《鞍山市礦山揚塵管理條例（草案）》是市人大常委會2023年度立法計劃地方性法規(guī)制定項目。為充分發(fā)揚民主，增加立法的透明度和公眾參與度，現(xiàn)將《鞍山市礦山揚塵管理條例（草案）》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和個人可以在2023年9月22日至2023年10月21日，通過信件、電子郵件等形式提出修改建議或意見。
通信地址：鞍山市鐵東區(qū)槐香路8號（鞍山市司法局706室）；郵編：114001(信封上請注明“法規(guī)修改建議”字樣)
電子郵箱：583613902@qq.com
附：《鞍山市礦山揚塵管理條例（草案）》
鞍山市司法局
2023年9月22日
鞍山市礦山揚塵管理條例（草案）
第一條 為了防治礦山揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)礦山揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本條例所稱礦山揚塵污染，是指在礦山從事礦石、巖石開采和物料加工、儲運等活動中以及排巖場、尾礦庫、關(guān)停礦山裸露地面所產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。
第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、千山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，下同）負責(zé)本轄區(qū)的礦山揚塵污染防治工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門依法對本轄區(qū)的礦山揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照有關(guān)職責(zé)，共同做好礦山揚塵污染防治工作。
第六條 在礦山從事礦石和巖石開采、物料加工和儲運以及設(shè)有排巖場、尾礦庫的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱礦山企業(yè)）應(yīng)當(dāng)履行防治揚塵污染的法定義務(wù)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的揚塵污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，采取措施防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對環(huán)境造成的污染。
第七條 新建、改建、擴建礦山根據(jù)環(huán)境影響評價和排污許可等要求，建設(shè)礦山揚塵監(jiān)控、監(jiān)測等設(shè)施，并投入運行。
第八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度礦山揚塵治理工作方案，建立管理機制，實施常態(tài)化管理。
第九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在礦山出入口明顯位置設(shè)置揚塵污染監(jiān)督信息牌，公示礦山所屬單位名稱、責(zé)任人、揚塵污染防治措施和全市統(tǒng)一投訴電話12369等信息，自覺接受社會監(jiān)督。
第十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵防治措施：
（一）礦山鑿巖作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效抑塵措施；鉆機穿孔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用濕式或干式(帶收塵)等鑿巖設(shè)備進行鉆孔作業(yè)；
（二）巖石、礦石破碎、篩分應(yīng)當(dāng)在封閉空間進行，產(chǎn)塵點位需設(shè)置除塵設(shè)施。因生產(chǎn)工藝、設(shè)備原因不能封閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效抑塵措施。
（三）運輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)進行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃、灑水；在運輸?shù)V石、巖石車輛出入的礦山出入口應(yīng)當(dāng)建設(shè)輪胎沖洗裝置，并對進出礦山的運輸車輛進行沖洗作業(yè)。
（四）排巖場排巖作業(yè)應(yīng)當(dāng)最大限度減小排巖作業(yè)面，優(yōu)先采取外圍排巖、膠帶運輸排巖；非作業(yè)面易產(chǎn)塵裸露區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、噴淋等抑塵措施，到界部位應(yīng)當(dāng)綠化復(fù)墾；采用排巖機排巖的，排巖機頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋抑塵裝置；
（五）尾礦庫應(yīng)當(dāng)采取噴淋、灑水、噴灑抑塵劑、覆蓋防塵網(wǎng)、綠化等抑塵措施；
（六）依照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的其他揚塵防治措施。
第十一條 在礦山區(qū)域堆放、裝卸易產(chǎn)生揚塵物料，應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：
（一）對物料應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的封閉、覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施；
（二）露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施；皮帶輸送物料應(yīng)采用密閉結(jié)構(gòu)，并在裝卸、落料處配備吸塵、噴淋等抑塵設(shè)施。
第十二條 在礦山區(qū)域運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施防止物料遺撒、飄散造成揚塵污染。
第十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法對礦山企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。
被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員檢查。實施檢查的部門及工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象主管部門制定影響礦山揚塵污染防治的特殊氣象條件預(yù)警信息發(fā)布機制，并及時發(fā)布礦山揚塵工作預(yù)警信息。
第十五條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門因特殊氣象條件發(fā)布的礦山揚塵工作預(yù)警，加強礦山揚塵管理，及時停止因不利氣象條件導(dǎo)致嚴(yán)重揚塵污染的生產(chǎn)作業(yè)。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公布統(tǒng)一的舉報電話、電子信箱等，保證舉報渠道暢通。接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以聘請社會人士作為礦山揚塵污染防治監(jiān)督員，強化社會監(jiān)督。
第十七條 違反本條例第十條規(guī)定，礦山企業(yè)未采取有效防治揚塵措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元罰款；情節(jié)較重的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停工整治。
第十八條 本條例所稱易產(chǎn)生揚塵物料是指：菱鎂礦（粉）、滑石礦（粉）、白云石、破碎后的鐵礦石、破碎后的巖石、鐵精粉、鐵尾礦、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、生石灰、燒結(jié)礦、球團礦、焦炭、礦渣粉、生料、礦渣、硅石、石灰石、熟料、水渣、鋼渣、脫硫灰、除塵灰、渣土等。
第十九條 本條例自2023年 月 日起施行。
