為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，按照黨的十九大關(guān)于“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的要求，著力加強(qiáng)城市道路綜合整治改造，提升城市道路承載能力，讓人民群眾享有更便捷的交通，促進(jìn)人民幸福，經(jīng)市委深改組會議、市委常委會、市委全委會議審議通過，我市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市道路管網(wǎng)綜合改造三年行動方案》（以下簡稱《方案》）。
一、《方案》起草的背景
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國城市工作會議上的重要講話精神，“要進(jìn)一步完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力”。同時(shí)，城市“雙修”，生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)又給我們提出了新的工作課題。近年來，雖然我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步，但仍與城市發(fā)展不相適應(yīng)，存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，建設(shè)質(zhì)量不優(yōu)，后期養(yǎng)護(hù)不足等問題；并且城市的公共交通和交通管理水平與城市快速發(fā)展不相適應(yīng)；有些道路及配套設(shè)施、管線建設(shè)協(xié)同性差、運(yùn)行狀態(tài)不佳，還存在道路反復(fù)挖掘、病害嚴(yán)重等問題，已成為我市城市建設(shè)的短板。今年雖然我們在創(chuàng)城攻堅(jiān)中對部分道路進(jìn)行了修補(bǔ)，但沒有從根本上解決問題，造成百姓出行諸多不便。我們要從滿足人民群眾安全出行的需求出發(fā)，堅(jiān)決解決好城市道路綜合改造這一民生問題。
二、《方案》的起草依據(jù)和過程
根據(jù)市委《關(guān)于制定促進(jìn)人民幸福“1+12”系列實(shí)施方案的通知》要求，市住建委在《方案》起草過程中，專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織設(shè)計(jì)、施工、檢測、質(zhì)量監(jiān)督、工程管理等專家學(xué)者，通過現(xiàn)場踏勘、調(diào)閱資料、道路檢測、反復(fù)分析論證，認(rèn)真查找出產(chǎn)生道路病害的主要原因和基本問題。同時(shí)，也進(jìn)一步綜合分析了我市道路交通各方因素，起草了方案討論稿。同時(shí)，我們又分別制定針對性強(qiáng)、可操作的綜合改造道路、排水、照明、綠化、交通管理、管線的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和市管主干路道路提標(biāo)改造方案。并進(jìn)一步征求了各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直各部門意見后，我們又對《方案》進(jìn)行了修改和完善。
三、《方案》的主要內(nèi)容
《方案》共分為五個(gè)部分。
第一部分是指導(dǎo)思想。
明確提出了加強(qiáng)城市道路管網(wǎng)綜合改造的總體要求和方向，要圍繞建設(shè)更高質(zhì)量的幸福城市，秉承科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)、標(biāo)本兼治的原則，分階段、分步驟對全市主次干道、街巷路進(jìn)行全面綜合改造、提檔升級，進(jìn)一步提高出行效率和城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的完好率，固化創(chuàng)城成果，對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，全力打造安全、暢通、文明、有序的道路交通環(huán)境，不斷滿足人民群眾對出行的更高需求。
第二部分是工作原則。
城市道路綜合改造要因地制宜、量力而行、盡力而為，在此基礎(chǔ)上明確了五項(xiàng)工作原則。
一是政府主導(dǎo)、分類實(shí)施;二是精準(zhǔn)分析、科學(xué)謀劃;三是規(guī)劃先行、著眼長遠(yuǎn);四是統(tǒng)籌兼顧、綜合施策;五是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。
第三部分是工作目標(biāo)。
利用2018—2020年三年時(shí)間，對全市城區(qū)主、次干道及街巷路進(jìn)行全面綜合改造。解決城市交通規(guī)劃滯后、道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量監(jiān)管不足、地下各類管線挖掘較多及維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)導(dǎo)致的病害等問題。共改造道路452條(正在實(shí)施改造道路117條)，其中市管道路22條，區(qū)管道路430條，道路總長631.8公里，總面積1585.9萬平方米。
2018年提標(biāo)改造市管建國大道、千山路、中華路、園林大道、興盛路、勝利路、建國東路、一環(huán)路等道路。道路長度57公里，面積208萬平方米;提標(biāo)改造區(qū)管道路100條，道路長度118公里，面積206萬平方米。
2019年提標(biāo)改造市管興業(yè)環(huán)城大道、人民路、民生路、鐵西三道街、匯園大道、四方臺路、解放路等道路，道路長度54公里，面積182萬平方米;提標(biāo)改造區(qū)管道路93條，道路長度78公里，面積106萬平方米。
2020年提標(biāo)改造市管建設(shè)大道、萬水河北路、四達(dá)大道、鞍山路、鞍海路、通海大道、弘揚(yáng)路等道路，道路長度90公里，面積350萬平方米;提標(biāo)改造區(qū)管道路120條，道路長度80公里，面積100萬平方米。
第四部分是重點(diǎn)任務(wù)。
明晰了各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門的工作任務(wù)，制定完善各項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)管理制度，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按照國家規(guī)范科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工，嚴(yán)格驗(yàn)收、確保質(zhì)量。
第五部分是保障措施。
明確了加強(qiáng)城市道路管網(wǎng)綜合改造三年行動工作要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、通力配合、拓寬融資渠道、明確責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)等方面做好工作保障。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年1月15日
