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各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鞍山市重要電力用戶用電安全管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鞍山市人民政府辦公室    

2023年7月14日      

(此件公開(kāi)發(fā)布)

鞍山市重要電力用戶用電安全管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為保障正常供用電秩序和公共安全，規(guī)范我市重要電力用戶供用電安全管理，提高應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的重要電力用戶，是指在本市的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的本市電網(wǎng)企業(yè)供電范圍內(nèi)的用電單位或者對(duì)供電可靠性有特殊要求的用電場(chǎng)所。重要電力用戶一般為專變供電的電力用戶。

第三條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)重要電力用戶安全管理活動(dòng)，均適用本辦法。

第四條　重要電力用戶用電安全管理堅(jiān)持“安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理”的原則。

第五條　市、縣（市）區(qū)政府電力主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重要電力用戶供用電監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急等相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好重要電力用戶供用電安全管理工作。

第六條　各級(jí)供電企業(yè)在當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)重要電力用戶名單管理、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急救援、供電保障等供用電安全管理相關(guān)工作，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第二章　重要電力用戶類型

第七條　重要電力用戶分為工業(yè)類和社會(huì)類兩大類，工業(yè)類分為煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、電子及特種制造業(yè)、軍工5類，社會(huì)類分為黨政司法機(jī)關(guān)和國(guó)際組織、廣播電視、通信、信息安全、公共事業(yè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生和人員密集場(chǎng)所8類。重要電力用戶范圍可以參照《重要電力用戶范圍表》，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要予以相應(yīng)調(diào)整。

第八條　根據(jù)供電可靠性的要求以及中斷供電危害程度，我市將重要電力用戶分為一級(jí)、二級(jí)重要電力用戶和臨時(shí)性重要電力用戶。

一級(jí)重要電力用戶，是指中斷供電可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：

（一）直接引發(fā)人身傷亡的；

（二）造成嚴(yán)重環(huán)境污染的；

（三）發(fā)生中毒、爆炸或火災(zāi)的；

（四）造成重大政治影響的；

（五）造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（六）造成較大范圍社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的。

二級(jí)重要電力用戶，是指中斷供電可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：

（一）造成較大環(huán)境污染的；

（二）造成較大政治影響的；

（三）造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）造成一定范圍社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的。

臨時(shí)性重要電力用戶，是指需要臨時(shí)特殊供電保障的電力用戶。

第三章　重要電力用戶認(rèn)定

第九條　重要電力用戶認(rèn)定，由用戶申請(qǐng)、供電企業(yè)認(rèn)定、縣（市）區(qū)電力主管部門(mén)核準(zhǔn)、市級(jí)電力主管部門(mén)公布。跨多個(gè)縣（市）區(qū)的中央直屬企業(yè)重要用戶認(rèn)定，由市級(jí)供電企業(yè)按流

程認(rèn)定后報(bào)市電力主管部門(mén)核準(zhǔn)公布。

（一）電力用戶根據(jù)自身用電性質(zhì)、用電情況以及中斷供電后造成的影響，向供電企業(yè)提供相關(guān)申請(qǐng)資料，并確保相關(guān)材料內(nèi)容完整、真實(shí)有效。

（二）供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)電力法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電力用戶提供的材料及中斷供電的危害程度，并對(duì)照重要電力用戶范圍，對(duì)電力用戶重要性等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定。

（三）供電企業(yè)認(rèn)定后提出重要電力用戶名單，報(bào)送其所在縣（市）區(qū)電力主管部門(mén)審查確認(rèn)。

電力用戶對(duì)認(rèn)定結(jié)果存在異議的，供電企業(yè)可按照市、縣（市）區(qū)直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)任務(wù)分工征求該用戶所屬行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)意見(jiàn)后，提出最終認(rèn)定意見(jiàn)。

（四）市級(jí)供電企業(yè)匯總縣（市）區(qū)電力主管部門(mén)審查確認(rèn)的重要電力用戶名單報(bào)市電力主管部門(mén)，市電力主管部門(mén)向社會(huì)進(jìn)行公布。

（五）重要電力用戶的認(rèn)定按電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例要求，由電力主管部門(mén)組織供電企業(yè)和用戶統(tǒng)一開(kāi)展，采取一次認(rèn)定。

