各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕17號）的要求和鞍山市2008年政務(wù)公開工作統(tǒng)一部署，今年我市將集中力量編制《鞍山市政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）和《鞍山市政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）。為確保編制工作按時保質(zhì)完成，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、編制《目錄》和《指南》的重要意義
《目錄》和《指南》是公民、法人和其他組織獲取政府信息資源的重要渠道。統(tǒng)一編制《目錄》和《指南》對于依法保障廣大公民、法人和其他組織的知情權(quán)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自覺接受社會監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制具有重要意義。因此，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識，采取有力措施，確保圓滿完成編制工作。
二、《目錄》編制標(biāo)準(zhǔn)
《目錄》是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政職權(quán)的組織，對應(yīng)當(dāng)公開的政府信息條目的總匯編，本《目錄》分為主動公開信息目錄和依申請公開信息目錄。編制主動公開信息目錄是對行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政職權(quán)的組織的普遍性要求，編制依申請公開信息目錄是對行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政職權(quán)的組織的推薦性要求。
（一）《目錄》提綱范圍
市級目錄分為市本級、市政府工作部門及直屬機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位三個部分。各有關(guān)責(zé)任部門或單位要嚴(yán)格依照目錄提綱確定的范圍，全面收集和整理本部門、本單位各項相關(guān)信息條目，并根據(jù)《政府信息公開目錄編制規(guī)范》編入《目錄》之中，確保《目錄》所收錄的信息沒有遺漏、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。縣（市）、區(qū)級目錄提綱范圍可參照市級自行確定。
1 .市本級部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）市政府領(lǐng)導(dǎo)名單及其工作分工；
（2）市政府工作機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)；
（3）市政府規(guī)章；
（4）市政府工作規(guī)則及其它規(guī)范性文件；
（5）市政府年度重點工作；
（6）市政府提交市人大及其常委會審議的各類報告；
（7）市政府重要會議的主要內(nèi)容；
（8）關(guān)于本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要數(shù)據(jù)；
（9）市政府實事項目；
（10）市政府人事任免。
2 .市政府工作部門及直屬機(jī)構(gòu)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）部門職能；
（2）部門領(lǐng)導(dǎo)及其分工；
（3）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位職能；
（4）與本部門業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規(guī)及政策性文件；
（5）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及其進(jìn)展和完成情況；
（6）行政許可、審批事項及其依據(jù)、條件、程序、期限、收費情況等內(nèi)容以及申請資料示范文本；
（7）行政執(zhí)法項目及其依據(jù)、程序、內(nèi)容、范圍、權(quán)限和責(zé)任等內(nèi)容；
（8）為民服務(wù)事項及其辦理條件、程序、期限、承諾等內(nèi)容；
（9）城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展等重大決策，涉及人民群眾切身利益的重大事項，大額資金管理和使用等事項，以及社會公益事業(yè)建設(shè)情況等；
（10）其他的行政管理和服務(wù)事項。
3 .公用事業(yè)單位部分（具體包括各級各類學(xué)校、醫(yī)院、供水、煤氣、城市公交、供熱、物業(yè)、供電、通訊九個行業(yè)）應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（1）單位的職責(zé)權(quán)限、服務(wù)范圍及其工作人員崗位職責(zé)，廉潔自律承諾，便民服務(wù)電話；
（2）辦事依據(jù)、辦事時限、辦事流程、辦事結(jié)果；
（3）工作制度、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任追究及處理辦法；
（4）收費或處罰項目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及收繳辦法；
（5）對違規(guī)、違紀(jì)人員的處理規(guī)定和監(jiān)督電話；
（6）與服務(wù)或執(zhí)法對象密切相關(guān)的重要信息；
（7）涉及人民群眾切身利益的決策，如價格制定和調(diào)整等；
（8）對服務(wù)或執(zhí)法對象造成不利影響的補(bǔ)償措施。
