各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
現將《鞍山市貫徹落實氣象高質量發展綱要（2022—2035年）行動方案》印發給你們，請認真貫徹實施。
鞍山市人民政府
2023年5月22日
（此件公開發布）
鞍山市貫徹落實氣象高質量
發展綱要（2022—2035年）行動方案
為深入貫徹落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）和全國、全省氣象高質量發展工作會議精神，適應新形勢新要求，加快推進鞍山氣象高質量發展，結合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持服務國家、服務人民的根本宗旨，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動發展，構建技術先進、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，實現鞍山氣象高質量發展，為新時代鞍山全面振興提供高水平氣象保障。
二、增強氣象科技自主創新能力
（一）強化科技創新驅動。落實省氣象科技中長期發展規劃，鼓勵氣象關鍵核心技術攻關，加快氣象科技成果轉化。加強鞍山高影響天氣關鍵影響機制研究。開展岫巖暴雨成因研究。發展氣象災害影響預報、風險預警關鍵技術研究。加強人工智能、大數據、云計算與氣象深度融合應用。（責任單位：市科技局、市氣象局、市大數據管理局，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
（二）完善氣象科技創新體制機制。構建部門間科技發展協同協作體制機制，推動氣象科研業務領域項目、人才、資金一體化配置。健全氣象科技成果轉化應用機制和創新激勵機制，推動科技創新成果與氣象業務和氣象服務有效銜接。優化完善氣象科技成果分類評價、成果轉化、業務準入及獎勵激勵制度。（責任單位：市氣象局、市科技局，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
三、加強氣象基礎能力建設
（三）建設精密氣象監測系統。優化氣象監測站網布局，增設固態降水監測設備，加強自動氣象站運行維護并開展升級改造，實現4要素以上和4/5G通信全覆蓋。到2025年，4要素及以上自動氣象站站點密度達到120個/萬平方公里。推進岫巖X波段雙偏振天氣雷達建設，提高鞍山地區中小尺度災害性天氣系統捕捉能力，提升災害性天氣監測預報預警水平。合理規劃農業氣象觀測網，完善糧食主產區、經濟作物和特色農產品主要種植區自動土壤水分站和農田小氣候站建設。強化遼寧省氣象儀器鞍山計量分中心觀測設備計量檢定業務。持續完善氣象觀測質量管理體系。鼓勵和規范社會氣象觀測活動。依法保護氣象探測環境，強化各級政府對氣象探測設施的管理和保護。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市財政局，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
（四）構建精準氣象預報系統。推進國家級、省級智能數字化預報業務系統的本地化應用。開展智能網格預報產品的精細化檢驗和客觀訂正技術研究。強化多源資料融合與數值預報解釋應用，加強以突發災害性天氣智能識別和預警為重點的鞍山市短時臨近預報預警業務，提升強對流客觀預警技術支撐能力。逐步實現提前1小時預警局地強對流天氣、提前6小時定位高風險區、提前1天預報逐小時天氣、提前3天定量預測過程降水、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程。（責任單位：市氣象局）
（五）發展精細氣象服務系統。建立集決策氣象服務、專業氣象服務、公眾氣象服務于一體的精細化氣象服務體系。發展基于場景、基于影響的氣象服務技術，推動市域治理“一網統管”智慧氣象應用場景項目建設。完善鞍山市決策氣象服務綜合平臺和氣象預警支撐平臺功能研發。提升全媒體氣象服務產品制作水平，推動氣象服務融入主流資訊、生活服務、政務服務等信息傳播平臺，實現各類精細化氣象服務產品按需推送。（責任單位：市氣象局、市財政局、市大數據管理局、市委宣傳部，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
四、筑牢氣象防災減災第一道防線
（六）提高氣象災害監測預報預警能力。加強衛星、雷達以及新觀測資料在氣象災害監測預報預警業務中的應用。完善綜合監測預報預警業務系統，提升氣象災害監測預警智能化水平。健全分災種、分重點行業的氣象災害監測預報預警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、城市內澇、農田漬澇、森林草原火災和干旱等氣象風險預報預警能力。強化氣象衛星遙感監測在森林防火中的應用。健全重大天氣過程預報預警服務分析評估和復盤總結機制。（責任單位：市氣象局、市水利局、市水文局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市應急局，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
（七）加強氣象防災減災機制建設。深入貫徹落實《鞍山市突發事件預警信息發布管理辦法》，推進市、縣兩級突發事件預警信息發布中心建設。推進《遼寧省氣象災害防御條例》實施，加強氣象災害防御重點單位認定和管理。健全氣象工作組織體系，加強未設氣象主管機構的區政府（管委會）氣象防災減災和服務保障工作。推進《鞍山市氣象災害應急預案》修訂，健全以氣象災害預警為先導的聯動機制，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力。建立重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”制度，構建精準直達、廣泛覆蓋的氣象預警信息發布網絡。推進開發區、工業園區及產業功能區等區域性氣候可行性論證工作，強化重大工程建設氣象服務保障。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區劃。加強科普宣傳教育，提高全社會氣象災害防御應對能力。強化重大氣象災害防范綜合應急演練。（責任單位：市應急局、市氣象局、市委宣傳部、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文旅廣電局、市衛生健康委、市市場監管局、市國動辦〔市人防辦〕、市農業農村局，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
