為促進(jìn)我市義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量和發(fā)展水平，著力解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分問題，著力縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、校際間差距，努力保障適齡學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，制定出臺(tái)《鞍山市推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》。
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景和起草依據(jù)
（一）出臺(tái)背景
續(xù)國(guó)家義務(wù)教育“普九”“雙高普九”之后，我國(guó)縣域義務(wù)教育基本均衡創(chuàng)建工作基本完成，為進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，加大教育惠民力度，2017年4月19日教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督[2017]6號(hào)）；遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室遼寧省教育廳于2018年4月20日根據(jù)教育部《評(píng)估辦法》，印發(fā)了《遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》（遼政教督室[2018]2號(hào)），文件要求：“各市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，牢牢把握義務(wù)教育“高水平、高均衡、高質(zhì)量”的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估指標(biāo)體系的基本內(nèi)涵，在對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，全面自查，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確在資源配置、政府保障程度和教育質(zhì)量等方面的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，確定達(dá)到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖”。
目前，我市所有縣（市）區(qū)均已達(dá)到義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，并全部通過了省政府評(píng)估驗(yàn)收，為推動(dòng)我市縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，特制定出臺(tái)《鞍山市推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》。
（二）起草依據(jù)
方案起草主要依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督[2017]6號(hào)）和遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室遼寧省教育廳《遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》（遼政教督室[2018]2號(hào)），結(jié)合我市教育實(shí)際，尤其是全面振興鋼都全鏈條工作部署涉及教育內(nèi)容，補(bǔ)短板，加快落實(shí)教育惠民政策，使百姓體驗(yàn)到教育的獲得感。我們?cè)诔醺逍纬珊螅瑥V泛征求了各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)意見，取得市法制辦、市維穩(wěn)辦等單位評(píng)估認(rèn)定后，最后形成《鞍山市推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)以政府名義印發(fā)實(shí)施。
二、《實(shí)施方案》主要目標(biāo)和框架內(nèi)容
（一）主要目標(biāo)
一是補(bǔ)齊現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板，明顯縮小城鄉(xiāng)間差距，小學(xué)和初中縣域內(nèi)校際間綜合差異系數(shù)分別不大于0.50和0.45，使得縣域內(nèi)各學(xué)校教育資源配置、政府保障水平、教育質(zhì)量得到更加有效提升，社會(huì)認(rèn)可度和滿意度不斷提高；
二是到2020年，我市至少有一個(gè)縣（市）區(qū)率先在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，各縣（市）區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H將逐步實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)；
三是到2023年，全市所有縣（市）區(qū)將全部達(dá)到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣標(biāo)準(zhǔn)并通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收。
（二）框架內(nèi)容
《鞍山市推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》根據(jù)《遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室 遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法的通知》要求，并結(jié)合我市教育工作具體實(shí)際，對(duì)我市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進(jìn)行了總體部署，確定了標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)計(jì)劃。
內(nèi)容主要包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求四個(gè)部分，下設(shè)統(tǒng)籌配置教育資源、加大政府保障力度、不斷提升教育質(zhì)量三方面31項(xiàng)指標(biāo)，并附《各縣（市）區(qū)擬報(bào)請(qǐng)省評(píng)估驗(yàn)收計(jì)劃表》，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的主體責(zé)任在各縣市區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市教育局配合各地區(qū)，擬于2020—2023年度我市全域通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省評(píng)估驗(yàn)收。
三、落實(shí)《實(shí)施方案》相關(guān)保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)民生工程，也是構(gòu)建教育公平的奠基工程。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要把推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為依法履職、改善民生的重要任務(wù)，明確縣（市）區(qū)政府的主體責(zé)任，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育改革的重中之重，列入議事日程。
（三）制定規(guī)劃。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本縣（市）區(qū)工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)工作措施，圍繞突出問題，組織重點(diǎn)攻堅(jiān)。
（四）做好監(jiān)測(cè)。各縣（市）區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)工作，有效利用指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定補(bǔ)齊短板的時(shí)間表和路線圖，按市政府的工作時(shí)間要求，完成本縣（市）區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合力量，挖掘潛力，配齊專兼職督學(xué)，確保教育督導(dǎo)有效履行職責(zé)。
鞍山市教育局
2018年7月27日
