呂剛代表：
您提出的關(guān)于解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先非常感謝您一直以來對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和支持！您在提案中特別闡明了對(duì)于規(guī)模體量較小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差的小微企業(yè)來說，更是需要額外的資金注入幫助其度過困難時(shí)期。建議搭建信息交互平臺(tái)，提升小微企業(yè)和銀行的溝通效率，讓企業(yè)在有資金需求或有困難需要解決時(shí)，能夠在平臺(tái)得到銀行的快速響應(yīng)，解決小微企業(yè)融資問題。
小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，在擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定、國(guó)家稅收、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面具有舉足輕重的作用。近年來，我市高度重視小微企業(yè)的發(fā)展工作，從緩解資金壓力、擴(kuò)大市場(chǎng)需求、推動(dòng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等多方面出臺(tái)了一系列紓困政策，助力小微企業(yè)渡過難關(guān)，重點(diǎn)工作如下：
一、穩(wěn)步推進(jìn)信息交互平臺(tái)體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)“信易貸”工作，定期通過全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)推薦信用狀況良好的具有融資需求的企業(yè)名單。市發(fā)改委與各縣（市）區(qū)、各行業(yè)主管部門積極溝通，了解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資需求情況，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)銜接配合，使資金支持政策真正惠及有融資需求的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)。二是在國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)開設(shè)管理賬號(hào)。收集產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)（"白名單"企業(yè)）名錄，責(zé)成各縣（市）區(qū)啟動(dòng)注冊(cè)認(rèn)證工作；廣泛動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的非"白名單"企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與注冊(cè)認(rèn)證工作。讓更多的企業(yè)在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)和本地金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。截止目前，我市平臺(tái)申報(bào)融資信息3戶；有3家企業(yè)，12筆融資，累計(jì)金額40700萬元完成放款。三是推動(dòng)遼寧省融資信用服務(wù)平臺(tái)鞍山板塊建設(shè)工作。省地方金融監(jiān)管局發(fā)起建立了“遼寧省融資信用服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)于2022年6月末上線，地區(qū)板塊開發(fā)建設(shè)工作已基本完成。該平臺(tái)涵蓋銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、小貸、典當(dāng)、保理、租賃等機(jī)構(gòu)，有1300余家企業(yè)、23家銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，“一站式”為企業(yè)解決各種融資難題，我局與市工商聯(lián)溝通對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)平臺(tái)注冊(cè)相關(guān)工作。
二、設(shè)置物理窗口提升金融服務(wù)效率。市金融發(fā)展局聯(lián)合人民銀行在鞍山市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)立“首貸戶服務(wù)專用窗口”，搭建政銀聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。開展“首貸續(xù)貸服務(wù)優(yōu)化提升工程”專項(xiàng)行動(dòng)，分層次、有重點(diǎn)地鋪設(shè)區(qū)域性、個(gè)性化的市縣聯(lián)動(dòng)首貸續(xù)貸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置首貸續(xù)貸實(shí)體服務(wù)點(diǎn)47個(gè)。幫助我市小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人解決貸款難的問題，從而有效滿足企業(yè)多樣化需求，助力小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
三、靈活開展線下政銀企對(duì)接活動(dòng)。提升政銀企對(duì)接頻次，主動(dòng)收集企業(yè)融資訴求，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)情況，組織精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)信息有效共享，有效解決企業(yè)融資需求。目前，已與工信局、海城市政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、人民銀行聯(lián)合開展4場(chǎng)“政銀擔(dān)企”精準(zhǔn)對(duì)接會(huì)，參加企業(yè)48個(gè)，匯總?cè)谫Y需求12.13億元。印發(fā)了銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司支持普惠小微、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的部分特色金融產(chǎn)品對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣介。
四、強(qiáng)化企業(yè)融資需求信息對(duì)接。我市各行業(yè)部門、縣（市）區(qū)政府，建立企業(yè)融資需求庫(kù)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大投放規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大對(duì)制造業(yè)、專精特新、科技型企業(yè)等中長(zhǎng)期貸款投入，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要素保障。年初以來，會(huì)同市人民銀行、行業(yè)主管部門，建立科技、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求庫(kù)，匯總更新項(xiàng)目54個(gè)，擬貸款總額27.75億元。及時(shí)向銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介，實(shí)現(xiàn)及時(shí)對(duì)接、專項(xiàng)對(duì)接。
