各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《關(guān)于加強城市道路管網(wǎng)綜合改造三年行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2018年1月13日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強城市道路管網(wǎng)綜合改造
三年行動方案
為加強城市道路綜合整治改造，提升城市道路承載能力，讓人民群眾享有更便捷的交通條件，促進人民幸福，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞建設(shè)更高質(zhì)量的幸福城市，堅持科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)、標(biāo)本兼治，以提高出行效率和城市道路完好率為根本目的，對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，分階段、分步驟對城區(qū)主次干道、街巷路進行全面綜合改造、提檔升級，固化創(chuàng)城成果，全力打造安全、暢通、文明、有序的道路交通環(huán)境，讓人民群眾出行更安全、更便捷。
二、工作原則
（一）政府主導(dǎo)、分類實施。本次道路改造覆蓋城區(qū)全部道路，涉及范圍廣、社會影響大。由政府主導(dǎo)，進行統(tǒng)一謀劃，制定標(biāo)準(zhǔn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作為市管道路改造的責(zé)任主體，各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會作為區(qū)管道路改造的責(zé)任主體，分別負責(zé)實施具體改造工作。
（二）精準(zhǔn)分析、科學(xué)謀劃。道路改造前，要找準(zhǔn)產(chǎn)生道路病害的主要原因和城市交通擁堵的瓶頸問題，為改造提供參考依據(jù)。年度改造任務(wù)要科學(xué)計劃，搶前抓早、倒排工期、節(jié)約成本。每年4月份前完成當(dāng)年工程的全部前期手續(xù)辦理和施工準(zhǔn)備工作，確保按期完工。
（三）規(guī)劃先行、著眼長遠。城市道路改造是綜合性系統(tǒng)工程，要結(jié)合城市發(fā)展定位、老舊小區(qū)改造、智能化交通建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計；要在道路改造規(guī)劃設(shè)計之前完成各類專項規(guī)劃編制完善工作；要堅持規(guī)劃在前、設(shè)計在前、地下在前、隱蔽工程在前的原則，立足當(dāng)前，著眼未來。
（四）統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。要統(tǒng)籌考慮供水、排水、供氣、供暖、供電及通訊等地下管線建設(shè)；要充分考慮各類道路路面、路沿石、人行道、非機動車道、路燈、標(biāo)線標(biāo)識、綠化、景觀、周邊建筑、公共停車場和公共交通設(shè)施建設(shè)。每條改造道路都要將所有管線放入地下鋪設(shè)，制定綜合方案，一套圖紙、多規(guī)合一。
（五）堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。本次道路改造要嚴格按照國家和住建部的各項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，精準(zhǔn)施策，規(guī)范操作，所有道路都要建成精品工程、民心工程，十年內(nèi)不進行大修改造。除特殊應(yīng)急情況外原則上不批準(zhǔn)道路挖掘。
三、工作目標(biāo)
利用2018—2020年三年時間，對城區(qū)主、次干道及街巷路進行全面綜合改造，切實解決城市交通規(guī)劃滯后、道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量監(jiān)管不足、地下各類管線挖掘較多及維修養(yǎng)護不及時等導(dǎo)致的病害問題。共改造道路452條(正在實施改造道路117條)，其中市管道路22條，區(qū)管道路430條，道路總長631.8公里，總面積1585.9萬平方米。
2018年提標(biāo)改造市管建國大道、千山路、中華路、園林大道、興盛路、勝利路、建國東路、一環(huán)路等道路，道路長度57公里，面積208萬平方米;提標(biāo)改造區(qū)管道路100條，道路長度118公里，面積206萬平方米。
2019年提標(biāo)改造市管興業(yè)環(huán)城大道、人民路、民生路、鐵西三道街、匯園大道、四方臺路、解放路等道路，道路長度54公里，面積182萬平方米;提標(biāo)改造區(qū)管道路93條，道路長度78公里，面積106萬平方米。
2020年提標(biāo)改造市管建設(shè)大道、萬水河北路、四達大道、鞍山路、鞍海路、通海大道、弘揚路等道路，道路長度90公里，面積350萬平方米;提標(biāo)改造區(qū)管道路120條，道路長度80公里，面積100萬平方米。
