李兵委員：
您提出的關(guān)于積極探索將鞍山市建設(shè)成“無廢城市”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我市高度重視“無廢城市”創(chuàng)建工作，深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī),不斷完善我市垃圾分類及處置綠色體系，提升我市垃圾分類處理水平，逐步實現(xiàn)我市垃圾處置科學(xué)化消納與資源化利用，推動“無廢城市”創(chuàng)建。
一、積極推進建筑垃圾資源化利用
一是建立完善《鞍山市建筑垃圾管理辦法》。為加強建筑垃圾管理,維護城市環(huán)境衛(wèi)生,保護和改善生態(tài)環(huán)境,市住建局根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,推動制定《鞍山市建筑垃圾管理辦法》（暫行）。當(dāng)前，《鞍山市建筑垃圾管理辦法》（暫行）（初稿）已完成，2023年7月4日，市住建局組織市公安局、市交通局等部門就《鞍山市建筑垃圾管理辦法》（暫行）修改召開了鞍山市建筑垃圾管理辦法（暫行）征詢意見會，下一步，將根據(jù)各部門反饋意見進行修改完善。該規(guī)定對建筑垃圾的定義、各部門職責(zé)、建筑垃圾處理方案以及相關(guān)違法處理措施等進行了詳細規(guī)定，為我市建筑垃圾處理執(zhí)法提供法律依據(jù)。二是推動鞍山市前峪大市場建筑垃圾消納場所建設(shè)。為保護和改善生態(tài)環(huán)境，充分利用市自然資源局礦山復(fù)墾工作契機，市住建局會同市自然資源局，對鞍山市前峪大市場地塊進行復(fù)墾，該復(fù)墾項目可接收建筑廢棄物100萬立方米，可以有效消納市區(qū)內(nèi)的建筑垃圾，充分利用現(xiàn)有建筑垃圾的同時有助于進一步助力我市生態(tài)環(huán)境修復(fù)。7月5日，我局在鞍山日報登載《關(guān)于鞍山市前峪大市場項目復(fù)墾的公告》，宣傳并引導(dǎo)各市場主體和單位向前峪大市場復(fù)墾項目排放建筑垃圾。三是積極推進我市建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。為營造良好生態(tài)環(huán)境，推動城市綠色發(fā)展，市住建局持續(xù)推進我市建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。一方面，積極推進立山區(qū)建筑垃圾處理項目建設(shè)。選址立山區(qū)麥山街建立立山區(qū)建筑垃圾資源化利用處理場，項目面積0.7萬平方米，目前正進入設(shè)備安裝調(diào)試階段，預(yù)計7月底正式投產(chǎn)運營。另一方面，全面推進鞍山市建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。為進一步推進建筑垃圾處理項目回收利用效率，推動我市建筑垃圾全面處理消納，市住建局推進鞍山市建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)，規(guī)劃占地2.8萬平，完全采取企業(yè)化運作模式運營。目前該項目完成前期選址，目前正與意向投資方進行洽談。該項目處理范圍為市中心7個城區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分農(nóng)村地區(qū)建筑垃圾。項目總投資5500萬元，年可處理建筑垃圾20萬噸，可有效緩解當(dāng)前我市建筑垃圾處理不足困境，推動生態(tài)環(huán)境改善。以上兩個建筑垃圾資源化利用項目建成后，將有助于推動我市城市基礎(chǔ)建設(shè)，改善我市生態(tài)環(huán)境，推進我市經(jīng)濟發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)鏈形成后能有效帶動建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展，而且有利于治理環(huán)境污染，有著巨大的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。
二、積極推進垃圾分類和餐廚垃圾處理工作
一方面，積極開展垃圾分類工作。我市積極推進垃圾分類工作，市生活垃圾分類辦制定了《實施方案》、《評估細則》及《宣傳計劃》，并組織實施。市教育局已將垃圾分類編制成教材納入中小學(xué)課堂，并開展學(xué)校教學(xué)實踐活動；各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、各職能部門定期組織開展垃圾分類宣傳活動；黨員干部積極參與垃圾分類服務(wù)；垃圾分類志愿者積極參與垃圾分類宣傳；截至目前，開展了入戶宣傳33.57萬戶，入戶宣傳率57.26%，居民生活垃圾分類知曉率為91.25%；居民生活垃圾分類參與度分別為73.67%。開展分類的小區(qū)覆蓋率94.45%。另一方面，積極推進餐廚垃圾處理工作。重點推進餐廚垃圾處理項目建設(shè)，以解決我市餐廚垃圾處置問題。我市確定在鐵東區(qū)大孤山鎮(zhèn)謝家房身村（原殯儀館告別大廳）實施鞍山市餐廚垃圾處理項目，占地約1.4萬平，建筑面積3903平方米，餐廚垃圾收運處理規(guī)模100噸/天，該項目于去年9月份開工建設(shè)，目前主體工程已經(jīng)竣工，電力等配套工程正在收尾。待正式建成后，將由光大環(huán)保（中國）有限公司（央企）采取委托運營（政府購買運營服務(wù)）方式進行經(jīng)營。該項目的建成，將有助于進一步加強我市餐廚垃圾管理，切實推進餐廚垃圾集中收運和規(guī)范處置，維護食品安全和公共安全，進一步改善人居環(huán)境和保障人民身體健康。
三、積極開展危險廢物處置和管理工作