五、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制助力銀行信貸投放。一是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池。刺激擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行融資增信。市財(cái)政將根據(jù)年度預(yù)算資金情況，適當(dāng)安排政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，通過政銀合作，建立中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池，對(duì)政府部門推薦的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照合作銀行貸款利率管理要求給予一定優(yōu)惠。二是持續(xù)推動(dòng)銀行加大對(duì)各類科技型中小企業(yè)的貸款，與市擔(dān)保公司、各金融機(jī)構(gòu)深度合作，推出無抵押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸款等融資新模式；國(guó)家、省、市共同出資1400萬元科技資金作為科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；三是召開了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”啟動(dòng)儀式暨質(zhì)押融資培訓(xùn)會(huì)議。采取線上線下結(jié)合方式，會(huì)同工商銀行、中國(guó)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)、銀行金融產(chǎn)品與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)介紹。為2家小微企業(yè)普惠貸款750萬元。
六、減費(fèi)讓利緩解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。一是省市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，為科技型企業(yè)提供貼息補(bǔ)助。目前我市已累計(jì)為70余家科技型企業(yè)融資近3億元，發(fā)放貼息補(bǔ)助資金400余萬元。針對(duì)我市24家企業(yè)的29筆貸款，開展2021年科技型企業(yè)再貸款貼息工作，最終獲得省財(cái)政貼息245.35萬元。二是爭(zhēng)取省財(cái)政安排的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下，適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下。鼓勵(lì)科技擔(dān)保公司對(duì)單戶擔(dān)保金額100萬元及以下的業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是組織推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備購(gòu)置及更新改造貼息貸款項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。鼓勵(lì)銀行為符合制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持領(lǐng)域的項(xiàng)目提供比照同期同類貸款利率下浮5-20個(gè)基點(diǎn)的資金支持；對(duì)符合設(shè)備購(gòu)置和更新改造貼息貸款支持領(lǐng)域的項(xiàng)目投放貸款利率低于3.2％的貸款，由中央財(cái)政給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息。
最后，再次感謝您對(duì)我市的小微企業(yè)群體發(fā)展的關(guān)注和支持，也請(qǐng)您繼續(xù)對(duì)我們的工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督，謝謝！
市金融發(fā)展局
2023年6月19日
呂剛代表：
您提出的關(guān)于解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先非常感謝您一直以來對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和支持！您在提案中特別闡明了對(duì)于規(guī)模體量較小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差的小微企業(yè)來說，更是需要額外的資金注入幫助其度過困難時(shí)期。建議搭建信息交互平臺(tái)，提升小微企業(yè)和銀行的溝通效率，讓企業(yè)在有資金需求或有困難需要解決時(shí)，能夠在平臺(tái)得到銀行的快速響應(yīng)，解決小微企業(yè)融資問題。
小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，在擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定、國(guó)家稅收、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面具有舉足輕重的作用。近年來，我市高度重視小微企業(yè)的發(fā)展工作，從緩解資金壓力、擴(kuò)大市場(chǎng)需求、推動(dòng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等多方面出臺(tái)了一系列紓困政策，助力小微企業(yè)渡過難關(guān)，重點(diǎn)工作如下：
一、穩(wěn)步推進(jìn)信息交互平臺(tái)體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)“信易貸”工作，定期通過全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)推薦信用狀況良好的具有融資需求的企業(yè)名單。市發(fā)改委與各縣（市）區(qū)、各行業(yè)主管部門積極溝通，了解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資需求情況，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)銜接配合，使資金支持政策真正惠及有融資需求的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)。二是在國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)開設(shè)管理賬號(hào)。收集產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)（"白名單"企業(yè)）名錄，責(zé)成各縣（市）區(qū)啟動(dòng)注冊(cè)認(rèn)證工作；廣泛動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的非"白名單"企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與注冊(cè)認(rèn)證工作。讓更多的企業(yè)在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)和本地金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。截止目前，我市平臺(tái)申報(bào)融資信息3戶；有3家企業(yè)，12筆融資，累計(jì)金額40700萬元完成放款。三是推動(dòng)遼寧省融資信用服務(wù)平臺(tái)鞍山板塊建設(shè)工作。省地方金融監(jiān)管局發(fā)起建立了“遼寧省融資信用服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)于2022年6月末上線，地區(qū)板塊開發(fā)建設(shè)工作已基本完成。該平臺(tái)涵蓋銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、小貸、典當(dāng)、保理、租賃等機(jī)構(gòu)，有1300余家企業(yè)、23家銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，“一站式”為企業(yè)解決各種融資難題，我局與市工商聯(lián)溝通對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)平臺(tái)注冊(cè)相關(guān)工作。
