徐鶴玉代表：
您提出的關于加強老舊小區(qū)改造精細化管理的建議已收悉，現(xiàn)答復如下：
一、當前老舊小區(qū)改造工作開展情況
我市自2019年系統(tǒng)開展老舊小區(qū)改造工作以來，累計共改造174個小區(qū)，1274.62萬平，惠及居民221324戶。截至目前，2019年和2020年項目已經(jīng)全部完工。2021-2023年項目預計于6月底全部完工。2024年項目已經(jīng)陸續(xù)開工，計劃于10月底完工。我市已初步形成以“幸福生活、共同締造”為核心，以黨建引領為抓手，以菜單式系統(tǒng)改造為基礎，以精細化管理為保障的具有老工業(yè)基地特色的舊改模式。
鞍山市老舊小區(qū)改造工作2020和2021年連續(xù)兩年在省政府正向激勵中獲得全省第一名；代表遼寧省參加第二十一屆中國國際城市建設博覽會暨新型城市建設主題展；2021年全省老舊小區(qū)改造現(xiàn)場會在鞍山市召開；2022年年初代表遼寧省參評全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和發(fā)展保障性租賃住房工作正向激勵評選，老舊小區(qū)改造部分位列全國第四名；通信管線共建共享工作經(jīng)驗做法入選全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單（第五批）；老舊小區(qū)改造成果被新華社、中國房地產(chǎn)報、中國建設報、遼寧電視臺、遼寧日報等主要媒體宣傳報道，工作經(jīng)驗被住建部《住建信息》轉發(fā)。
二、關于建議的落實情況
1.關于日常管理。2021年，制定下發(fā)了《老舊小區(qū)改造工程揚塵防治工作導則》，對圍擋設置、道路硬化、車輛沖洗和封閉運輸、物料堆放、垃圾處理、灑水抑塵和信息公示等7個方面作出了明確要求。安排市住房保障中心工作人員組成檢查組，每周對在建小區(qū)開展檢查。發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知單，督促責任單位進行整改。
2.2023年，以文明施工專項整治為手段，落實“環(huán)境革命”。針對居民投訴較多的文明施工問題重拳出擊。4月份，開展老舊小區(qū)改造文明施工專項整治行動，排查整改問題123處。6月份，制作文明施工問題曝光紀錄片，對縣區(qū)和施工單位觸動很大。8月份，在鐵西區(qū)太陽升小區(qū)組織召開了全市老舊小區(qū)改造文明施工現(xiàn)場會，為文明施工立規(guī)矩，定標準。截止11月底，全年共整改文明施工問題254個，全市文明施工有較大提升，文明施工問題投訴量下降了約70%。
3.為了進一步落實精細化管理，2024年4月28日，市住建局印發(fā)了《關于落實我市老舊小區(qū)改造精細化管理工作任務清單的通知》，對您提出的建議進行再部署再落實。改造計劃確定前，各城區(qū)在街道社區(qū)的配合下，分別對改造區(qū)域的居民開展了問卷調查，贊成改造率在85%以上才能列入改造計劃。3月13日-15日，市住建局分別到鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、立山區(qū)組織召開改造方案意見征求會，征求居民對于改造方案的意見和建議。我們要求在小區(qū)出入口公示建設單位、施工單位和監(jiān)理單位負責人的電話。在改造中，居民隨時可以反饋意見和建議。經(jīng)研判，合理的將予以采納。改造后的小區(qū)，驗收前均要進行滿意度調查，滿意度達85%以上方可驗收。
4.充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在老舊小區(qū)改造實施過程中，傾聽民意、匯聚民心。按照統(tǒng)一要求，凡是改造的小區(qū)，都要成立臨時黨支部，牽頭組織意見征求、居民議事、工程監(jiān)督、滿意度調查等工作。結合改造工作，開展形式多樣的基層協(xié)商，以參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評價和反饋改造成果等。
5.2021年，市住建局印發(fā)了《鞍山市老舊小區(qū)改造工作行動方案》，明確了改造后的老舊小區(qū)要實施封閉式物業(yè)管理，按照“有償?shù)蛢r、專業(yè)服務、保障基本”的原則，實行保障型物業(yè)服務，引入社會資本或國有物業(yè)公司參與小區(qū)后續(xù)管理。目前，各城區(qū)改造后小區(qū)，基本由各區(qū)屬物業(yè)企業(yè)負責后續(xù)管理。但是由于小區(qū)造血功能有限，居民繳費意識尚未形成，因此后續(xù)管理工作仍需加強。
三、下一步工作打算
（一）建立多元出資的資金籌集機制。要綜合運用發(fā)行地方債、引入產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、盤活小區(qū)內外資源進行商業(yè)化運作等方式，彌補老舊小區(qū)改造資金缺口，實現(xiàn)改造工作的可持續(xù)發(fā)展；要持續(xù)加大宣傳力度，積極引導居民合理出資參與改造。既可以直接出資，也可以通過讓渡公共空間收益或歸集住宅專項維修資金等間接出資方式參與改造；要倡導和鼓勵社會資本參與改造，力爭在盤活閑置資源，在養(yǎng)老、托育、商業(yè)、快遞、停車、物業(yè)等方面有所突破，豐富小區(qū)業(yè)態(tài)，完善服務功能。
（二）以建設促管理，以管理提質量。用“繡花”的精神，不斷強化老舊小區(qū)改造的精細化管理和考核工作，堅持開展涵蓋工程進度、工程質量、安全生產(chǎn)和文明施工等內容的專項督導檢查。通過實地督導，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決改造中的各類問題，促使老舊小區(qū)改造工作不斷改善和提升，將老舊小區(qū)改造打造成廉潔工程、精品工程和民心工程。
（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化工程組織。科學合理地制定施工計劃，協(xié)調組織好排水、給水、燃氣、通訊管廊、供暖、道路等分項工程的施工，強力推進。同時，通過加強巡查，督查通報、媒體曝光等多種方式督促各施工單位確保工程質量、抓好文明施工、按計劃完成改造進度，將對百姓生活的影響降到最低。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設局
2024年6月21日