一方面，積極開展小微企業(yè)危險廢物集中收集試點申報。按照《遼寧省小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作方案》，市生態(tài)環(huán)境局加緊推進小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作，目前正在組織符合條件的企業(yè)開展小微企業(yè)危險廢物集中收集試點申報，提高危險廢物收集處置率。另一方面，穩(wěn)步開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作。根據(jù)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》《2022 年遼寧省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》,市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)在全市開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作,推動危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位不斷增強落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識，提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。一是實施分級管理。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》，將涉廢企業(yè)劃分為重點管理單位、簡化管理單位和一般管理單位實施分級管理。二是納入排污許可。依據(jù)《排污許可證管理辦法》將產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位的工業(yè)固體廢物環(huán)境管理要求納入排污許可證，排污許可證載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。三是實施環(huán)境信用評價。強化企業(yè)主體責(zé)任，將產(chǎn)廢企業(yè)和利用處置企業(yè)固體廢物違法情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價管理制度,促使企業(yè)守法經(jīng)營。
四、結(jié)合實際，推動“無廢城市”創(chuàng)建
對照《遼寧省“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)推進方案》，市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)對相關(guān)數(shù)據(jù)分析，我市創(chuàng)建全域“無廢城市”還存在固體廢物資源化利用水平不高、城市固廢處理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、危險廢物綜合利用處置能力不足等方面的短板。結(jié)合我市實際、借鑒其他城市做法，經(jīng)市政府同意，市生態(tài)環(huán)境局將以縣域為突破口，由點及面，先行開展縣域省級“無廢城市”建設(shè)，待取得經(jīng)驗后，適時申報開展全域“無廢城市”建設(shè)，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。目前，臺安縣已正式申報省級縣域“無廢城市”建設(shè)。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年7月11日
李兵委員：
您提出的關(guān)于積極探索將鞍山市建設(shè)成“無廢城市”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我市高度重視“無廢城市”創(chuàng)建工作，深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī),不斷完善我市垃圾分類及處置綠色體系，提升我市垃圾分類處理水平，逐步實現(xiàn)我市垃圾處置科學(xué)化消納與資源化利用，推動“無廢城市”創(chuàng)建。
一、積極推進建筑垃圾資源化利用
一是建立完善《鞍山市建筑垃圾管理辦法》。為加強建筑垃圾管理,維護城市環(huán)境衛(wèi)生,保護和改善生態(tài)環(huán)境,市住建局根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,推動制定《鞍山市建筑垃圾管理辦法》（暫行）。當(dāng)前，《鞍山市建筑垃圾管理辦法》（暫行）（初稿）已完成，2023年7月4日，市住建局組織市公安局、市交通局等部門就《鞍山市建筑垃圾管理辦法》（暫行）修改召開了鞍山市建筑垃圾管理辦法（暫行）征詢意見會，下一步，將根據(jù)各部門反饋意見進行修改完善。該規(guī)定對建筑垃圾的定義、各部門職責(zé)、建筑垃圾處理方案以及相關(guān)違法處理措施等進行了詳細規(guī)定，為我市建筑垃圾處理執(zhí)法提供法律依據(jù)。二是推動鞍山市前峪大市場建筑垃圾消納場所建設(shè)。為保護和改善生態(tài)環(huán)境，充分利用市自然資源局礦山復(fù)墾工作契機，市住建局會同市自然資源局，對鞍山市前峪大市場地塊進行復(fù)墾，該復(fù)墾項目可接收建筑廢棄物100萬立方米，可以有效消納市區(qū)內(nèi)的建筑垃圾，充分利用現(xiàn)有建筑垃圾的同時有助于進一步助力我市生態(tài)環(huán)境修復(fù)。7月5日，我局在鞍山日報登載《關(guān)于鞍山市前峪大市場項目復(fù)墾的公告》，宣傳并引導(dǎo)各市場主體和單位向前峪大市場復(fù)墾項目排放建筑垃圾。三是積極推進我市建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。為營造良好生態(tài)環(huán)境，推動城市綠色發(fā)展，市住建局持續(xù)推進我市建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。一方面，積極推進立山區(qū)建筑垃圾處理項目建設(shè)。選址立山區(qū)麥山街建立立山區(qū)建筑垃圾資源化利用處理場，項目面積0.7萬平方米，目前正進入設(shè)備安裝調(diào)試階段，預(yù)計7月底正式投產(chǎn)運營。另一方面，全面推進鞍山市建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。為進一步推進建筑垃圾處理項目回收利用效率，推動我市建筑垃圾全面處理消納，市住建局推進鞍山市建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)，規(guī)劃占地2.8萬平，完全采取企業(yè)化運作模式運營。