《鞍山市礦山揚塵管理條例（草案）》是市人大常委會2023年度立法計劃地方性法規(guī)制定項目。為充分發(fā)揚民主，增加立法的透明度和公眾參與度，現(xiàn)將《鞍山市礦山揚塵管理條例（草案）》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和個人可以在2023年9月22日至2023年10月21日，通過信件、電子郵件等形式提出修改建議或意見。
通信地址：鞍山市鐵東區(qū)槐香路8號（鞍山市司法局706室）；郵編：114001(信封上請注明“法規(guī)修改建議”字樣)
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附：《鞍山市礦山揚塵管理條例（草案）》
鞍山市司法局
2023年9月22日
鞍山市礦山揚塵管理條例（草案）
第一條 為了防治礦山揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)礦山揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本條例所稱礦山揚塵污染，是指在礦山從事礦石、巖石開采和物料加工、儲運等活動中以及排巖場、尾礦庫、關(guān)停礦山裸露地面所產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。
第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、千山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，下同）負責(zé)本轄區(qū)的礦山揚塵污染防治工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門依法對本轄區(qū)的礦山揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照有關(guān)職責(zé)，共同做好礦山揚塵污染防治工作。
第六條 在礦山從事礦石和巖石開采、物料加工和儲運以及設(shè)有排巖場、尾礦庫的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱礦山企業(yè)）應(yīng)當(dāng)履行防治揚塵污染的法定義務(wù)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的揚塵污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，采取措施防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對環(huán)境造成的污染。
第七條 新建、改建、擴建礦山根據(jù)環(huán)境影響評價和排污許可等要求，建設(shè)礦山揚塵監(jiān)控、監(jiān)測等設(shè)施，并投入運行。
第八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度礦山揚塵治理工作方案，建立管理機制，實施常態(tài)化管理。
第九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在礦山出入口明顯位置設(shè)置揚塵污染監(jiān)督信息牌，公示礦山所屬單位名稱、責(zé)任人、揚塵污染防治措施和全市統(tǒng)一投訴電話12369等信息，自覺接受社會監(jiān)督。
第十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵防治措施：
（一）礦山鑿巖作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效抑塵措施；鉆機穿孔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用濕式或干式(帶收塵)等鑿巖設(shè)備進行鉆孔作業(yè)；
（二）巖石、礦石破碎、篩分應(yīng)當(dāng)在封閉空間進行，產(chǎn)塵點位需設(shè)置除塵設(shè)施。因生產(chǎn)工藝、設(shè)備原因不能封閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效抑塵措施。
（三）運輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)進行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃、灑水；在運輸?shù)V石、巖石車輛出入的礦山出入口應(yīng)當(dāng)建設(shè)輪胎沖洗裝置，并對進出礦山的運輸車輛進行沖洗作業(yè)。
（四）排巖場排巖作業(yè)應(yīng)當(dāng)最大限度減小排巖作業(yè)面，優(yōu)先采取外圍排巖、膠帶運輸排巖；非作業(yè)面易產(chǎn)塵裸露區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、噴淋等抑塵措施，到界部位應(yīng)當(dāng)綠化復(fù)墾；采用排巖機排巖的，排巖機頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋抑塵裝置；
（五）尾礦庫應(yīng)當(dāng)采取噴淋、灑水、噴灑抑塵劑、覆蓋防塵網(wǎng)、綠化等抑塵措施；
（六）依照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的其他揚塵防治措施。
第十一條 在礦山區(qū)域堆放、裝卸易產(chǎn)生揚塵物料，應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：
（一）對物料應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的封閉、覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施；
（二）露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施；皮帶輸送物料應(yīng)采用密閉結(jié)構(gòu)，并在裝卸、落料處配備吸塵、噴淋等抑塵設(shè)施。
第十二條 在礦山區(qū)域運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施防止物料遺撒、飄散造成揚塵污染。
第十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法對礦山企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。
被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員檢查。實施檢查的部門及工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象主管部門制定影響礦山揚塵污染防治的特殊氣象條件預(yù)警信息發(fā)布機制，并及時發(fā)布礦山揚塵工作預(yù)警信息。
第十五條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門因特殊氣象條件發(fā)布的礦山揚塵工作預(yù)警，加強礦山揚塵管理，及時停止因不利氣象條件導(dǎo)致嚴(yán)重揚塵污染的生產(chǎn)作業(yè)。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公布統(tǒng)一的舉報電話、電子信箱等，保證舉報渠道暢通。接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以聘請社會人士作為礦山揚塵污染防治監(jiān)督員，強化社會監(jiān)督。
第十七條 違反本條例第十條規(guī)定，礦山企業(yè)未采取有效防治揚塵措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元罰款；情節(jié)較重的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停工整治。
第十八條 本條例所稱易產(chǎn)生揚塵物料是指：菱鎂礦（粉）、滑石礦（粉）、白云石、破碎后的鐵礦石、破碎后的巖石、鐵精粉、鐵尾礦、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、生石灰、燒結(jié)礦、球團礦、焦炭、礦渣粉、生料、礦渣、硅石、石灰石、熟料、水渣、鋼渣、脫硫灰、除塵灰、渣土等。
第十九條 本條例自2023年 月 日起施行。