2023年，鞍山市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照省廳、鞍山市委關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）全面履行審計監(jiān)督職責(zé)
1、開展審計護(hù)航“鞍山市全面振興新突破三年行動”專項調(diào)查。以鞍山市全面振興新突破三年行動各項政策落實為目標(biāo)，重點關(guān)注了推動經(jīng)濟高質(zhì)量增長、塑造發(fā)展新動能、提高人民生活品質(zhì)等方面的投資項目、營商環(huán)境、債務(wù)風(fēng)險、義務(wù)教育、就業(yè)資金等相關(guān)政策落實情況，為我市全面振興新突破三年行動各項任務(wù)的高質(zhì)量完成清障護(hù)航。
2、開展市本級和部門預(yù)算執(zhí)行審計。繼續(xù)深入開展“一體化式”預(yù)算執(zhí)行審計。對市本級及三個開發(fā)區(qū)預(yù)算編制情況、預(yù)算執(zhí)行情況、國庫資金管理使用情況、非稅收入管理情況、國有資產(chǎn)管理情況、政府債務(wù)情況、預(yù)算績效管理情況等7個方面開展審計，促進(jìn)發(fā)揮資金使用績效。對全市58個一級預(yù)算單位開展了部門預(yù)算執(zhí)行等情況審計。審計發(fā)現(xiàn)各部門在預(yù)決算編制管理、預(yù)算執(zhí)行管理、財務(wù)收支管理、專項資金管理使用、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、非稅收入管理、內(nèi)控制度、項目績效管理等方面存在問題，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范管理、完善制度以及治理效能的提升。
3、開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。商市委組織部門上報完成2023年經(jīng)濟責(zé)任審計計劃17戶，全部按照審計計劃進(jìn)行實施。以提升監(jiān)督的整體性和宏觀性為落腳點，有效整合審計資源，實行兩統(tǒng)籌審計組織方式，將經(jīng)濟責(zé)任審計與財政預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計相結(jié)合。以經(jīng)濟責(zé)任審計為依托，與政策跟蹤落實審計、預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合，從而實現(xiàn)一審多果，一果多用。認(rèn)真貫徹落實《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，根據(jù)遼寧省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟事項交接、告知辦法，完成離任領(lǐng)導(dǎo)交接 6戶。對9名領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計，進(jìn)一步促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。
4、開展專項審計調(diào)查。一是完成2022年度鞍山市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況審計項目，摸清全市信息化建設(shè)項目底數(shù)，發(fā)現(xiàn)7個問題，出具3份移送處理書。二是開展全市城建計劃項目審計調(diào)查。對城建計劃涉及的項目進(jìn)行審計，揭示了執(zhí)行效率低、計劃管理不到位、資金缺口較大等問題，根據(jù)審計調(diào)查結(jié)果及時形成計劃執(zhí)行情況審計專報，獲得市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。三是開展棚改債專項審計。對全地區(qū)2014年以來棚戶區(qū)改造項目涉及的資金使用情況、債權(quán)責(zé)任及償還情況以及房產(chǎn)利用情況開展審計，目前正在按照計劃開展。四是完成省廳人才專項資金延伸審計調(diào)查。結(jié)合省廳工作安排，對鞍山市所屬7個單位22個項目進(jìn)行審計調(diào)查，并形成《鞍山市人才服務(wù)全面振興三年行動計劃政策落實情況延伸審計調(diào)查報告》，發(fā)現(xiàn)并報送未按項目預(yù)算列支等3個方面4個問題。
5、開展省審計廳統(tǒng)一組織審計項目。一是派出35人參加省廳統(tǒng)一組織的疫情防控資金交叉審計，對丹東市、沈陽市沈撫新區(qū)疫情防控資金管理使用情況進(jìn)行了審計，得到了省廳的通報表揚。二是派出7名審計人員到新疆開展為期1個月的遼寧援疆項目審計。三是派出10名審計人員參加落實優(yōu)化營商環(huán)境政策情況專項審計調(diào)查交叉審計，對遼陽市營商環(huán)境建設(shè)方面開展為期2個月的審計。四是派出3名審計人員參加國外貸援款資金形成資產(chǎn)審計。五是派出13名審計人員參加義務(wù)教育相關(guān)政策落實情況及就業(yè)補助資金和失業(yè)保險資金審計。六是開展保交樓審計。對大連市保交樓專項借款資金管理和使用情況審計調(diào)查，截至目前，已完成審計任務(wù)過半，階段性問題匯報已獲得省廳表揚。
（二）統(tǒng)籌安排依法行政工作
一是開展創(chuàng)建國家級法治政府綜合示范市工作，派專人配合市司法局領(lǐng)導(dǎo)小組工作，按照責(zé)任分工匯總我局相關(guān)工作資料，及時報送，全力做好實地核查準(zhǔn)備工作。二是按照市司法局相關(guān)工作要求起草印發(fā)《鞍山市審計局行政執(zhí)法專項行動實施方案》并按照方案完成年終考核工作。三是按照新修訂《審計法》制定并上報我局行政執(zhí)法事項清單。四是編制并報送《鞍山市審計局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》。五是按照鞍山市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作要求開展各類專項清理工作。六是對各部門制定的行政規(guī)范性文件征求意見稿及時回復(fù)反饋意見，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查工作要求。