第十條　重要電力用戶名單確定后，應(yīng)根據(jù)需要對(duì)其變化動(dòng)態(tài)管理，每年第一季度審核新增和變更的重要電力用戶。

（一）對(duì)于新裝電力用戶，在業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)，按照本辦法第九條重要電力用戶認(rèn)定程序執(zhí)行。供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合新裝電力用戶重要等級(jí)認(rèn)定結(jié)果合理制定供電方案，并按照送電時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送相關(guān)電力主管部門(mén)。

（二）存量電力用戶在行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝、負(fù)荷性質(zhì)等用電現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)主動(dòng)如實(shí)告知供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)定期組織對(duì)電力用戶現(xiàn)場(chǎng)用電情況開(kāi)展核查，對(duì)重要電力用戶名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

1．對(duì)不符合重要電力用戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或已銷戶的重要電力用戶，由供電企業(yè)按月度報(bào)送縣（市）區(qū)電力主管部門(mén)審定后，退出重要電力用戶管理。

2．對(duì)符合重要電力用戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按本辦法第九條認(rèn)定后，納入重要電力用戶管理。

第四章　重要電力用戶管理要求

第十一條　重要電力用戶的供電電源應(yīng)當(dāng)采用多電源、雙電源或雙回路供電，當(dāng)任何一路或一路以上電源發(fā)生故障時(shí)，至少仍有一路電源應(yīng)能對(duì)保安負(fù)荷供電。按照重要電力用戶等級(jí)應(yīng)分別符合以下要求：

（一）一級(jí)重要電力用戶具備兩路電源供電條件，兩路電源應(yīng)當(dāng)來(lái)自兩個(gè)不同的變電站，當(dāng)一路電源發(fā)生故障時(shí)，另一路電源能保證獨(dú)立正常供電。

（二）二級(jí)重要電力用戶具備雙回路供電條件，供電電源可以來(lái)自同一個(gè)變電站的不同母線段。

（三）臨時(shí)性重要電力用戶按照供電負(fù)荷重要性，在條件允許情況下，可以通過(guò)臨時(shí)架線等方式具備雙回路或兩路以上電源供電條件。

重要電力用戶供電電源的切換時(shí)間和切換方式應(yīng)滿足重要電力用戶保安負(fù)荷允許斷電時(shí)間的要求。切換時(shí)間不能滿足保安負(fù)荷允許斷電時(shí)間要求的，重要電力用戶應(yīng)自行采取技術(shù)措施解決。

第十二條　重要電力用戶應(yīng)配置自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)安全使用管理。重要電力用戶的自備應(yīng)急電源配置應(yīng)符合以下要求：

（一）自備應(yīng)急電源配置容量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到保安負(fù)荷的120%，確保滿足全部保安負(fù)荷正常啟動(dòng)和帶載運(yùn)行的要求。

（二）自備應(yīng)急電源應(yīng)當(dāng)與供電電源同步建設(shè)、同步投運(yùn)，可設(shè)置專用應(yīng)急母線，提升重要用戶的應(yīng)急能力。

（三）自備應(yīng)急電源的配置應(yīng)依據(jù)保安負(fù)荷的允許斷電時(shí)間、容量、停電影響等負(fù)荷特性，綜合考慮各類應(yīng)急電源在啟動(dòng)時(shí)間、切換方式、容量大小、持續(xù)供電時(shí)間、電能質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、適用場(chǎng)所等方面的技術(shù)性能合理的選取。

（四）自備應(yīng)急電源應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全、消防、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（五）自備應(yīng)急電源與電網(wǎng)電源之間應(yīng)裝設(shè)可靠的電氣或機(jī)械閉鎖裝置，防止向電網(wǎng)反送電。

第十三條　重要電力用戶選用的自備應(yīng)急電源類型有：

（一）自備電廠；

（二）發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)組，包括：柴油發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)電機(jī)組、汽油發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)電機(jī)組、燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)電機(jī)組；