（二）信息收錄時限
由于我市首次編制《目錄》，所收錄信息的產(chǎn)生時間不作上限要求，但下限截止為2007年底，此前產(chǎn)生的有效信息應(yīng)全部進(jìn)入《目錄》。
（三）《目錄》編制規(guī)范
政府信息公開目錄編制規(guī)范及樣本（見附件1）。
三、《指南》編制標(biāo)準(zhǔn)
《指南》是行政機(jī)關(guān)處理信息公開事務(wù)的對外說明和服務(wù)承諾，應(yīng)包括如下內(nèi)容：
（一）各地區(qū)、各部門和各單位負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式（包括辦公地址、電話、傳真、E-mail等）；
（二）主動公開的范圍及內(nèi)容，公開形式，公開時限；
（三）依申請公開的受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，申請人提出申請須知，處理申請的程序和答復(fù)方式，《依申請公開流程圖》與《申請表》等；
（四）不予公開的政府信息內(nèi)容；
（五）政府信息公開監(jiān)督方式及程序等。
各地區(qū)、各部門和各單位在編制《指南》過程中，可參考政府信息公開指南樣本（見附件2）。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視《目錄》和《指南》的編制工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好落實，要指定專門的機(jī)構(gòu)和人員牽頭組織本地區(qū)、部門或單位的編制工作，并保證必要的工作經(jīng)費。
（二）精心組織，全面參與。編制《目錄》和《指南》是一項系統(tǒng)性工程，單靠編制部門和編制人員難以完成，必須依賴相關(guān)部門的大力支持和配合，因此要動員整個系統(tǒng)參與這項工作。各地區(qū)、各部門和各單位要根據(jù)全市統(tǒng)一的工作部署和要求，制定各自的編制工作方案，明確任務(wù)和責(zé)任，集中力量組織實施。
（三）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按時完成。各地區(qū)、各部門和各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，確保編制工作的統(tǒng)一性、科學(xué)性、規(guī)范性；要嚴(yán)格遵守全市統(tǒng)一的時間進(jìn)度安排，確保按時完成編制任務(wù)。因地區(qū)、部門或單位工作不到位產(chǎn)生不良后果，將視情況追究相關(guān)責(zé)任。
（四）嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。在編制過程中，各地區(qū)、各部門和各單位要自覺接受市政務(wù)公開辦公室的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，積極向兄弟單位和外地城市學(xué)習(xí)優(yōu)秀編制經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，爭創(chuàng)一流。《目錄》和《指南》正式提交前，可采取網(wǎng)上公示、召開座談會等形式，廣泛征求社會各界意見，并根據(jù)有關(guān)意見予以調(diào)整、充實和完善。各地區(qū)、各部門和各單位的《目錄》和《指南》須經(jīng)本地區(qū)、部門或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)審定，簽字蓋章后方可提交市政務(wù)公開辦公室。
（五）分級編制，統(tǒng)一行動。市級《目錄》和《指南》的編制工作，包括市本級、市政府工作部門及直屬機(jī)構(gòu)、市公用事業(yè)單位三個部分，由市政府統(tǒng)一組織，市政府工作部門及直屬機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)編制，市公用事業(yè)單位部分由各自行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)編制。縣（市）、區(qū)級《目錄》和《指南》的編制工作由縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施，可參照市級編制規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、時間進(jìn)度安排
（一）9月19日前，各地區(qū)、各部門和各單位確定負(fù)責(zé)編制工作的機(jī)構(gòu)和人員，并將名單上報至市政務(wù)公開辦公室（電話：5585806、2236815，傳真：2211616，辦公地點：市政府361、362房間）。
（二）9月23日—26日，市政務(wù)公開辦公室對各地區(qū)、各部門、各單位負(fù)責(zé)編制工作的人員開展培訓(xùn)，具體培訓(xùn)時間和地點另行通知。
（三）9月29日—11月30日，各地區(qū)、各部門和各單位編制完成本地區(qū)、部門或單位的《目錄》和《指南》，并提交至市政務(wù)公開辦公室。
（四）12月1日至12月10日，市政府法制辦、人事局組織專人對各地區(qū)、各部門和各單位提交的《目錄》和《指南》進(jìn)行審核。
（五）12月11日至年底，市政務(wù)公開辦公室完成市級《目錄》和《指南》的匯編工作；各地區(qū)、各部門和各單位對各自編制的《目錄》和《指南》全面進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布。
附件：1、鞍山市政府信息公開目錄編制規(guī)范
2、鞍山市政府信息公開指南編制規(guī)范
鞍山市人民政府辦公廳
2008年4月14日
附件：
附件2：鞍山市政府信息公開指南編制規(guī)范.doc
附件1：鞍山市政府信息公開目錄編制規(guī)范.doc