（八）提升人工影響天氣能力。落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕47號）要求，實施人工影響天氣能力建設行動計劃。應用集約化智能化人工影響天氣業務平臺，提升監測、作業、指揮等人工影響天氣基礎業務能力，充分發揮人工影響天氣工作在防災減災救災、生態環境保護與修復、重大活動保障、重大突發事件應急保障等方面的重要作用。完善人工影響天氣議事協調機構，健全統一協調的人工影響天氣指揮和作業體系，加強人工影響天氣作業安全管理。（責任單位：市氣象局、市財政局、市公安局、鞍山軍分區，各縣〔市〕區人民政府）
五、充分發揮氣象服務保障作用
（九）實施氣象為農服務提質增效行動。建立精細化農業氣象服務產品體系，發揮氣象對糧食安全和現代農業的保障作用。實現面向新型農業經營主體的直通式氣象服務全覆蓋。推進省級特色農業氣象服務中心鞍山南果梨分中心建設。因地制宜開展優勢、特色農產品氣候品質評價，打造鞍山氣候好產品名片。全面升級農村應急廣播系統，實現4G通信全覆蓋。（責任單位：市氣象局、市財政局、市農業農村局，各縣〔市〕區人民政府）
（十）實施“氣象+”賦能行動。推動氣象服務深度融入鞍山經濟社會各行各業和生產發展各環節。緊緊圍繞鞍山作為沈陽現代化都市圈副中心城市、東北地區重要制造業基地、“一帶一路”物流節點城市、北方重要休閑旅游目的地的發展定位，深挖服務需求，深化互動融合，強化氣象服務先導性主動性，推動氣象服務融入重大戰略、融入行業生產，主動賦能經濟社會高質量發展。加強惡劣天氣道路交通安全氣象保障。針對極端天氣氣候事件對供水供電供氣供熱等行業的影響完善精細化氣象服務。將氣象保障納入城市治理工作體系，推動氣象服務與智慧城市建設精準對接，提高城市運行管理精細化氣象服務水平。提升旅游、健康領域及重點城市規劃、重大工程項目等氣象服務水平。（責任單位：市氣象局、市公安局、市文旅廣電局、市衛生健康委，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
六、優化人民美好生活氣象服務供給
（十一）加強公共氣象服務供給。創新公共氣象服務供給模式，豐富公共氣象服務產品種類，提升公共氣象服務產品質量。提升氣象服務產品的精細化和針對性，優化新媒體氣象服務。建設全媒體矩陣式氣象服務推送系統，氣象服務信息通過廣播、電視、網站、報紙、短信、微博、微信、抖音等媒體及時發布。強化覆蓋偏遠地區的社會全媒體資源快速精準傳播能力，擴大氣象信息服務覆蓋面。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市文旅廣電局，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
（十二）加強高品質生活氣象服務供給。提升氣象服務智能感知、個性定制供給能力，為衣食住行游購娛學康等需求提供個性化、定制化的氣象服務。強化健康生活、旅游康養、體育競技等特色氣象服務供給。提升“冰雪經濟+氣象”服務水平。（責任單位：市氣象局、市交通運輸局、市文旅廣電局、市衛生健康委，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
七、強化生態文明建設氣象支撐
（十三）助力生態文明建設。深化氣象與生態環境部門聯動機制，加強數據共享，強化氣象在重污染天氣和突發環境事件應對中的保障作用。圍繞生態系統保護和修復重點工程，開展生態質量監測評估。推進岫巖縣“中國天然氧吧”品牌創建，助力岫巖縣深度融入遼東綠色經濟區建設。（責任單位：市生態環境局、市氣象局，各縣〔市〕區人民政府、各開發區管委會）
八、建設高水平氣象人才隊伍
（十四）加強氣象人才培養。將氣象人才納入市屬各類人才工程和人才培養計劃，加大對氣象部門高層次人才的培養力度，加強復合型人才、青年科技人才和基層業務技術帶頭人的培養。將市、縣氣象領導干部培訓納入地方黨校（行政學院）教育培訓統籌安排。開展氣象干部人才掛職、交流，不斷完善干部人才隊伍結構。（責任單位：市氣象局、市人力資源社會保障局、市科技局，各縣〔市〕區人民政府）
（十五）優化氣象人才發展環境。將氣象人才引進納入地方人才隊伍建設統籌安排，引導和支持高校畢業生到基層從事氣象工作，夯實基層氣象人才基礎。大力弘揚科學家精神和工匠精神，完善氣象人才評價和表彰激勵機制。（責任單位：市氣象局、市人力資源社會保障局，各縣〔市〕區人民政府）
九、強化組織實施
（十六）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，強化氣象部門和地方政府雙重領導體制。加大對氣象事業高質量發展的支持力度，將氣象事業高質量發展相關要求納入本級政府發展規劃，落實重點項目和配套政策。有效銜接各項改革與創新措施，統籌確保規劃目標和各項任務實施。（責任單位：市氣象局、市發展改革委，各縣〔市〕區人民政府）
（十七）完善工作機制。科學規劃氣象發展和氣象設施布局及建設，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。健全完善部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制，細化各項政策措施，推動部門間形成工作合力。（責任單位：市氣象局、市直有關部門，各縣〔市〕區人民政府）
（十八）加強投入保障。進一步落實并完善雙重計劃體制和相應的財務渠道，建立健全穩定的氣象事業發展財政投入機制。將氣象高質量發展所需地方建設項目列入基本建設投資計劃，支持基層氣象基礎能力建設。加強對鞍山氣象高質量發展工作的資金支持，積極引導社會力量推動氣象高質量發展。（責任單位：市氣象局、市財政局、市發展改革委、市人力資源社會保障局，各縣〔市〕區人民政府）