（三）靜態(tài)儲(chǔ)能裝置，包括：UPS、EPS、蓄電池、超級(jí)電容；

（四）動(dòng)態(tài)儲(chǔ)能裝置（飛輪儲(chǔ)能裝置）；

（五）移動(dòng)發(fā)電設(shè)備，包括：裝有電源裝置的專用車輛、小型移動(dòng)式發(fā)電機(jī)；

（六）其他新型電源裝置。

第十四條　重要電力用戶新裝自備應(yīng)急電源、拆裝自備應(yīng)急電源、更換接線方式、拆除或者移動(dòng)閉鎖裝置，要向供電企業(yè)辦理報(bào)備手續(xù)，并修訂供用電合同。自備應(yīng)急電源的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理由重要電力用戶自行負(fù)責(zé)。

第十五條　重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)自備應(yīng)急電源定期進(jìn)行安全檢查、預(yù)防性試驗(yàn)、啟機(jī)試驗(yàn)和切換裝置的切換試驗(yàn)。

第十六條　重要電力用戶應(yīng)當(dāng)制訂供電電源切換、自備應(yīng)急電源運(yùn)行操作、維護(hù)管理的規(guī)程制度和應(yīng)急處置預(yù)案，并定期（至少每年一次）進(jìn)行應(yīng)急演練。

第十七條　重要電力用戶的自備應(yīng)急電源在使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)杜絕和防止以下情況發(fā)生：

（一）自行變更自備應(yīng)急電源接線方式；

（二）自行拆除自備應(yīng)急電源的閉鎖裝置或者使其失效；

（三）自備應(yīng)急電源發(fā)生故障后長(zhǎng)期不能修復(fù)并影響正常運(yùn)行；

（四）擅自將自備應(yīng)急電源引入，轉(zhuǎn)供其他用戶；

（五）其他可能發(fā)生自備應(yīng)急電源向電網(wǎng)倒送電的。

第十八條　重要電力用戶應(yīng)具備外部應(yīng)急電源接入條件，有特殊供電需求及臨時(shí)重要電力用戶，應(yīng)配置外部應(yīng)急電源接入裝置。重要電力用戶應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)和電力負(fù)荷特性，合理制定非電性質(zhì)的安全措施。臨時(shí)性重要電力用戶可以通過(guò)租用應(yīng)急發(fā)電車（機(jī)）等方式，配置自備應(yīng)急電源。

第十九條　重要電力用戶應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及電力行業(yè)相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)用電安全主體責(zé)任，切實(shí)履行下列職責(zé)：

（一）重要電力用戶應(yīng)確保供電電源及自備應(yīng)急電源配置滿足本辦法規(guī)定要求，并根據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全電氣設(shè)備運(yùn)行管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行安全運(yùn)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范。用電人電氣運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)持有安全監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證（電工）》，方可持證上崗。

（二）重要電力用戶的變電、配電設(shè)施和用電設(shè)備配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重要電力用戶的一、二級(jí)負(fù)荷設(shè)備及電源接線方發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)通知供電企業(yè)。

（三）重要電力用戶在供電企業(yè)發(fā)布電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知后，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際和用電負(fù)荷特性，做好調(diào)試啟動(dòng)自備應(yīng)急電源準(zhǔn)備，并合理實(shí)施停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等應(yīng)急保安措施。

（四）重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中預(yù)防性試驗(yàn)及檢修周期要求，自行委托持有相應(yīng)許可資格的企業(yè)，定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢修試驗(yàn)，及時(shí)消除安全隱患。超出試驗(yàn)合格周期的備用設(shè)備投運(yùn)前應(yīng)進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)。

第二十條　重要電力用戶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)關(guān)于電力安全運(yùn)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范，妥善保存并及時(shí)更新內(nèi)部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料，并保證資料信息與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關(guān)資料的，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，確保資料的真實(shí)、完整。供電企業(yè)對(duì)用戶提供的資料應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章　供電企業(yè)管理要求

第二十一條　供電企業(yè)應(yīng)指導(dǎo)重要電力用戶加強(qiáng)內(nèi)部電力設(shè)備的安全管理，督促重要用戶按照本辦法有關(guān)規(guī)定要求，配置必要的應(yīng)急電源，滿足電網(wǎng)事故條件下保安負(fù)荷的用電需求，防止電網(wǎng)供電中斷引發(fā)事故和次生災(zāi)害，同時(shí)履行下列職責(zé)：

