民革市委會：
現(xiàn)就民革市委提出的加強城市基礎(chǔ)建設(shè)管理合理配置公共資源持續(xù)提升城市功能與品質(zhì)舉措的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共設(shè)施管理顯著提升，城市面貌逐漸改善。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民日益提高的生活品質(zhì)需求，城市建設(shè)仍有差距，個別問題仍顯突出。
一、開展的工作
1、針對停車難問題。市城管局按照市政府要求聯(lián)合鞍山市自然資源局、鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院結(jié)合鞍山市城區(qū)停車現(xiàn)狀，按照“公交優(yōu)先、貼近需求、分散布置、分類建設(shè)、方便使用”的原則，制定了《鞍山市城區(qū)停車場布局近期規(guī)劃》(2022-2025年),此規(guī)劃形成以配建停車為主體、城市公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充的區(qū)域差別化停車供應(yīng)體系。逐步建立合理的收費體制，健全管理機制，推動停車發(fā)展的社會化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)城市停車場與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。本次規(guī)劃方案共布設(shè)城市公共停車場42處，停車面積52.6公頃(其中獨立用地停車場14處、兼容性停車場28處),停車泊位1.65萬個。具體停車場：1、獨立占地停車場：14處，現(xiàn)狀1處，新增13處，停車泊位7000個。2、結(jié)合公園、綠地建設(shè)兼容性停車場：12處，停車泊位3080個。3、結(jié)合公交場站復(fù)合式停車樓：5處，停車泊位2100個。4、利用學(xué)校、醫(yī)院內(nèi)部改造停車場：3處，停車泊位1150個。5、對外開放共享停車場：2處，停車泊位 460個。6、地方人防工程改造停車場：1處，停車泊位200個。7、臨時停車場：5處，停車泊位2525個。
按照市政府精細(xì)化管理要求，針對亂停車、停車難問題，市城管局迅速開展全市停車泊位施劃專項行動。明確任務(wù)分工、解決具體問題，努力實現(xiàn)“泊位施劃標(biāo)準(zhǔn)化，停車管理規(guī)范化”。計劃對在全市主城區(qū)，按照“先示范路、后街巷路社區(qū)”的兩個階段實施施劃。目前，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)分別結(jié)合各區(qū)實際，開展了摸排和規(guī)劃工作，做到應(yīng)劃盡劃、能劃盡劃，充分解決居民停車難、亂停車問題。截止5月中旬，城區(qū)共施劃6994個停車泊位。市城管局加強對城區(qū)停車場的管理，制定了《鞍山市停車場專項整治實施方案》,督促推動各級政府有關(guān)職能部門聚焦停車服務(wù)管理職能不明確、管理邊界不明晰問題，重點解決停車場的審批、備案、規(guī)范、治理、整改、取締等因責(zé)任部門不明確導(dǎo)致的部分監(jiān)管缺失等問題。
2、公共文體建設(shè)。豐富文旅供給，一是高位布局，編制了《鞍山全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》《鞍山市文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2023-2035年）》，確定了鞍山市域“一帶三板塊,七區(qū)多點”的旅游空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。二是更新業(yè)態(tài)，堅持以文塑旅、以旅彰文，整合特色資源，堅持打好溫泉康養(yǎng)牌、文化生態(tài)自然牌、鋼都紅色工業(yè)資源牌、岫玉文化牌、文化體育牌。三是品質(zhì)提升，出臺了《鞍山市旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)升級行動方案》，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為提升游客體驗做好保障，營造文體旅產(chǎn)品供給豐富、公共服務(wù)功能健全、市場運行文明規(guī)范、游客滿意度持續(xù)提升的旅游發(fā)展環(huán)境保障游客體驗。加強公共文化服務(wù)。一是以圖書館、文化館總分館制建設(shè)為抓手，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。持續(xù)推進“鞍山地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱”服務(wù)體系示范項目建設(shè)，形成了地區(qū)公共圖書館通借通還的大流通服務(wù)格局。二是持續(xù)推進公共服務(wù)設(shè)施免費開放。目前，全市公共圖書館、博物館、文化館（站）已全部實行免費開放。三是積極推動鞍鋼博物館館藏文物預(yù)防性保護、館藏文物數(shù)字化保護項目的落實。