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，按照黨的十九大關(guān)于“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的要求，著力加強(qiáng)城市道路綜合整治改造，提升城市道路承載能力，讓人民群眾享有更便捷的交通，促進(jìn)人民幸福，經(jīng)市委深改組會議、市委常委會、市委全委會議審議通過，我市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市道路管網(wǎng)綜合改造三年行動方案》（以下簡稱《方案》）。
一、《方案》起草的背景
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國城市工作會議上的重要講話精神，“要進(jìn)一步完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力”。同時(shí)，城市“雙修”，生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)又給我們提出了新的工作課題。近年來，雖然我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步，但仍與城市發(fā)展不相適應(yīng)，存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，建設(shè)質(zhì)量不優(yōu)，后期養(yǎng)護(hù)不足等問題；并且城市的公共交通和交通管理水平與城市快速發(fā)展不相適應(yīng)；有些道路及配套設(shè)施、管線建設(shè)協(xié)同性差、運(yùn)行狀態(tài)不佳，還存在道路反復(fù)挖掘、病害嚴(yán)重等問題，已成為我市城市建設(shè)的短板。今年雖然我們在創(chuàng)城攻堅(jiān)中對部分道路進(jìn)行了修補(bǔ)，但沒有從根本上解決問題，造成百姓出行諸多不便。我們要從滿足人民群眾安全出行的需求出發(fā)，堅(jiān)決解決好城市道路綜合改造這一民生問題。
二、《方案》的起草依據(jù)和過程
根據(jù)市委《關(guān)于制定促進(jìn)人民幸福“1+12”系列實(shí)施方案的通知》要求，市住建委在《方案》起草過程中，專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織設(shè)計(jì)、施工、檢測、質(zhì)量監(jiān)督、工程管理等專家學(xué)者，通過現(xiàn)場踏勘、調(diào)閱資料、道路檢測、反復(fù)分析論證，認(rèn)真查找出產(chǎn)生道路病害的主要原因和基本問題。同時(shí)，也進(jìn)一步綜合分析了我市道路交通各方因素，起草了方案討論稿。同時(shí)，我們又分別制定針對性強(qiáng)、可操作的綜合改造道路、排水、照明、綠化、交通管理、管線的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和市管主干路道路提標(biāo)改造方案。并進(jìn)一步征求了各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直各部門意見后，我們又對《方案》進(jìn)行了修改和完善。
三、《方案》的主要內(nèi)容
《方案》共分為五個(gè)部分。
第一部分是指導(dǎo)思想。
明確提出了加強(qiáng)城市道路管網(wǎng)綜合改造的總體要求和方向，要圍繞建設(shè)更高質(zhì)量的幸福城市，秉承科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)、標(biāo)本兼治的原則，分階段、分步驟對全市主次干道、街巷路進(jìn)行全面綜合改造、提檔升級，進(jìn)一步提高出行效率和城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的完好率，固化創(chuàng)城成果，對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，全力打造安全、暢通、文明、有序的道路交通環(huán)境，不斷滿足人民群眾對出行的更高需求。
第二部分是工作原則。
城市道路綜合改造要因地制宜、量力而行、盡力而為，在此基礎(chǔ)上明確了五項(xiàng)工作原則。
一是政府主導(dǎo)、分類實(shí)施;二是精準(zhǔn)分析、科學(xué)謀劃;三是規(guī)劃先行、著眼長遠(yuǎn);四是統(tǒng)籌兼顧、綜合施策;五是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。
第三部分是工作目標(biāo)。
利用2018—2020年三年時(shí)間，對全市城區(qū)主、次干道及街巷路進(jìn)行全面綜合改造。解決城市交通規(guī)劃滯后、道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量監(jiān)管不足、地下各類管線挖掘較多及維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)導(dǎo)致的病害等問題。共改造道路452條(正在實(shí)施改造道路117條)，其中市管道路22條，區(qū)管道路430條，道路總長631.8公里，總面積1585.9萬平方米。
2018年提標(biāo)改造市管建國大道、千山路、中華路、園林大道、興盛路、勝利路、建國東路、一環(huán)路等道路。道路長度57公里，面積208萬平方米;提標(biāo)改造區(qū)管道路100條，道路長度118公里，面積206萬平方米。
2019年提標(biāo)改造市管興業(yè)環(huán)城大道、人民路、民生路、鐵西三道街、匯園大道、四方臺路、解放路等道路，道路長度54公里，面積182萬平方米;提標(biāo)改造區(qū)管道路93條，道路長度78公里，面積106萬平方米。
2020年提標(biāo)改造市管建設(shè)大道、萬水河北路、四達(dá)大道、鞍山路、鞍海路、通海大道、弘揚(yáng)路等道路，道路長度90公里，面積350萬平方米;提標(biāo)改造區(qū)管道路120條，道路長度80公里，面積100萬平方米。
第四部分是重點(diǎn)任務(wù)。
明晰了各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門的工作任務(wù)，制定完善各項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)管理制度，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按照國家規(guī)范科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工，嚴(yán)格驗(yàn)收、確保質(zhì)量。
第五部分是保障措施。
明確了加強(qiáng)城市道路管網(wǎng)綜合改造三年行動工作要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、通力配合、拓寬融資渠道、明確責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)等方面做好工作保障。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年1月15日