四、工作任務(wù)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負責(zé)市管道路提標(biāo)改造具體實施工作，對道路進行調(diào)查研究、分析論證，確定病害原因，完善《城市排水防澇規(guī)劃》；組織市建投集團與具備先進技術(shù)和融資能力的大型企業(yè)進行深度合作，采用先進工藝改造道路。要加強工程建設(shè)管理，嚴格按照國家規(guī)范科學(xué)設(shè)計、精心施工，嚴格驗收，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量。
各區(qū)政府、各開發(fā)管委會：負責(zé)組織區(qū)管道路及居民小區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造的具體實施工作；制定和完善各區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)管理制度，加強工程建設(shè)管理，嚴格按照國家規(guī)范科學(xué)設(shè)計、精心施工，嚴格驗收，確保質(zhì)量。
市規(guī)劃局：負責(zé)編制完善鞍山市公共交通及附屬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、鞍山市交通管理規(guī)劃、鞍山市靜態(tài)交通（停車場）規(guī)劃，調(diào)整我市《道路綜合交通規(guī)劃》，確定供水、供氣、供暖、電力、通信管線規(guī)劃。
市公安局公安交通管理局：負責(zé)制定鞍山市交通組織管理方案，編制鞍山市交通管理規(guī)劃。
市交通委：負責(zé)制定鞍山市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略，編制鞍山市公共交通及附屬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
市工業(yè)和信息化委：負責(zé)對現(xiàn)有電力、通訊管線（含桿）進行調(diào)查，按照集約化配置的方式，優(yōu)化和減少線路和桿具設(shè)置，統(tǒng)一規(guī)劃將管線下地。
國網(wǎng)鞍山供電公司、各通信運營商等管線單位：負責(zé)隨道路改造計劃，編制各自配套設(shè)施改造計劃。
五、工作保障
（一）高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。開展城市道路綜合改造既是為民辦實事、做好事的具體舉措，也是從根本上緩解我市道路交通壓力的迫切需要，更是全面落實黨的十九大精神的生動實踐。市政府成立城市道路綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市道路管網(wǎng)綜合改造工作，組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位主要負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）各司其職、通力配合。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會作為道路改造的責(zé)任主體要成立工程指揮部，要按照責(zé)任分工，嚴抓細管，倒排工期，制定時間表、施工網(wǎng)絡(luò)圖，真正做到守土盡責(zé)、守土負責(zé)。要堅持時間與質(zhì)量并重，大力弘揚工匠精神，塑造鞍山標(biāo)準(zhǔn)、鞍山質(zhì)量，探索形成齊抓共管、通力配合、標(biāo)本兼治的“鞍山模式”。
（三）開源節(jié)流、籌措資金。各項目責(zé)任主體要積極爭取上級資金支持，充分利用國家振興東北老工業(yè)基地政策，采用PPP等模式籌措道路改造建設(shè)資金。市建投集團要積極申請開行等政策性貸款，全方位開展技術(shù)、資金及服務(wù)合作，努力降低工程造價，開拓性、高水平承擔(dān)道路改造建設(shè)任務(wù)。
（四）確保質(zhì)量、明確責(zé)任。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，建立五方責(zé)任主體制度。建設(shè)單位項目負責(zé)人、勘察單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按照法律法規(guī)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（五）強化督導(dǎo)、責(zé)任追究。要把督促檢查真正壓到工程一線，實施全過程的監(jiān)管指導(dǎo)和服務(wù)，做實做優(yōu)做強規(guī)劃設(shè)計、施工隊伍、工程監(jiān)理各個環(huán)節(jié)，以一流的工程，打造一流的環(huán)境。改造工程竣工后，統(tǒng)一組織驗收。要加強工程監(jiān)管，建立追責(zé)機制，對沒有按時完成任務(wù)或質(zhì)量不合格的責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴肅追責(zé)。
附件：加強城市道路管網(wǎng)綜合改造三年行動任務(wù)清單
