各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，各有關部門和單位：
現將《鞍山市推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2018年7月24日
（此件公開發布）
鞍山市推進縣域義務教育
優質均衡發展實施方案
為促進我市義務教育事業持續健康發展，全面提升義務教育質量和發展水平，推動義務教育由基本均衡向更高標準的優質均衡發展邁進，根據《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發〔2012〕48號）和《鞍山市人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（鞍政發〔2017〕24號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進義務教育優質均衡發展為目標，著力解決義務教育發展不平衡、不充分問題，著力縮小城鄉間、地區間、校際間差距，努力辦好老百姓家門口的每所學校，保障適齡學生接受公平而有質量的義務教育，為全面振興鋼都提供人才支持和智力保障。
二、主要目標
補齊現有義務教育發展短板，城鄉間差距明顯縮小，小學和初中縣域內校際間綜合差異系數分別不大于0.50和0.45，縣域內各學校教育資源配置、政府保障水平、教育質量進一步提升，社會滿意度不斷提高，社會認可度達到85%以上。到2020年，我市至少有一個縣（市）區率先在全省范圍內實現義務教育優質均衡；到2023年，全市所有縣（市）區全部達到縣域義務教育優質均衡發展縣標準并通過國家義務教育優質均衡發展縣評估驗收（各縣〔市〕區報請省評估驗收計劃見附件）。
三、工作任務
（一）統籌配置教育資源
1.每百名學生擁有高于規定學歷教師數：小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上；
2.每百名學生擁有縣級以上骨干教師數：小學、初中均達到1人以上；
3.每百名學生擁有體育、藝術（美術、音樂）專任教師數：小學、初中均達到0.9人以上；
4.生均教學及輔助用房面積：小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上；
5.生均體育運動場館面積:小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上；
6.生均教學儀器設備值：小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上；
7.每百名學生擁有網絡多媒體教室數：小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。
（責任部門：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；配合部門：市教育局）
（二）加大政府保障力度
1.縣域內義務教育學校規劃布局合理，符合國家規定要求；
2.縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一；
3.所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術專用教室面積不小于90平方米；
4.所有小學、初中規模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人；
5.小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人；
6.不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經費；
7.特殊教育學校生均公用經費不低于6000元；
8.縣域內義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，按規定足額核定教師績效工資總量；
9.教師5年360學時培訓完成率達到100%；
10.縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內，統籌分配各校教職工編制和崗位數量；
11.全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%；其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%；
12.專任教師持有教師資格證上崗率達到100%；
13.城區和鎮區公辦小學、初中（均不含寄宿制學校）就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上；
14.全縣優質高中招生名額分配比例不低于50%，并向農村初中傾斜；
15.留守兒童關愛體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低于85%。
（責任部門：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；配合部門：市教育局）
（三）不斷提升教育質量
1.全縣初中三年鞏固率達到95%以上；
2.全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上；
3.所有學校制定推動實現學校管理與教學信息化的規章制度；
4.全縣所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費；
5.教師能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率達到較高水平；
6.所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上；
7.課程開齊開足，教學秩序規范，綜合實踐活動有效開展；
8.無過重課業負擔；
9.在國家義務教育質量監測中，相關科目學生學業水平達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15。
（責任部門：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；配合部門：市教育局）
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市）區政府、各開發區管委會要充分認識推進義務教育優質均衡發展的重要意義，把推進義務教育優質均衡發展作為依法履職、改善民生的重要任務和教育改革的重中之重，切實加強組織領導，列入重要議事日程，協調推進縣域內義務教育優質均衡發展。
（二）制定規劃。各縣（市）區政府、各開發區管委會要根據本方案精神，結合實際，認真制定本地區工作方案，落實工作措施，圍繞突出問題，組織重點攻堅。各縣（市）區、各開發區的工作方案須于2018年9月30日前報市政府教育督導室。
（三）做好監測。各縣（市）區、各開發區教育行政部門，要加強義務教育優質均衡發展的監測工作，加強對教育相關數據統計上報的審核以及對相關人員的培訓指導工作。要有效利用指標監測結果，堅持問題導向，制定補齊短板的時間表和路線圖，按期完成本地區的創建任務。
（四）加強督導。各縣（市）區、各開發區要盡快健全教育督導機構，整合力量，挖掘潛力，配齊專兼職督學。確保教育督導機構有效履行職責。
各縣（市）區、各開發區要以推進縣域義務教育優質均衡發展為契機，加快縣域內各學校內涵式發展。市政府教育督導室將把各縣（市）區、開發區推進義務教育優質均衡發展情況納入對縣（市）區政府、開發區管委會履行教育職責的考核指標體系。
附件：各縣（市）區報請省評估驗收計劃表