實施好鞍山市博物館數(shù)字化項目及館藏清代掛屏文物保護修復(fù)項目，全面推動博物館提質(zhì)升級。四是采取政府購買服務(wù)方式，開展文化惠民演出活動，進一步豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活，提升了城市文化品質(zhì)。加強體育公共服務(wù)。積極推進櫻山體育公園建設(shè)，建成后將有效改善南沙河周邊體育公共服務(wù)。認(rèn)真落實公共體育場館免費低收費開放政策規(guī)定，市奧體中心的體育場、體育館、游泳館、速滑館等一場三館按照要求實行低收費開放。加強健身器材的投放建設(shè)，在積極爭取省體育局支持的同時，市本級2024年計劃投放80套城鄉(xiāng)健身器材，其中在街道、社區(qū)廣場、公園等地安裝40套城市健身路徑，持續(xù)改善群眾健身鍛煉條件，推進完善社區(qū)十五分鐘生活圈。
3、開展城市更新工作。按照國家和省級相關(guān)文件要求，今年開始全國地級市全面開展城市體檢工作。要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦城市更新的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要抓手，及時查找主要問題和突出短板，建立與實施城市更新行動相適應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機制和政策體系。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從住房到小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）4 個維度開展城市體檢，查找群眾急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項，有針對性地進行更新改造，為穩(wěn)步實施城市更新行動奠定堅實基礎(chǔ)。我市已由住建局牽頭組織并聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展2024年度城市體檢工作，按照相關(guān)要求圍繞住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）四個維度建立城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)體系，重點提出問題清單和整治建議清單，并在全面匯總工作開展情況基礎(chǔ)上，形成城市體檢報告計劃于8月10日前完成城市體檢報告的編寫，作為開展城市更新的依據(jù)。
開展城市更新規(guī)劃編制工作。由住建局負(fù)責(zé)謀劃城市更新專項規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)已開展規(guī)劃編制內(nèi)容的前期研究工作。專項規(guī)劃將深度結(jié)合城市體檢四個維度發(fā)現(xiàn)的問題，將有針對性的提升改善建議納入更新規(guī)劃中，重點圍繞“現(xiàn)代鋼都、秀美鞍山”的總體愿景，充分發(fā)揮城市更新在激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、提升生活品質(zhì)、傳承城市記憶、增強城市魅力，強化城市韌性等方面的重要作用，破解城市更新困難問題，切實改善城市面貌和提升城市競爭力。
二、下一步工作
加強溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)聚焦城市建設(shè)工作，進一步加強與各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，同時鼓勵廣大群眾積極建言獻策，充分調(diào)動百姓積極性和參與度，切實把我是城市建設(shè)成環(huán)境美好、宜居和諧的生活城市。
1、科學(xué)編制規(guī)劃。住建局已開展專項規(guī)劃編制單位的政府采購工作，積極接洽和遴選有經(jīng)驗、有實力的規(guī)劃編制團隊，以高水平的技術(shù)團隊，保障專項規(guī)劃可用、好用、實用。初步工作計劃以草擬完成，計劃11月初完成專項規(guī)劃的編制工作，并同步上報省住建廳備案。更新專項規(guī)劃將不僅指導(dǎo)城市設(shè)施更新也將和歷史文化保護相結(jié)合，為城市發(fā)展留白留璞增綠，構(gòu)建藍脈綠網(wǎng)，創(chuàng)造積累綠色財富。
2、狠抓項目實施。以老舊管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造為重點，推動市政供水供氣供熱管網(wǎng)更新改造，推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、市政公用設(shè)施提檔升級。適度超前布局城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城市綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化城市建設(shè)、歷史文化保護等領(lǐng)域，實施一批富有時代感的高質(zhì)量城市更新項目。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年6月27日