目前該項目完成前期選址，目前正與意向投資方進行洽談。該項目處理范圍為市中心7個城區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分農(nóng)村地區(qū)建筑垃圾。項目總投資5500萬元，年可處理建筑垃圾20萬噸，可有效緩解當(dāng)前我市建筑垃圾處理不足困境，推動生態(tài)環(huán)境改善。以上兩個建筑垃圾資源化利用項目建成后，將有助于推動我市城市基礎(chǔ)建設(shè)，改善我市生態(tài)環(huán)境，推進我市經(jīng)濟發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)鏈形成后能有效帶動建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展，而且有利于治理環(huán)境污染，有著巨大的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。
二、積極推進垃圾分類和餐廚垃圾處理工作
一方面，積極開展垃圾分類工作。我市積極推進垃圾分類工作，市生活垃圾分類辦制定了《實施方案》、《評估細則》及《宣傳計劃》，并組織實施。市教育局已將垃圾分類編制成教材納入中小學(xué)課堂，并開展學(xué)校教學(xué)實踐活動；各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、各職能部門定期組織開展垃圾分類宣傳活動；黨員干部積極參與垃圾分類服務(wù)；垃圾分類志愿者積極參與垃圾分類宣傳；截至目前，開展了入戶宣傳33.57萬戶，入戶宣傳率57.26%，居民生活垃圾分類知曉率為91.25%；居民生活垃圾分類參與度分別為73.67%。開展分類的小區(qū)覆蓋率94.45%。另一方面，積極推進餐廚垃圾處理工作。重點推進餐廚垃圾處理項目建設(shè)，以解決我市餐廚垃圾處置問題。我市確定在鐵東區(qū)大孤山鎮(zhèn)謝家房身村（原殯儀館告別大廳）實施鞍山市餐廚垃圾處理項目，占地約1.4萬平，建筑面積3903平方米，餐廚垃圾收運處理規(guī)模100噸/天，該項目于去年9月份開工建設(shè)，目前主體工程已經(jīng)竣工，電力等配套工程正在收尾。待正式建成后，將由光大環(huán)保（中國）有限公司（央企）采取委托運營（政府購買運營服務(wù)）方式進行經(jīng)營。該項目的建成，將有助于進一步加強我市餐廚垃圾管理，切實推進餐廚垃圾集中收運和規(guī)范處置，維護食品安全和公共安全，進一步改善人居環(huán)境和保障人民身體健康。
三、積極開展危險廢物處置和管理工作
一方面，積極開展小微企業(yè)危險廢物集中收集試點申報。按照《遼寧省小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作方案》，市生態(tài)環(huán)境局加緊推進小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作，目前正在組織符合條件的企業(yè)開展小微企業(yè)危險廢物集中收集試點申報，提高危險廢物收集處置率。另一方面，穩(wěn)步開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作。根據(jù)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》《2022 年遼寧省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》,市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)在全市開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作,推動危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位不斷增強落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識，提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。一是實施分級管理。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》，將涉廢企業(yè)劃分為重點管理單位、簡化管理單位和一般管理單位實施分級管理。二是納入排污許可。依據(jù)《排污許可證管理辦法》將產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位的工業(yè)固體廢物環(huán)境管理要求納入排污許可證，排污許可證載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。三是實施環(huán)境信用評價。強化企業(yè)主體責(zé)任，將產(chǎn)廢企業(yè)和利用處置企業(yè)固體廢物違法情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價管理制度,促使企業(yè)守法經(jīng)營。
四、結(jié)合實際，推動“無廢城市”創(chuàng)建
對照《遼寧省“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)推進方案》，市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)對相關(guān)數(shù)據(jù)分析，我市創(chuàng)建全域“無廢城市”還存在固體廢物資源化利用水平不高、城市固廢處理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、危險廢物綜合利用處置能力不足等方面的短板。結(jié)合我市實際、借鑒其他城市做法，經(jīng)市政府同意，市生態(tài)環(huán)境局將以縣域為突破口，由點及面，先行開展縣域省級“無廢城市”建設(shè)，待取得經(jīng)驗后，適時申報開展全域“無廢城市”建設(shè)，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。目前，臺安縣已正式申報省級縣域“無廢城市”建設(shè)。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年7月11日