張小力代表：
您提出的關于推進銀行對中小企業(yè)貸款的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、工作落實情況
近年來，為激發(fā)經(jīng)濟活力、促進就業(yè)增收，我市先后研究出臺《鞍山市人民政府關于印發(fā)<鞍山市貫徹落實國務院、遼寧省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的若干舉措>的通知》《鞍山市人民政府辦公室關于印發(fā)鞍山市助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》等相關政策文件，著力解決中小企業(yè)融資困境，促進銀行積極向中小企業(yè)放貸融資。
1.降低擔保機構準入門檻，為更多中小企業(yè)提供擔保支持。目前我市有融信、鞍科擔兩家正常開展業(yè)務的政府性融資擔保機構。融信擔保公司受理企業(yè)條件為：具有法人資格，并在依法設立的金融機構開立賬戶的企業(yè)；具有1年以上的經(jīng)營業(yè)績，具備與申請額度相應的還款能力（項目貸款除外）；技術新、有市場、信譽好的企業(yè)；符合國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)；單戶貸款擔保金額不超過本公司凈資產(chǎn)的10%，關聯(lián)企業(yè)貸款擔保金額合計不超過本公司凈資產(chǎn)的15%；企業(yè)應能夠提供公司認可的反擔保措施；企業(yè)應誠實守信，近兩年無重大經(jīng)濟糾紛、民事訴訟；企業(yè)法定代表人夫婦、實際控制人夫婦近三年內(nèi)未涉刑事訴訟。鞍科擔受理擔保企業(yè)條件為：申請人必須是在國家有關部門依法登記注冊，獨立核算，具有法人資格和履約能力的經(jīng)濟實體或自然人；申請人合法經(jīng)營，符合國家法律法規(guī)及相關政策要求，并能形成較好的經(jīng)濟效益；申請人具有良好的合作意愿，具有一定的經(jīng)營管理水平，資信狀況良好；申請人能夠提供公司認可的反擔保措施或其他風險控制措施；同一申請人的申請擔保金額不超過公司凈資產(chǎn)的10%；同一申請人及其關聯(lián)方申請擔保金額不超過公司凈資產(chǎn)的15%；公司認為必備的其他條件。
提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持，引導金融機構對符合條件的個人和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，降低擔保機構準入門檻。個體工商戶可申請最長不超過3年、最高不超過20萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款；當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%），并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，可申請最長不超過2年、最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。目前，我市融信融資擔保公司累計為40余戶企業(yè)提供融資擔保支持近7.2億元，在保業(yè)務11筆，金額20202萬元；科技融資擔保有限公司累計提供擔保421筆，共計287戶企業(yè)，擔保金額累計201367萬元。
2.用好政府性融資擔保政策，降低小微企業(yè)融資成本。積極爭取省財政安排的政府性融資擔保機構擴大業(yè)務覆蓋面專項資金。鼓勵政府性融資擔保機構在可持續(xù)經(jīng)營前提下，適當降低擔保費率，逐步將平均擔保費率降至1%以下；鼓勵科技擔保公司對單戶擔保金額100萬元及以下的業(yè)務免收擔保費，減輕企業(yè)負擔；對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。我市持續(xù)推動銀行加大對各類科技型中小企業(yè)的貸款，市擔保公司、各金融機構深度合作，推出無抵押貸款、知識產(chǎn)權信用貸款等融資新模式；省市財政安排專項資金，為科技型企業(yè)提供貼息補助等等。目前我市已累計為70余家科技型企業(yè)融資近3億元，發(fā)放貼息補助資金400余萬元。
