市城市管理局：
現就千山區政協主席劉國平委員提出的關于樓體“外掛線”集中清理整治的建議提出協辦意見如下：
我市通信行業主要包括移動、聯通、電信、廣電、長城、極通、方正七家通信公司，其主管部門為市通管辦和市工信局，在城區無分支管理機構，致使在信息基礎設施規劃建設時缺乏統一協同，存在各自為戰情況，造成重復建設、線纜密布、缺乏整理等現象，影響了城鎮形象和人民生活秩序。
針對上述問題，市住建局按照市委、市政府工作部署，會同相關部門，圍繞規劃布局、共建共享、管理維護、監督檢查等四個方面，加快推進老舊小區管線入地建設和整治工作。
1.加強規劃布局。2024年初，省住建廳制定了《關于在全省開展老舊小區高空“蜘蛛網”專項整治工作的實施方案》,市住建局結合本市實際，出臺了《關于在全市開展老舊小區高空“蜘蛛網”專項整治工作的實施方案》（以下簡稱方案）。方案要求：全市以納入改造計劃的老舊小區為重點，以雜亂無序的通信線纜為整治對象，針對全市2024年新開工以及往年項目，規范空間線纜，改善空中環境，消除安全隱患，為老舊小區居民打造一個環境優美、秩序井然、安全宜居的生活環境。
2.引導共建共享。本著應入地盡入地原則，老舊小區通信管線改造主要采取“上改下”方式，各城區政府負責管溝管道、樓道線槽等工程建設及相關費用，各通信專業運營單位負責各自線纜設備割接安裝及網絡升級擴容相關費用。鼓勵采用室外統一使用一條光纜、室內樓梯間設置一個集中分戶箱，由各運營商共同使用的“多網合一”改造模式。根據小區實際，在滿足現有通信需求的前提下，充分考慮未來發展的擴容需求。目前，2019—2021年改造項目通信管線已全部下地，2022年管線下地工作完成90%，2023年管線下地工作完成100%。
3.建立健全管理機制。各城區住建部門組織通信專業經營單位作為改造的實施主體完成改造任務，并對其相應負責的改造內容進行驗收。通信管線改造完成后，各城區住建部門會同通信管理部門確定接收資產單位，改造相關資產以合法合規的方式移交給專業經營單位管理維護，并由專業經營單位承擔相關費用；專業經營單位出資實施部分，由相應專業經營單位負責日常管理維護并承擔相關費用。
4.強化監督懲處力度。改造完成的老舊小區原則上不得開挖敷設管線，任何單位和個人不得亂搭亂接任何線纜，增設通訊、網絡等線路。若因搶修維護等特殊情況，相關管線單位提出開挖管線需求的，由管線單位承擔全部費用。專業經營單位因生產經營需要，鋪設線纜符合要求的，實施方案須經屬地住建部門確認后方可實施。
鞍山市住房和城鄉建設局
2024年6月4日