民革市委會：
現(xiàn)就民革市委提出的加強城市基礎(chǔ)建設(shè)管理合理配置公共資源持續(xù)提升城市功能與品質(zhì)舉措的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共設(shè)施管理顯著提升，城市面貌逐漸改善。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民日益提高的生活品質(zhì)需求，城市建設(shè)仍有差距，個別問題仍顯突出。
一、開展的工作
1、針對停車難問題。市城管局按照市政府要求聯(lián)合鞍山市自然資源局、鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院結(jié)合鞍山市城區(qū)停車現(xiàn)狀，按照“公交優(yōu)先、貼近需求、分散布置、分類建設(shè)、方便使用”的原則，制定了《鞍山市城區(qū)停車場布局近期規(guī)劃》(2022-2025年),此規(guī)劃形成以配建停車為主體、城市公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充的區(qū)域差別化停車供應(yīng)體系。逐步建立合理的收費體制，健全管理機制，推動停車發(fā)展的社會化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)城市停車場與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。本次規(guī)劃方案共布設(shè)城市公共停車場42處，停車面積52.6公頃(其中獨立用地停車場14處、兼容性停車場28處),停車泊位1.65萬個。具體停車場：1、獨立占地停車場：14處，現(xiàn)狀1處，新增13處，停車泊位7000個。2、結(jié)合公園、綠地建設(shè)兼容性停車場：12處，停車泊位3080個。3、結(jié)合公交場站復(fù)合式停車樓：5處，停車泊位2100個。4、利用學(xué)校、醫(yī)院內(nèi)部改造停車場：3處，停車泊位1150個。5、對外開放共享停車場：2處，停車泊位 460個。6、地方人防工程改造停車場：1處，停車泊位200個。7、臨時停車場：5處，停車泊位2525個。
按照市政府精細(xì)化管理要求，針對亂停車、停車難問題，市城管局迅速開展全市停車泊位施劃專項行動。明確任務(wù)分工、解決具體問題，努力實現(xiàn)“泊位施劃標(biāo)準(zhǔn)化，停車管理規(guī)范化”。計劃對在全市主城區(qū)，按照“先示范路、后街巷路社區(qū)”的兩個階段實施施劃。目前，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)分別結(jié)合各區(qū)實際，開展了摸排和規(guī)劃工作，做到應(yīng)劃盡劃、能劃盡劃，充分解決居民停車難、亂停車問題。截止5月中旬，城區(qū)共施劃6994個停車泊位。市城管局加強對城區(qū)停車場的管理，制定了《鞍山市停車場專項整治實施方案》,督促推動各級政府有關(guān)職能部門聚焦停車服務(wù)管理職能不明確、管理邊界不明晰問題，重點解決停車場的審批、備案、規(guī)范、治理、整改、取締等因責(zé)任部門不明確導(dǎo)致的部分監(jiān)管缺失等問題。
2、公共文體建設(shè)。豐富文旅供給，一是高位布局，編制了《鞍山全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》《鞍山市文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2023-2035年）》，確定了鞍山市域“一帶三板塊,七區(qū)多點”的旅游空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。二是更新業(yè)態(tài)，堅持以文塑旅、以旅彰文，整合特色資源，堅持打好溫泉康養(yǎng)牌、文化生態(tài)自然牌、鋼都紅色工業(yè)資源牌、岫玉文化牌、文化體育牌。三是品質(zhì)提升，出臺了《鞍山市旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)升級行動方案》，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為提升游客體驗做好保障，營造文體旅產(chǎn)品供給豐富、公共服務(wù)功能健全、市場運行文明規(guī)范、游客滿意度持續(xù)提升的旅游發(fā)展環(huán)境保障游客體驗。加強公共文化服務(wù)。一是以圖書館、文化館總分館制建設(shè)為抓手，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。持續(xù)推進“鞍山地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱”服務(wù)體系示范項目建設(shè)，形成了地區(qū)公共圖書館通借通還的大流通服務(wù)格局。二是持續(xù)推進公共服務(wù)設(shè)施免費開放。目前，全市公共圖書館、博物館、文化館（站）已全部實行免費開放。三是積極推動鞍鋼博物館館藏文物預(yù)防性保護、館藏文物數(shù)字化保護項目的落實。