3.建立風險補償機制。設立政策性融資擔保機構貸款風險補償專項資金，市財政局對符合規(guī)定的擔保機構給予一定比例的風險補償。國家、省、市共同出資1400萬元科技資金作為科技型中小企業(yè)融資擔保風險補償資金，為金融機構提供風險補償；我市設立知識產(chǎn)權質押融資風險補償基金1600萬元，用于對銀行開展知識產(chǎn)權質押貸款的風險補償，降低銀行貸款風險，引導銀行等金融機構進一步拓展知識產(chǎn)權質押融資，鼓勵銀行為更多小微企業(yè)普惠貸款。
4.發(fā)揮政府銀企紐帶作用。一是我市靈活開展銀企對接活動，提升對接頻次，主動收集企業(yè)融資訴求，組織精準對接，推動信息有效共享，有效解決企業(yè)融資需求。目前，已與工信局、海城市政府、經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會和立山經(jīng)開區(qū)聯(lián)合開展5場“政銀擔企”精準對接會，參加企業(yè)74個，匯總融資需求16.42億元。二是建立項目融資需求庫，建立金融服務專班，邀請了26名項目管家進組，梳理匯總了“521”市級重點項目和54個工業(yè)重點項目的融資需求，已與銀行機構進行對接。
二、下步工作計劃
1.調度銀行機構加大對中小微企業(yè)的支持。我市每月對全市銀行機構存貸款余額進行排名統(tǒng)計，摸排掌握全市銀行機構信貸投放情況，調度銀行機構加大對企業(yè)貸款支持。
2.進一步強化與各金融擔保機構合作力度，打造“鞍科貸”金融品牌。持續(xù)開展政銀企對接，健全開發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融相互協(xié)作配合的信貸投放機制。近期，市科技局陸續(xù)與鞍山科技擔保公司及浦發(fā)銀行等多家金融和擔保機構簽訂合作協(xié)議，積極探索建立“風險補償+銀行+擔保+貼息”的金融合作新模式，合作優(yōu)化科技金融服務體系，給予銀行更加簡單、便捷的審批權限，合作開發(fā)覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的一攬子、全流程、綜合性金融服務方案。
3.全力爭取國家及省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金、區(qū)域協(xié)調發(fā)展資金、科技獎勵和補助資金，進一步優(yōu)化、細化市級科技創(chuàng)新補助資金支持方向。
市金融發(fā)展局
2023年6月2日
張小力代表：
您提出的關于推進銀行對中小企業(yè)貸款的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、工作落實情況
近年來，為激發(fā)經(jīng)濟活力、促進就業(yè)增收，我市先后研究出臺《鞍山市人民政府關于印發(fā)<鞍山市貫徹落實國務院、遼寧省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的若干舉措>的通知》《鞍山市人民政府辦公室關于印發(fā)鞍山市助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》等相關政策文件，著力解決中小企業(yè)融資困境，促進銀行積極向中小企業(yè)放貸融資。
1.降低擔保機構準入門檻，為更多中小企業(yè)提供擔保支持。目前我市有融信、鞍科擔兩家正常開展業(yè)務的政府性融資擔保機構。融信擔保公司受理企業(yè)條件為：具有法人資格，并在依法設立的金融機構開立賬戶的企業(yè)；具有1年以上的經(jīng)營業(yè)績，具備與申請額度相應的還款能力（項目貸款除外）；技術新、有市場、信譽好的企業(yè)；符合國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)；單戶貸款擔保金額不超過本公司凈資產(chǎn)的10%，關聯(lián)企業(yè)貸款擔保金額合計不超過本公司凈資產(chǎn)的15%；企業(yè)應能夠提供公司認可的反擔保措施；企業(yè)應誠實守信，近兩年無重大經(jīng)濟糾紛、民事訴訟；企業(yè)法定代表人夫婦、實際控制人夫婦近三年內(nèi)未涉刑事訴訟。鞍科擔受理擔保企業(yè)條件為：申請人必須是在國家有關部門依法登記注冊，獨立核算，具有法人資格和履約能力的經(jīng)濟實體或自然人；申請人合法經(jīng)營，符合國家法律法規(guī)及相關政策要求，并能形成較好的經(jīng)濟效益；申請人具有良好的合作意愿，具有一定的經(jīng)營管理水平，資信狀況良好；申請人能夠提供公司認可的反擔保措施或其他風險控制措施；同一申請人的申請擔保金額不超過公司凈資產(chǎn)的10%；同一申請人及其關聯(lián)方申請擔保金額不超過公司凈資產(chǎn)的15%；公司認為必備的其他條件。
