各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于支持高校畢業生到縣域就業創業的意見》（遼政辦發〔2017〕124號）精神，支持高校畢業生積極到縣域就業創業，推進縣域供給側結構性改革，加快縣域經濟發展，經市政府同意，現提出如下意見：
一、補貼吸納高校畢業生的縣域企業和創業平臺
對高校畢業生就業見習期滿留用率達50%以上的縣域企業，每留用1人按當地最低工資標準給予見習補貼。對具有一定規模且引才作用顯著的大學生見習基地，經考核認定，給予最高10萬元獎勵。在每個縣（市）扶持建設1個省級創業示范基地，并給予由上級專項資金列支的不低于20萬元的專項補助。（責任單位：市人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局）
二、加大高校畢業生縣域創業財稅政策支持
高校畢業生以個體、合伙經營方式到縣域創業，可享受最高10萬元的財政貼息創業擔保貸款，在高新技術領域進行自主創業的享受最高20萬元貸款。從事個體經營并符合國家有關規定的，可在3年內按每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對沒有進入創業孵化基地（園區）自行租賃場地在縣域進行首次自主創業的中高等學校在校生、畢業5年內的中高等學校畢業生，按5000元/年的標準給予創業場地補貼；畢業五年內的困難家庭高校畢業生按10000元/年標準給予創業場地補貼。補貼期限不超過2年。各類涉農專項資金、工業專項資金等，向到縣域創新創業的高校畢業生所從事的現代農業、農產品深加工、農業科技等創新創業項目和創辦的實體經濟類企業傾斜。（責任單位：各縣〔市〕政府、市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局、市財政局、市工業和信息化委、市農委、市林業局、市地稅局、市國稅局）
三、降低高校畢業生縣域創業用地成本
支持高校畢業生可使用閑置土地、廠房、校舍、道路改線廢棄地、磚瓦窯廢棄地、村莊空閑地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等資源，發展鄉村旅游、健康養老、生產性服務業、家庭農場、“互聯網+”等新業態。可通過資金、技術或管理入股等方式與農民、農村集體經濟組織合資合作，或通過承包經營流轉的方式，使用農村集體土地從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產和使用建設用地共建農業物流倉儲等設施，其中創建符合條件的農林牧漁業產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。（責任單位：各縣〔市〕政府、市國土資源局、市農委、市林業局、市商務局、市工商局）
四、為縣域“雙創”高校畢業生破格評定職稱
成立縣域創新創業高校畢業生職稱評定委員會，自定標準、簡化程序、淡化論文獎項要求，本科畢業3年的可評定中級職稱、畢業6年的可評定副高級職稱；大專畢業5年的可評定中級職稱、畢業8年的可評定副高級職稱。對出站后留在縣域工作的博士后直接認定副高級職稱資格。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農委、市林業局）
五、加快推進縣域人才培養載體建設
在縣（市）設（建）立博士后創新實踐基地、院士工作站、博士科研基地，對建立國家級博士后科研工作站的單位，給予30萬元補助資金；對建立省級博士后創新實踐基地的單位，給予10萬元補助資金。在縣（市）企業建立市級技能大師工作站的，給予10萬元補助資金；建立省級以上技能大師工作站（室），再給予1:1配套資金支持；支持各縣（市）做大做強技工學校、職業院校，培養縣域發展急需緊缺的農業農村實用人才，并擇優給予經費資助。到縣域就業創業的高校畢業生可無償使用畢業院校（所）的實驗室、資料館、實習場地，優先使用科研成果進行轉化，鼓勵高校教師、科研院所科研人員為到縣域就業創業的高校畢業生提供相應的技術指導和科研支持。(責任單位：市人才辦、市財政局、市工業和信息化委、市人力資源社會保障局、市教育局、市科協、市農委、市林業局)
六、宣傳獎勵縣域就業創業高校畢業生先進典型
通過在各級主流媒體開設專欄、專題報道、跟蹤報道、系列宣傳等方式，大力宣傳縣域就業創業高校畢業生先進事跡，增強榮譽感、成就感。舉辦“高校畢業生縣域就業創業”論壇，邀請到縣域就業創業成功的高校畢業生分享就業創業經驗。教育部門和高校要組織近5年在縣域就業創業典型組成宣講團，進行集中宣講。高校和所屬院系要不定期組織在縣域發展作出突出貢獻的本校畢業生回到母校進行創新創業經驗宣講，并擔任創業導師和就業指導教師。(責任部門：市人力資源社會保障局、市教育局)
各縣（市）要結合實際制定高校畢業生到縣域就業創業的實施細則；市直各相關部門要制定配套實施細則。各級政府要將支持鼓勵高校畢業生到縣域就業創業工作納入工作實績考核指標體系。
鞍山市人民政府辦公廳
2018年3月26日
（此件公開發布）
