一、整改任務(wù)
第一輪督察指出，遼寧省一些地方和部門解決群眾環(huán)境訴求不力。此次督察群眾環(huán)境信訪投訴量雖比第一輪督察時有所下降，但仍居高不下。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方對群眾環(huán)境訴求依然重視不夠、解決不力，特別是第一輪督察及“回頭看”時的信訪問題解決不到位，甚至出現(xiàn)反彈，群眾不滿意率高、反映強烈。群眾舉報問題與第一輪督察重復(fù)的就有660件，占比為14.2%。
二、整改目標(biāo)
群眾環(huán)境信訪問題切實解決到位。
三、整改措施
1.堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮基層黨組織作用，深入排查和及時有效解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。
2.對第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的345件群眾環(huán)境信訪問題實施臺賬式管理，嚴(yán)格按照督察信訪舉報問題分類辦結(jié)要求和銷號條件進(jìn)行整改，并及時公開辦理情況。其中，一般性群眾舉報問題，2021年年底前整改到位；疑難性群眾舉報問題，2022年6月底前完成整改。
3.實行群眾環(huán)境信訪重點問題掛牌督辦制度。市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦17件；各地區(qū)結(jié)合實際，從重點案件、重復(fù)舉報率高案件、第一輪督察重復(fù)案件中，選擇一批實施掛牌督辦，責(zé)任到人、措施到位，有效解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題。
4.建立盯辦和復(fù)查回訪制度。聚焦第一輪督察重復(fù)訪的18個案件、本輪督察重點案件，堅持日調(diào)度、周通報、周匯報機(jī)制，切實推進(jìn)案件按時保質(zhì)保量辦結(jié)銷號。堅持每月按10%的比例進(jìn)行復(fù)查回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保群眾滿意。
5.對在辦理群眾環(huán)境信訪問題中，存在表面整改、敷衍整改、虛假整改和“一刀切”問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、整改主要工作及成效
1.制定出臺《鞍山市推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作方案》、《鞍山市中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪案件驗收復(fù)核辦法（試行）》、《鞍山市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)整改和信訪案件辦理工作考核辦法（試行）》，全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察群眾信訪問題整改工作。堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展環(huán)境信訪矛盾糾紛“大排查、大化解”，鞍山市生態(tài)環(huán)境局制定《鞍山市生態(tài)環(huán)境局人人都是啄木鳥工作方案》，在工作重心上由事后干預(yù)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，及時解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。
2.建立《鞍山市中央生態(tài)環(huán)保督察群眾舉報問題管理臺賬》，對第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦我市的345件群眾環(huán)境信訪案件實施臺賬式管理，清單化調(diào)度，嚴(yán)格按照督察信訪舉報問題分類辦結(jié)要求和銷號條件進(jìn)行整改，345件信訪案件全部按時保質(zhì)辦結(jié)銷號，其中，321件一般性環(huán)境信訪案件于2021年年底前全部辦結(jié)；24件疑難性環(huán)境信訪案件于2022年6月底前全部辦結(jié)。省政府掛牌督辦的“鐵西區(qū)瑞天醫(yī)院掘排污井，污染地下水”案件于2021年7月辦結(jié)，于2022年8月銷號，2022年9月省政府解除掛牌。截止2022年12月20日，345個信訪案件的辦理情況經(jīng)“區(qū)驗收，市復(fù)核”、人大代表和政協(xié)委員評估、相關(guān)媒體公示后，全部完成銷號工作。
3.制定出臺《鞍山市生態(tài)環(huán)境問題和違法案件掛牌督辦實施細(xì)則（試行）》。2021年，市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察17件群眾環(huán)境信訪重點案件實施掛牌督辦，并對辦理情況進(jìn)行日調(diào)度，周通報，截止2022年12月20日，17個案件全部辦結(jié)銷號并摘牌。
4.建立盯辦制度，制定出臺《關(guān)于落實《鞍山市推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作方案》操作辦法》，成立專班，對重點案件，特別是第一輪信訪案件中重復(fù)訪的18個案件的辦理情況進(jìn)行日調(diào)度，對全部345件信訪案件的辦理情況進(jìn)行周通報；建立復(fù)查回訪制度，各地區(qū)和有關(guān)部門按每月20%以上比例開展復(fù)查回訪工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保問題整改到位，群眾滿意。
5.第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門，嚴(yán)格按照《遼寧省環(huán)保督察問題整改問責(zé)辦法（試行）》（遼委辦發(fā)〔2018〕128號）和《鞍山市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法（試行）》（鞍委辦發(fā)〔2017〕11號），對40個案件涉及的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實施了責(zé)任追究，累計追責(zé)問責(zé)99人次，對6家單位進(jìn)行集體約談，對2家單位通報批評。
通過上述工作的開展，群眾環(huán)境信訪問題得到切實有效解決，消除問題反彈隱患。2022年，我市“12345平臺”群眾環(huán)境問題訴求量較2021年下降16.7%，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。
以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式，向市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。
公示時間：2023年7月18日至2023年7月24日
受理部門:省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
電 話:024-62788397
郵寄地址:沈陽市渾南區(qū)雙園路30號
附 件： 遼寧省鞍山市2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已銷號群眾環(huán)境信訪問題查處情況公示匯總表
鞍山市人民政府
2023年7月18日