提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持，引導金融機構對符合條件的個人和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，降低擔保機構準入門檻。個體工商戶可申請最長不超過3年、最高不超過20萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款；當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%），并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，可申請最長不超過2年、最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。目前，我市融信融資擔保公司累計為40余戶企業(yè)提供融資擔保支持近7.2億元，在保業(yè)務11筆，金額20202萬元；科技融資擔保有限公司累計提供擔保421筆，共計287戶企業(yè)，擔保金額累計201367萬元。
2.用好政府性融資擔保政策，降低小微企業(yè)融資成本。積極爭取省財政安排的政府性融資擔保機構擴大業(yè)務覆蓋面專項資金。鼓勵政府性融資擔保機構在可持續(xù)經(jīng)營前提下，適當降低擔保費率，逐步將平均擔保費率降至1%以下；鼓勵科技擔保公司對單戶擔保金額100萬元及以下的業(yè)務免收擔保費，減輕企業(yè)負擔；對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。我市持續(xù)推動銀行加大對各類科技型中小企業(yè)的貸款，市擔保公司、各金融機構深度合作，推出無抵押貸款、知識產(chǎn)權信用貸款等融資新模式；省市財政安排專項資金，為科技型企業(yè)提供貼息補助等等。目前我市已累計為70余家科技型企業(yè)融資近3億元，發(fā)放貼息補助資金400余萬元。
3.建立風險補償機制。設立政策性融資擔保機構貸款風險補償專項資金，市財政局對符合規(guī)定的擔保機構給予一定比例的風險補償。國家、省、市共同出資1400萬元科技資金作為科技型中小企業(yè)融資擔保風險補償資金，為金融機構提供風險補償；我市設立知識產(chǎn)權質押融資風險補償基金1600萬元，用于對銀行開展知識產(chǎn)權質押貸款的風險補償，降低銀行貸款風險，引導銀行等金融機構進一步拓展知識產(chǎn)權質押融資，鼓勵銀行為更多小微企業(yè)普惠貸款。
4.發(fā)揮政府銀企紐帶作用。一是我市靈活開展銀企對接活動，提升對接頻次，主動收集企業(yè)融資訴求，組織精準對接，推動信息有效共享，有效解決企業(yè)融資需求。目前，已與工信局、海城市政府、經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會和立山經(jīng)開區(qū)聯(lián)合開展5場“政銀擔企”精準對接會，參加企業(yè)74個，匯總融資需求16.42億元。二是建立項目融資需求庫，建立金融服務專班，邀請了26名項目管家進組，梳理匯總了“521”市級重點項目和54個工業(yè)重點項目的融資需求，已與銀行機構進行對接。
二、下步工作計劃
1.調度銀行機構加大對中小微企業(yè)的支持。我市每月對全市銀行機構存貸款余額進行排名統(tǒng)計，摸排掌握全市銀行機構信貸投放情況，調度銀行機構加大對企業(yè)貸款支持。
2.進一步強化與各金融擔保機構合作力度，打造“鞍科貸”金融品牌。持續(xù)開展政銀企對接，健全開發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融相互協(xié)作配合的信貸投放機制。近期，市科技局陸續(xù)與鞍山科技擔保公司及浦發(fā)銀行等多家金融和擔保機構簽訂合作協(xié)議，積極探索建立“風險補償+銀行+擔保+貼息”的金融合作新模式，合作優(yōu)化科技金融服務體系，給予銀行更加簡單、便捷的審批權限，合作開發(fā)覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的一攬子、全流程、綜合性金融服務方案。
3.全力爭取國家及省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金、區(qū)域協(xié)調發(fā)展資金、科技獎勵和補助資金，進一步優(yōu)化、細化市級科技創(chuàng)新補助資金支持方向。
市金融發(fā)展局
2023年6月2日