為促進(jìn)我市義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量和發(fā)展水平，著力解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分問題，著力縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、校際間差距，努力保障適齡學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，制定出臺(tái)《鞍山市推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》。
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景和起草依據(jù)
（一）出臺(tái)背景
續(xù)國(guó)家義務(wù)教育“普九”“雙高普九”之后，我國(guó)縣域義務(wù)教育基本均衡創(chuàng)建工作基本完成，為進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，加大教育惠民力度，2017年4月19日教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督[2017]6號(hào)）；遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室遼寧省教育廳于2018年4月20日根據(jù)教育部《評(píng)估辦法》，印發(fā)了《遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》（遼政教督室[2018]2號(hào)），文件要求：“各市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，牢牢把握義務(wù)教育“高水平、高均衡、高質(zhì)量”的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估指標(biāo)體系的基本內(nèi)涵，在對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，全面自查，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確在資源配置、政府保障程度和教育質(zhì)量等方面的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，確定達(dá)到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖”。
目前，我市所有縣（市）區(qū)均已達(dá)到義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，并全部通過了省政府評(píng)估驗(yàn)收，為推動(dòng)我市縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，特制定出臺(tái)《鞍山市推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》。
（二）起草依據(jù)
方案起草主要依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督[2017]6號(hào)）和遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室遼寧省教育廳《遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》（遼政教督室[2018]2號(hào)），結(jié)合我市教育實(shí)際，尤其是全面振興鋼都全鏈條工作部署涉及教育內(nèi)容，補(bǔ)短板，加快落實(shí)教育惠民政策，使百姓體驗(yàn)到教育的獲得感。我們?cè)诔醺逍纬珊螅瑥V泛征求了各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)意見，取得市法制辦、市維穩(wěn)辦等單位評(píng)估認(rèn)定后，最后形成《鞍山市推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)以政府名義印發(fā)實(shí)施。
二、《實(shí)施方案》主要目標(biāo)和框架內(nèi)容
（一）主要目標(biāo)
一是補(bǔ)齊現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板，明顯縮小城鄉(xiāng)間差距，小學(xué)和初中縣域內(nèi)校際間綜合差異系數(shù)分別不大于0.50和0.45，使得縣域內(nèi)各學(xué)校教育資源配置、政府保障水平、教育質(zhì)量得到更加有效提升，社會(huì)認(rèn)可度和滿意度不斷提高；
二是到2020年，我市至少有一個(gè)縣（市）區(qū)率先在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，各縣（市）區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H將逐步實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)；
三是到2023年，全市所有縣（市）區(qū)將全部達(dá)到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣標(biāo)準(zhǔn)并通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收。
（二）框架內(nèi)容
《鞍山市推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》根據(jù)《遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室 遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法的通知》要求，并結(jié)合我市教育工作具體實(shí)際，對(duì)我市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進(jìn)行了總體部署，確定了標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)計(jì)劃。
內(nèi)容主要包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求四個(gè)部分，下設(shè)統(tǒng)籌配置教育資源、加大政府保障力度、不斷提升教育質(zhì)量三方面31項(xiàng)指標(biāo)，并附《各縣（市）區(qū)擬報(bào)請(qǐng)省評(píng)估驗(yàn)收計(jì)劃表》，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的主體責(zé)任在各縣市區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市教育局配合各地區(qū)，擬于2020—2023年度我市全域通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省評(píng)估驗(yàn)收。
三、落實(shí)《實(shí)施方案》相關(guān)保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)民生工程，也是構(gòu)建教育公平的奠基工程。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要把推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為依法履職、改善民生的重要任務(wù)，明確縣（市）區(qū)政府的主體責(zé)任，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育改革的重中之重，列入議事日程。
（三）制定規(guī)劃。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本縣（市）區(qū)工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)工作措施，圍繞突出問題，組織重點(diǎn)攻堅(jiān)。
（四）做好監(jiān)測(cè)。各縣（市）區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)工作，有效利用指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定補(bǔ)齊短板的時(shí)間表和路線圖，按市政府的工作時(shí)間要求，完成本縣（市）區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合力量，挖掘潛力，配齊專兼職督學(xué)，確保教育督導(dǎo)有效履行職責(zé)。
鞍山市教育局
2018年7月27日