實施好鞍山市博物館數(shù)字化項目及館藏清代掛屏文物保護修復(fù)項目，全面推動博物館提質(zhì)升級。四是采取政府購買服務(wù)方式，開展文化惠民演出活動，進一步豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活，提升了城市文化品質(zhì)。加強體育公共服務(wù)。積極推進櫻山體育公園建設(shè)，建成后將有效改善南沙河周邊體育公共服務(wù)。認(rèn)真落實公共體育場館免費低收費開放政策規(guī)定，市奧體中心的體育場、體育館、游泳館、速滑館等一場三館按照要求實行低收費開放。加強健身器材的投放建設(shè)，在積極爭取省體育局支持的同時，市本級2024年計劃投放80套城鄉(xiāng)健身器材，其中在街道、社區(qū)廣場、公園等地安裝40套城市健身路徑，持續(xù)改善群眾健身鍛煉條件，推進完善社區(qū)十五分鐘生活圈。
3、開展城市更新工作。按照國家和省級相關(guān)文件要求，今年開始全國地級市全面開展城市體檢工作。要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦城市更新的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要抓手，及時查找主要問題和突出短板，建立與實施城市更新行動相適應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機制和政策體系。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從住房到小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）4 個維度開展城市體檢，查找群眾急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項，有針對性地進行更新改造，為穩(wěn)步實施城市更新行動奠定堅實基礎(chǔ)。我市已由住建局牽頭組織并聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展2024年度城市體檢工作，按照相關(guān)要求圍繞住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）四個維度建立城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)體系，重點提出問題清單和整治建議清單，并在全面匯總工作開展情況基礎(chǔ)上，形成城市體檢報告計劃于8月10日前完成城市體檢報告的編寫，作為開展城市更新的依據(jù)。
開展城市更新規(guī)劃編制工作。由住建局負(fù)責(zé)謀劃城市更新專項規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)已開展規(guī)劃編制內(nèi)容的前期研究工作。專項規(guī)劃將深度結(jié)合城市體檢四個維度發(fā)現(xiàn)的問題，將有針對性的提升改善建議納入更新規(guī)劃中，重點圍繞“現(xiàn)代鋼都、秀美鞍山”的總體愿景，充分發(fā)揮城市更新在激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、提升生活品質(zhì)、傳承城市記憶、增強城市魅力，強化城市韌性等方面的重要作用，破解城市更新困難問題，切實改善城市面貌和提升城市競爭力。
二、下一步工作
加強溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)聚焦城市建設(shè)工作，進一步加強與各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，同時鼓勵廣大群眾積極建言獻策，充分調(diào)動百姓積極性和參與度，切實把我是城市建設(shè)成環(huán)境美好、宜居和諧的生活城市。
1、科學(xué)編制規(guī)劃。住建局已開展專項規(guī)劃編制單位的政府采購工作，積極接洽和遴選有經(jīng)驗、有實力的規(guī)劃編制團隊，以高水平的技術(shù)團隊，保障專項規(guī)劃可用、好用、實用。初步工作計劃以草擬完成，計劃11月初完成專項規(guī)劃的編制工作，并同步上報省住建廳備案。更新專項規(guī)劃將不僅指導(dǎo)城市設(shè)施更新也將和歷史文化保護相結(jié)合，為城市發(fā)展留白留璞增綠，構(gòu)建藍脈綠網(wǎng)，創(chuàng)造積累綠色財富。
2、狠抓項目實施。以老舊管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造為重點，推動市政供水供氣供熱管網(wǎng)更新改造，推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、市政公用設(shè)施提檔升級。適度超前布局城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城市綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化城市建設(shè)、歷史文化保護等領(lǐng)域，實施一批富有時代感的高質(zhì)量城市更新項目。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年6月27日