二、設(shè)置物理窗口提升金融服務(wù)效率。市金融發(fā)展局聯(lián)合人民銀行在鞍山市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)立“首貸戶服務(wù)專用窗口”，搭建政銀聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。開展“首貸續(xù)貸服務(wù)優(yōu)化提升工程”專項(xiàng)行動(dòng)，分層次、有重點(diǎn)地鋪設(shè)區(qū)域性、個(gè)性化的市縣聯(lián)動(dòng)首貸續(xù)貸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置首貸續(xù)貸實(shí)體服務(wù)點(diǎn)47個(gè)。幫助我市小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人解決貸款難的問題，從而有效滿足企業(yè)多樣化需求，助力小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
三、靈活開展線下政銀企對(duì)接活動(dòng)。提升政銀企對(duì)接頻次，主動(dòng)收集企業(yè)融資訴求，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)情況，組織精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)信息有效共享，有效解決企業(yè)融資需求。目前，已與工信局、海城市政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、人民銀行聯(lián)合開展4場(chǎng)“政銀擔(dān)企”精準(zhǔn)對(duì)接會(huì)，參加企業(yè)48個(gè)，匯總?cè)谫Y需求12.13億元。印發(fā)了銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司支持普惠小微、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的部分特色金融產(chǎn)品對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣介。
四、強(qiáng)化企業(yè)融資需求信息對(duì)接。我市各行業(yè)部門、縣（市）區(qū)政府，建立企業(yè)融資需求庫(kù)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大投放規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大對(duì)制造業(yè)、專精特新、科技型企業(yè)等中長(zhǎng)期貸款投入，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要素保障。年初以來，會(huì)同市人民銀行、行業(yè)主管部門，建立科技、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求庫(kù)，匯總更新項(xiàng)目54個(gè)，擬貸款總額27.75億元。及時(shí)向銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介，實(shí)現(xiàn)及時(shí)對(duì)接、專項(xiàng)對(duì)接。
五、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制助力銀行信貸投放。一是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池。刺激擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行融資增信。市財(cái)政將根據(jù)年度預(yù)算資金情況，適當(dāng)安排政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，通過政銀合作，建立中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池，對(duì)政府部門推薦的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照合作銀行貸款利率管理要求給予一定優(yōu)惠。二是持續(xù)推動(dòng)銀行加大對(duì)各類科技型中小企業(yè)的貸款，與市擔(dān)保公司、各金融機(jī)構(gòu)深度合作，推出無抵押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸款等融資新模式；國(guó)家、省、市共同出資1400萬元科技資金作為科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；三是召開了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”啟動(dòng)儀式暨質(zhì)押融資培訓(xùn)會(huì)議。采取線上線下結(jié)合方式，會(huì)同工商銀行、中國(guó)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)、銀行金融產(chǎn)品與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)介紹。為2家小微企業(yè)普惠貸款750萬元。
六、減費(fèi)讓利緩解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。一是省市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，為科技型企業(yè)提供貼息補(bǔ)助。目前我市已累計(jì)為70余家科技型企業(yè)融資近3億元，發(fā)放貼息補(bǔ)助資金400余萬元。針對(duì)我市24家企業(yè)的29筆貸款，開展2021年科技型企業(yè)再貸款貼息工作，最終獲得省財(cái)政貼息245.35萬元。二是爭(zhēng)取省財(cái)政安排的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下，適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下。鼓勵(lì)科技擔(dān)保公司對(duì)單戶擔(dān)保金額100萬元及以下的業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是組織推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備購(gòu)置及更新改造貼息貸款項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。鼓勵(lì)銀行為符合制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持領(lǐng)域的項(xiàng)目提供比照同期同類貸款利率下浮5-20個(gè)基點(diǎn)的資金支持；對(duì)符合設(shè)備購(gòu)置和更新改造貼息貸款支持領(lǐng)域的項(xiàng)目投放貸款利率低于3.2％的貸款，由中央財(cái)政給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息。
最后，再次感謝您對(duì)我市的小微企業(yè)群體發(fā)展的關(guān)注和支持，也請(qǐng)您繼續(xù)對(duì)我們的工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督，謝謝！
市金融發(fā)展局
2023年6月19日