（一）供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)涉及重要用戶的輸、變、配電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)消除供電隱患，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障重要用戶供電安全。在執(zhí)行有序用電、電網(wǎng)事故拉閘限電期間，要優(yōu)先保障重要電力用戶的電力供應(yīng)。

（二）供電企業(yè)在電網(wǎng)運(yùn)行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面告知重要電力用戶，并指導(dǎo)用戶采取有效預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。

（三）供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合重要電力用戶供用電實(shí)際，制定完善應(yīng)急預(yù)案和重要電力用戶現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練和應(yīng)急評(píng)估，做好應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害、重要電力設(shè)施（設(shè)備）損毀、供電故障等應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)應(yīng)急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置要求，快速搶修和優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶的供電，并將相關(guān)信息及時(shí)告知重要電力用戶。

（四）根據(jù)市電力主管部門(mén)公布確定的重要電力用戶名單，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)全市重要電力用戶有針對(duì)性的進(jìn)行分級(jí)管理，定期為重要電力用戶提供安全用電服務(wù)，督促指導(dǎo)重要電力用戶編制反事故應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將用電安全隱患等有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向所在地電力主管部門(mén)報(bào)告。

第二十二條　供電企業(yè)應(yīng)定期組織開(kāi)展重要電力用戶用電安全隱患排查，通過(guò)出具《用電檢查結(jié)果通知書(shū)》將隱患問(wèn)題書(shū)面反饋給用戶，督促用戶及時(shí)進(jìn)行整改，并為用戶整改提供技術(shù)指導(dǎo)。重要電力用戶應(yīng)落實(shí)安全用電主體責(zé)任，對(duì)于能夠立即整改的，應(yīng)執(zhí)行立查立改；無(wú)法立即整改的，應(yīng)制定整改方案，明確整改內(nèi)容和時(shí)限并報(bào)送供電企業(yè)，供電企業(yè)定期對(duì)用戶整改情況進(jìn)行復(fù)查，拒不整改或整改執(zhí)行不及時(shí)不徹底的，由供電企業(yè)定期將相關(guān)情況報(bào)告所在地電力主管部門(mén)、行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)，由各相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。

第二十三條　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握重要電力用戶自備應(yīng)急電源的配置和使用情況，建立基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，安全使用自備應(yīng)急電源。

供電企業(yè)應(yīng)按照重要電力用戶等級(jí)督促用戶重新完善供電電源、自備應(yīng)急電源配置及運(yùn)行管理要求。重要電力用戶電源配置和自備應(yīng)急電源配置不滿足要求的，供電企業(yè)應(yīng)向所在地電力主管部門(mén)、行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行依法查處。

第二十四條　供電企業(yè)和重要電力用戶違反本辦法造成安全事故的，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究責(zé)任。

第二十五條　本辦法所稱保安負(fù)荷，是指用于保障用電場(chǎng)所人身與財(cái)產(chǎn)安全所需的電力負(fù)荷。一般認(rèn)為，斷電后會(huì)造成下列后果之一的，為保安負(fù)荷：

（一）直接引發(fā)人身傷亡的；

（二）使有毒、有害物溢出，造成環(huán)境大面積污染的；

（三）將引起爆炸或火災(zāi)的；

（四）將引起較大范圍社會(huì)秩序混亂或在政治上產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；

（五）將造成重大生產(chǎn)設(shè)備損壞或引起重大直接經(jīng)濟(jì)損失的。

重要電力用戶的保安負(fù)荷由用戶提出，經(jīng)供、用電雙方參考《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/T29328-2018）中附錄D以及用戶電力負(fù)荷中的一級(jí)負(fù)荷設(shè)備共同協(xié)商確定，并報(bào)送所在地縣（市）區(qū)電力主管部門(mén)。

第二十六條　本辦法自公布之日起施行。如相關(guān)法律法規(guī)及政策發(fā)生調(diào)整變化，有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件: 1．重要電力用戶范圍表

　　　2．電力客戶供用電安全重要性調(diào)查表

附件：1.重要電力用戶范圍表

　　　2.電力客戶供用電安全重要性調(diào)查表