嘉賓：鞍山市市場監督管理局 信用監督管理科科長 解虹
記者：今天，我們邀請了市市場局信用監督管理科科長解虹參加“5.15”政務公開日“行政決策大家看”線上主題活動。解科長，據了解我市在全省率先出臺了具有信用風險分類特色的《鞍山市市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第三版）》，廣大市場經營者對此很感興趣。請您對《鞍山市市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第三版）》進行一下深入解讀？謝謝。
解虹：謝謝你的問題。為全面貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革，優化營商環境的決策部署，努力構建以信用監管為基礎的新型監管機制。我市通過在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，并在全省率先探索將通用企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機融合，以信用賦能事中事后監管，協同跨部門監管資源，實施差異化監管方式，創新提升事中事后監管效能，有效降低制度性交易成本。
具體舉措是政府部門按照《鞍山市市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第三版）》制定抽查檢查計劃時，將企業按照信用風險分等級為四類，對信用風險低的企業，合理降低抽查比例和頻次，實現“無事不擾”；對信用風險一般的企業，按照常規比例和頻次開展抽查，實現“無處不在”；對信用風險較高的企業，予以重點關注，適當提高抽查比例和頻次；對信用風險高的企業，實行嚴格監管，提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現場檢查，實現“利劍高懸”，進而實現“差異化監管”。
記者：既然信用風險分類分成四個等級，那分類的標準以及如何分類的，請給大家講解一下。
解虹：企業信用風險分類管理指標共涉及企業的基礎屬性信息、動態信息、監管信息、關聯關系信息、社會評價信息五大類一級指標，25個二級指標，81項三級指標， 各項指標權重各有高低，企業在日常經營過程中，行政執法部門的行政檢查結果、投訴舉報平臺的信息反饋等都會觸發相應指標，然后通過遼寧省“互聯網+監管”平臺進行系統計算得出最終分數，分數越低說明風險等級越低，企業的信用也就越好，反之分數越高說明企業信用越差。但信用風險高的企業也不用太擔心，因為這個分數不是一成不變的，企業可以到市場監管部門進行信用修復，同時在今后的經營活動中，堅持誠信為本，守法經營，是可以重新回到低風險分類中的。總而言之，要堅持信用賦能，實現信用監管與市場監管各領域深度融合，讓信用監管最大限度地降低行政成本，提高服務效能，最大限度降低市場主體交易成本，增強守信獲得感。
記者：《鞍山市市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第三版）》的一大特色就是引入了企業信用風險分類，同時也是市場監管部門實施信用監管的一項重要舉措，請您和大家談談信用監管的意義和作用？
解虹：首先，信用監管是推進政府職能轉變，實現國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。以信用為核心，通過信息公示等信用約束手段進行柔性管理，依靠市場的自我監督和規制，進一步規范市場經營行為，改變依賴行政處罰進行強制管理的做法，節約監管資源、提高監管效率，順應了發揮市場作用和轉變政府職能的要求。隨著信用監管制度的深入實施，信用監管的威懾力和塑造市場環境的影響將逐漸顯現。“十四五”規劃和 2035遠景目標綱要把健全以信用監管為基礎的新型監管機制，作為推進監管能力現代化、提升政府經濟治理能力的一項重要工作。
其次，信用監管是進一步深化商事制度改革、優化營商環境的重要一環。它能夠創造良好的營商環境，降低企業的交易成本和信息溝通的成本，提高經商辦企業的便利度，能進一步激發整個社會創新創業的活力，對培育市場主體有積極的作用。
最后，信用監管是構建社會信用體系、推動高質量發展的有效手段。信用體系建設為創造高質量發展市場環境奠定了基礎。企業信息公示、信用承諾、信用約束、“雙隨機、一公開”等信用監管措施，調動了全社會的積極性，促進了社會的共建、共治、共享。
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