為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求，切實推動黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》及《遼寧省黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，制定鞍山市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單如下。
一、基本原則
黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，必須遵循以下原則：
（一）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；
（二）堅持帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神；
（三）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；
（四）堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；
（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；
（六）堅持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；
（七）堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。
二、基本要求
黨政主要負責(zé)人作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做到：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想；
（二）切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，推動本地區(qū)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和省委、省政府的具體安排以及市委、市政府的工作要求；
（三）推動中國特色社會主義法治體系和法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)在鞍山的具體實踐；
（四）統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；
（五）自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險；
（六）對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦；
（七）把本地區(qū)各項工作納入法治化軌道。
三、基本職責(zé)
（一）黨委主要負責(zé)人在推進法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：
1.充分發(fā)揮黨委在推進本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入本地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
（1）黨委常委會會議每年至少聽取一次法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。每年專題聽取上一年度本地區(qū)法治政府建設(shè)情況匯報；支持本地區(qū)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)有效發(fā)揮職能作用，建立完善推動黨中央全面依法治國重大決策落實工作機制，健全本地區(qū)法治建設(shè)工作制度和機制，健全保證憲法全面實施的體制機制，完善黨領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作的體制機制。
（2）推動將法治建設(shè)納入本地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和黨委常委會年度工作要點，研究確定年度法治建設(shè)工作目標、主要任務(wù)和具體舉措。加強法治督察，強化責(zé)任落實，嚴肅追責(zé)問責(zé)。科學(xué)制定本地區(qū)法治建設(shè)指標體系和考核標準。
（3）嚴格落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，每年3月1日前，市級以下地方各級黨委應(yīng)當(dāng)向上一級黨委報告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時抄送上一級法治督察單位。
（4）推動將黨委主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入黨委巡視巡察范圍，實現(xiàn)一并巡察、一并反饋、一并整改。
2.堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。
（5）加強黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍建設(shè)，充實配強工作力量。推動縣級以上黨委根據(jù)工作需要配備專門工作力量承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)相關(guān)工作。
（6）加強黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查，推動建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制，建立備案工作通報制度，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。
（7）加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度，推動將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
（8）推動建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實施效果評估制度。將黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況作為各級黨委督促檢查、巡察的重要內(nèi)容。
3.嚴格依法依規(guī)決策，落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。
（9）推動健全并嚴格執(zhí)行黨委常委會議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行黨委文件前置審核制度，加強合法合規(guī)性審查。
（10）推動建立黨委法律顧問制度并得到有效落實，在制定重大決策、推進依法執(zhí)政中充分發(fā)揮法律顧問作用。
4.支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨政主要負責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。
（11）組織黨委常委會會議定期聽取人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法得到切實貫徹，積極研究解決工作中遇到的問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
（12）嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。
（13）經(jīng)常性提醒督促班子其他成員依法辦事，推動班子其他成員和下級黨政主要負責(zé)人強化法治意識。
5.堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強法治工作隊伍建設(shè)和政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
（14）支持把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，把干部尊法守法、依法辦事能力納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。
（15）支持把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。
（16）注重建設(shè)高素質(zhì)的法治專門隊伍，重視法治人才培養(yǎng)，保障立法、執(zhí)法、司法部門領(lǐng)導(dǎo)干部和人才之間以及與其他部門具備條件的干部和人才之間交流渠道暢通。
（17）選好配強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。支持嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定，不斷提高各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能和專業(yè)化水平。
6.深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。
（18）堅持帶頭講法治課，做深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的表率。
（19）認真組織實施法治宣傳教育規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，大力加強社會主義法治文化建設(shè)，推動全社會弘揚法治精神。
（20）推動落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，推動建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員學(xué)法用法制度。每年至少舉辦2次法治專題講座。
（21）推動市、縣（市）區(qū)委黨校開設(shè)法治課程并將其納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。
（22）加強對黨委工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測試。
7.健全黨對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制。
（23）加強黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，支持各協(xié)調(diào)小組和委員會辦公室工作。統(tǒng)籌研究法治工作難題，積極破解社會關(guān)注的法治問題。
（24）推動形成閉環(huán)責(zé)任體系，認真組織法治建設(shè)督察和問題整改工作。
（二）政府主要負責(zé)人在推進法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：
1.認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動政府履行法治政府建設(shè)主體職責(zé)，加強對本地法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定、落實工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。
