為積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推動民生改善、促進(jìn)社會和諧，滿足不同層次老年人對服務(wù)項目的需求，代政府起草了《關(guān)于制定和實(shí)施鞍山市老年人照顧服務(wù)項目的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將起草情況匯報如下。
一、起草背景
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，立足于新時代新思想，滿足人民群眾的新期待新要求，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作重要講話指示精神，大力弘揚(yáng)尊老敬老助老的社會風(fēng)尚，做好老年人照顧服務(wù)工作，提升全市老年人的獲得感和幸福感，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施遼寧省老年人照顧服務(wù)項目的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，起草了本《實(shí)施方案》。
二、起草過程
立足于老年人法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，堅持規(guī)范和細(xì)化服務(wù)項目，拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量、落實(shí)服務(wù)政策，在起草《實(shí)施方案》時，注重與社會福利、社會救助、社會保險、社會保障、公共服務(wù)等政策有效銜接，通過函件和電話咨詢等方式，廣泛收集我市出臺的為老服務(wù)優(yōu)待政策及服務(wù)項目內(nèi)容，形成了《實(shí)施方案的初稿》，并向市發(fā)改委、財政局、衛(wèi)計委、市住建委、市老齡辦、市體育局、市交通委、旅游委等24個部門征求了意見，并針對各相關(guān)部門提出的具體意見，進(jìn)行了修改完善，形成了《實(shí)施方案》討論稿。
三、總體框架和主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分三個部分
第一部分是總體要求，包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念和 “四個著力”“三個推進(jìn)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于老年人照顧服務(wù)工作的決策部署，從鞍山實(shí)際出發(fā)，立足老年人法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大老年群體多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，推動實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，使全市老年人共享改革發(fā)展成果。
（二）主要目標(biāo)。
到2020年，建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年人照顧服務(wù)保障體系；建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次照顧服務(wù)養(yǎng)老體系；培育以政府主導(dǎo)，規(guī)劃為基礎(chǔ)，社會力量和全民積極參與的老年人照顧服務(wù)市場體系。側(cè)重于貧困、高齡、失能、空巢、計劃生育特殊困難家庭等困難老年人的特殊需求，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升老年人的生活質(zhì)量。
第二部分是重點(diǎn)任務(wù)
以老年人權(quán)益保障法為基本依據(jù)，以滿足老年人迫切需求為導(dǎo)向，從落實(shí)老年人補(bǔ)貼、完善救助保障、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、提供基本醫(yī)療服務(wù)、開展適老化改造、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、保障老年人合法權(quán)益、落實(shí)優(yōu)待政策、倡導(dǎo)意外傷害保險、培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才、加強(qiáng)活動場所建設(shè)、提供老年人健康管理、發(fā)展老年教育事業(yè)等方面，明確了25項老年人照顧服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)。
第三部分是組織領(lǐng)導(dǎo)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是健全保障機(jī)制；三是營造濃厚氛圍；四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
鞍山市民政局
2018年11月2日
為積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推動民生改善、促進(jìn)社會和諧，滿足不同層次老年人對服務(wù)項目的需求，代政府起草了《關(guān)于制定和實(shí)施鞍山市老年人照顧服務(wù)項目的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將起草情況匯報如下。
一、起草背景
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，立足于新時代新思想，滿足人民群眾的新期待新要求，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作重要講話指示精神，大力弘揚(yáng)尊老敬老助老的社會風(fēng)尚，做好老年人照顧服務(wù)工作，提升全市老年人的獲得感和幸福感，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施遼寧省老年人照顧服務(wù)項目的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，起草了本《實(shí)施方案》。
二、起草過程
立足于老年人法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，堅持規(guī)范和細(xì)化服務(wù)項目，拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量、落實(shí)服務(wù)政策，在起草《實(shí)施方案》時，注重與社會福利、社會救助、社會保險、社會保障、公共服務(wù)等政策有效銜接，通過函件和電話咨詢等方式，廣泛收集我市出臺的為老服務(wù)優(yōu)待政策及服務(wù)項目內(nèi)容，形成了《實(shí)施方案的初稿》，并向市發(fā)改委、財政局、衛(wèi)計委、市住建委、市老齡辦、市體育局、市交通委、旅游委等24個部門征求了意見，并針對各相關(guān)部門提出的具體意見，進(jìn)行了修改完善，形成了《實(shí)施方案》討論稿。
三、總體框架和主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分三個部分
第一部分是總體要求，包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念和 “四個著力”“三個推進(jìn)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于老年人照顧服務(wù)工作的決策部署，從鞍山實(shí)際出發(fā)，立足老年人法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大老年群體多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，推動實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，使全市老年人共享改革發(fā)展成果。
（二）主要目標(biāo)。
到2020年，建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年人照顧服務(wù)保障體系；建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次照顧服務(wù)養(yǎng)老體系；培育以政府主導(dǎo)，規(guī)劃為基礎(chǔ)，社會力量和全民積極參與的老年人照顧服務(wù)市場體系。側(cè)重于貧困、高齡、失能、空巢、計劃生育特殊困難家庭等困難老年人的特殊需求，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升老年人的生活質(zhì)量。
第二部分是重點(diǎn)任務(wù)
以老年人權(quán)益保障法為基本依據(jù)，以滿足老年人迫切需求為導(dǎo)向，從落實(shí)老年人補(bǔ)貼、完善救助保障、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、提供基本醫(yī)療服務(wù)、開展適老化改造、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、保障老年人合法權(quán)益、落實(shí)優(yōu)待政策、倡導(dǎo)意外傷害保險、培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才、加強(qiáng)活動場所建設(shè)、提供老年人健康管理、發(fā)展老年教育事業(yè)等方面，明確了25項老年人照顧服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)。
第三部分是組織領(lǐng)導(dǎo)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是健全保障機(jī)制；三是營造濃厚氛圍；四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
鞍山市民政局
2018年11月2日