蔣曉云委員：
您提出的關(guān)于規(guī)范鞍山市物業(yè)管理建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、全市概況
截止2024年4月，我市共有開(kāi)展業(yè)務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)310家，物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目541個(gè)，總建筑面積28435萬(wàn)平方米。其中實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)509個(gè)，總建筑面積21368萬(wàn)平方米。全市實(shí)行物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立情況為149個(gè)。
二、開(kāi)展的主要工作
1.2023年，市住建局按照市人大的立法計(jì)劃，制定出臺(tái)了《鞍山市物業(yè)管理?xiàng)l例》，2023年6月1日起實(shí)行。
2.為規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，建立多方監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行為健康有序發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)全市住宅小區(qū)管理服務(wù)能力，不斷提升居民生活品質(zhì)，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《鞍山市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，市住建局編制了《鞍山市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息監(jiān)管方案（試行）》。
3.開(kāi)展示范小區(qū)創(chuàng)建工作。為進(jìn)一步規(guī)范我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平提升，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《鞍山市物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，在全市開(kāi)展物業(yè)管理示范小區(qū)創(chuàng)建工作。
三、存在問(wèn)題
1.人員不足問(wèn)題。各縣（市）區(qū)物業(yè)行業(yè)管理部門(mén)人員不足、隊(duì)伍不強(qiáng)。有些區(qū)的物業(yè)辦只有2-3名工作人員，承擔(dān)的物業(yè)管理職能較多，無(wú)法很好的履職。
2.物業(yè)管理外延過(guò)于寬泛。物業(yè)管理除了承擔(dān)對(duì)物的管理之外，還要承擔(dān)更多的社會(huì)管理責(zé)任，涉及違規(guī)拆改、車輛、消防安全、噪聲污染、養(yǎng)犬、收費(fèi)、鄰里關(guān)系、破壞綠地、供暖、供熱、供氣、供電、通訊以及前期開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題等等方面，很多問(wèn)題都是鄰里事，無(wú)法用法律、法規(guī)進(jìn)行解決。同時(shí)解決這些問(wèn)題又需要多個(gè)政府部門(mén)和單位進(jìn)小區(qū)執(zhí)法、服務(wù)。實(shí)際情況是這些部門(mén)和單位介入力度明顯不夠，對(duì)小區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)行未能積極進(jìn)行調(diào)查處理，存在互相推諉的現(xiàn)象。這些問(wèn)題協(xié)調(diào)處理不到位，極易引起業(yè)主對(duì)物業(yè)不滿，以致拒交或長(zhǎng)期拖欠物業(yè)費(fèi)，形成惡性循環(huán)。
3.中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高。物業(yè)服務(wù)行業(yè)沒(méi)有任何從業(yè)門(mén)檻，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，一些中小企業(yè)常以管理者自居，處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單，依靠捆綁等手段迫使業(yè)主交費(fèi)，冷、硬、橫問(wèn)題突出，擅自降低服務(wù)內(nèi)容，利用共用部位經(jīng)營(yíng)收益不公開(kāi)，甚至據(jù)為己有，侵害業(yè)主權(quán)益。再加上建筑材料、人員工資、設(shè)施配件等成本大幅攀升，但物業(yè)費(fèi)價(jià)格難以調(diào)整增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加重，從而影響了服務(wù)質(zhì)量。
四、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，開(kāi)展紅色物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建工作
要以解決“12345”熱線平臺(tái)企業(yè)群眾訴求典型問(wèn)題為重點(diǎn)，在全市開(kāi)展紅色物業(yè)創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)、屬地管理、行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)、規(guī)范業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等工作。為全市住宅小區(qū)物業(yè)管理定標(biāo)準(zhǔn)、立標(biāo)桿、作示范，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)提高服務(wù)水平，開(kāi)放小區(qū)豐富服務(wù)功能的創(chuàng)建目標(biāo)。
（二）建立健全物業(yè)監(jiān)管誠(chéng)信體系
要規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，起草制定《鞍山市物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步健全完善物業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)和考評(píng)體系，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價(jià)相符”。要著力推進(jìn)物業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè),繼續(xù)完善《鞍山市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)管方案》，建立物業(yè)管理信用信息平臺(tái)，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新,誠(chéng)信自律,促進(jìn)物業(yè)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（三）推動(dòng)城市管理服務(wù)下沉。
推動(dòng)城市管理服務(wù)向居住社區(qū)延伸，建立群眾反映問(wèn)題的受理處置機(jī)制。明確部門(mén)和單位職責(zé)清單，壓實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違章搭建、毀綠占綠、任意棄置垃圾、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、占用堵塞公共和消防通道等違法違規(guī)行為。依法明確供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)到最終用戶，落實(shí)專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和更新責(zé)任。
（四）開(kāi)展物業(yè)小區(qū)大走訪、大約談活動(dòng)
要加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)考評(píng)體系建設(shè)，加大物業(yè)行業(yè)治理力度，對(duì)社會(huì)反響大、群眾投訴量高的物業(yè)小區(qū)開(kāi)展大走訪、大約談活動(dòng)。組織行業(yè)主管部門(mén)、街道、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并邀請(qǐng)新聞媒體參加，對(duì)存在的突出問(wèn)題列出清單，要求物業(yè)企業(yè)限期整改。對(duì)未能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的物業(yè)企業(yè)，由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行約談，并由新聞媒體進(jìn)行曝光。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年6月24日