（三）全面落實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是結(jié)合市司法局案卷評查工作開展2023年度審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作，完成全局2022年63個項目的檢查，撰寫鞍山市審計局審計業(yè)務(wù)質(zhì)量自查報告，匯總對各縣（市）區(qū)審計局檢查結(jié)果和2022年審計項目決定、移送相關(guān)數(shù)據(jù)上報省廳，把好審計業(yè)務(wù)質(zhì)量關(guān)口。二是完善工作制度體系，嚴(yán)格履行工作職責(zé)。起草制定《鞍山市審計局審計作業(yè)規(guī)程》，增強審計項目全流程質(zhì)量控制，進(jìn)一步提升審計監(jiān)督工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平；草擬《關(guān)于加強巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)作貫通的意見》，與市巡察辦聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范與巡察機構(gòu)的協(xié)調(diào)協(xié)作；起草制定《鞍山市紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效實施辦法（試行）》，加強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督高效貫通協(xié)同。三是統(tǒng)計初任未持證和證件到期執(zhí)法人員，參加市司法局組織的執(zhí)法證培訓(xùn)考試，全員通過考試，確保全員持證上崗。
（四）認(rèn)真落實普法依法治理工作
一是按照八五普法工作相關(guān)要求完成八五普法中期自評工作并向市司法局報送自評報告。二是根據(jù)省審計廳審計機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制定《鞍山市審計局關(guān)于深入學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)工作計劃》，匯總并向全市審計機關(guān)下發(fā)清單中的審計工作應(yīng)知應(yīng)會重要法律法規(guī)文本，引導(dǎo)全市審計機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)并組織階段性考試，增強法治意識和依法審計能力，提高全市審計工作法治化、規(guī)范化水平。三是為進(jìn)一步加強審計成果轉(zhuǎn)化，使鞍山審計系統(tǒng)審計質(zhì)量提升新高度，邀請國家審計署干部教育學(xué)院兼職教師、錦州市審計局法規(guī)審理科科長劉紅同志為全市審理人員做題為《審理視角下的質(zhì)量控制》業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是審計能力課堂由審理法規(guī)科為全局講解《審計作業(yè)規(guī)程》，培訓(xùn)局新入職審計人員重點業(yè)務(wù)文書應(yīng)用與編制。五是積極開展“憲法宣傳周”活動，并將活動總結(jié)報送市司法局。
（五）積極開展優(yōu)秀審計項目評選工作
開展鞍山市2023年優(yōu)秀審計項目評選工作，并選送獲獎項目參加省審計廳優(yōu)秀審計項目評選。其中，我局組織實施的鞍山市城市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審計項目和海城市審計局組織實施的海城鎂礦集團(tuán)有限公司董事長任期經(jīng)濟責(zé)任審計項目，分別獲評遼寧省市級審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎和縣級優(yōu)秀審計項目二等獎，并作為遼寧省市級、縣級項目的優(yōu)秀代表，推薦至審計署進(jìn)行全國優(yōu)秀審計項目的評比。最終，在與全國34個省級行政區(qū)和各特派辦選送的項目共同角逐中，上述兩個審計項目分別獲評全國審計機關(guān)市級優(yōu)秀審計項目三等獎和全國審計機關(guān)縣級優(yōu)秀審計項目三等獎。這是鞍山市審計機關(guān)成立40年以來獲得優(yōu)秀項目評選工作的最高榮譽表彰。
（六）健全法治政府建設(shè)科技保障體系
堅持科技強審，大數(shù)據(jù)為審計賦能。以數(shù)據(jù)分析審計團(tuán)隊建設(shè)為載體，提升全局大數(shù)據(jù)審計整體能力。在2022年度部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況審計中，堅持?jǐn)?shù)據(jù)先行，采取“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查”的數(shù)字化審計模式，通過積極配合省廳數(shù)據(jù)集中分析、多方協(xié)調(diào)及時采集外部數(shù)據(jù)、統(tǒng)籌推進(jìn)市縣一體化數(shù)據(jù)貫通等方式，全面助力實現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。
（七）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
1、為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，切實推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》及《鞍山市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，制定《鞍山市審計局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》。
2、帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神納入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，帶頭組織學(xué)習(xí)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺運用法治思維和法治方式開展審計執(zhí)法監(jiān)督工作。
3、將法治政府建設(shè)納入部門年度工作計劃，研究解決審計系統(tǒng)推動法治政府建設(shè)有關(guān)重要問題和督察反饋問題，及時向本級黨委和政府請示匯報情況。黨組定期聽取法治建設(shè)工作匯報，研究解決法治有關(guān)重大問題。
4、貫徹落實市委、市政府關(guān)于全面依法治市、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排情況，嚴(yán)格依法行政，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制等方面工作情況前篇已做總結(jié)，此處不再贅述。
二、法治政府建設(shè)中存在的不足和問題
（一）全市審計監(jiān)督工作“一體化”的程度還需要進(jìn)一步深化。
（二）基層審計機關(guān)工作質(zhì)量還需要大力提升。
（三）法治建設(shè)工作宣傳途徑和形式缺乏創(chuàng)新性。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
（一）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步推進(jìn)新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展，如臂使指、如影隨形、如雷貫耳，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
（二）全面落實省審計廳和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以創(chuàng)建國家級法治政府建設(shè)示范市為抓手，全面提升法治政府建設(shè)工作水平。