（1）組織制定并落實本地法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度重點工作安排。推動健全政府系統(tǒng)保證憲法全面實施的體制機制。
（2）推動建立健全法治政府建設(shè)重要工作、重大問題研究解決、協(xié)調(diào)推進機制，組織政府常務(wù)會議定期聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。推進法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。
（3）加強對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實承擔(dān)推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作主體責(zé)任，對開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作中的重大問題，及時向本級黨委(黨組）請示報告。
（4）支持嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)工作情況報告制度。嚴格按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》要求，每年3月1日前，縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向同級黨委、人大常委會報告上一年度法治政府建設(shè)情況；市級以下地方各級政府應(yīng)當(dāng)向上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時抄送上一級法治督察單位，并通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。
（5）保障法治建設(shè)工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。
（6）推進法治政府建設(shè)的責(zé)任落實、考核評價和督促檢查。
2.嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務(wù)公開。
（7）組織制定并公布年度重大行政決策目錄，建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>
（8）推動嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，不搞變通、不打折扣。
（9）推動建立健全政府法律顧問制度，公職律師制度，加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)，在制定重大行政決策、推進依法行政中充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用。
（10）推動完善政府立法體制機制和規(guī)范性文件制定程序，全面推行規(guī)范性文件審核制度，加強備案審查制度和能力建設(shè)，政府機關(guān)規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率達到規(guī)定要求，及時撤銷和糾正違憲違法和違背中央精神的規(guī)范性文件。建立健全規(guī)范性文件管理制度，定期清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件并及時公布清理結(jié)果。
（11）督促相關(guān)部門嚴格遵守《政府信息公開條例》，全面推行政務(wù)公開，創(chuàng)新公開方式，完善落實政府信息公開、政府新聞發(fā)言人、突發(fā)性事件信息發(fā)布和行政權(quán)力網(wǎng)上公開等制度，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問題。
3.依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（12）支持深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權(quán)，推行權(quán)責(zé)清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
（13）支持全面嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（14）推動加強重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。全面落實城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)文明、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革方案，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務(wù)。
（15）推動加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管和信用監(jiān)管，全面提升政府公正監(jiān)管水平和科學(xué)監(jiān)管效能。
（16）推進行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實，加強行政執(zhí)法保障和監(jiān)督。推動健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
4.督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負責(zé)人依法行政，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。
（17）落實本地區(qū)人民政府工作規(guī)則，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負責(zé)人依法行政，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法。
（18）健全完善政府內(nèi)部常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度，加強和改進上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，健全完善行政監(jiān)督、審計監(jiān)督制度，提高監(jiān)督的效率和效果。
（19）支持行政復(fù)議工作，帶頭自覺履行行政復(fù)議決定。推動發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、糾正違法和不當(dāng)行政行為中的作用。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。
5.自覺維護司法權(quán)威，認真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
（20）支持人民法院依法受理行政案件，支持檢察機關(guān)提起公益訴訟，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
（21）推動深入貫徹落實《遼寧省加強和改進行政應(yīng)訴工作實施辦法》《關(guān)于加強行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的實施意見》及《關(guān)于做好行政應(yīng)訴有關(guān)工作的通知》（鞍依法行政發(fā)[2022]2號）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴工作，強化應(yīng)訴能力培訓(xùn)。
（22）支持依法及時全面履行以行政機關(guān)為被執(zhí)行人的民事、行政案件生效裁判。
6.完善行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。
（23）推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立政府常務(wù)會議定期學(xué)法制度。組織政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年舉辦2期以上法治專題講座。
（24）支持加強行政機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，提高行政機關(guān)工作人員法律素養(yǎng)和工作能力。
（25）加強對政府工作人員的法治能力考查測試；
（26）認真組織制定并組織實施法治宣傳教育規(guī)劃，大力加強社會主義法治文化建設(shè)，推動全社會弘揚法治精神。積極開展“12.4”國家憲法日集中宣傳教育活動。大力開展民法典宣傳工作。
（27）推動將法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將法治宣傳教育經(jīng)費納入財政預(yù)算。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，督促各普法責(zé)任主體制定普法責(zé)任清單，推動行政執(zhí)法部門加強以案釋法制度。
7.健全法治政府建設(shè)組織推進機制。
（28）推動建立法治政府建設(shè)考核評價機制，組織開展法治政府建設(shè)驗收、督察和問題整改工作，推動形成法治政府建設(shè)閉環(huán)責(zé)任體系。
（29）統(tǒng)籌研究法治政府工作難題，組織開展法治政府建設(shè)達標創(chuàng)建活動。
四、強化保障
（一）黨政主要負責(zé)人將履行法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，對下級黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況定期組織開展檢查、專項督查。上級黨委將下級黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入政績考核指標體系，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。
（二）各級黨委、政府工作部門主要負責(zé)人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要負責(zé)人是履行推進本部門、本地區(qū)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，要參照黨委、政府主要負責(zé)人職責(zé)內(nèi)容制定細化職責(zé)清單，嚴格貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和省委、省政府的具體安排以及市委、市政府的工作要求，全面正確履行法治建設(shè)職責(zé)，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，帶頭尊法學(xué)法守法用法，保證法治建設(shè)各項工作要求在本部門、本地區(qū)得到切實貫徹。
（三）各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)承擔(dān)分管領(lǐng)域法治建設(shè)各項具體工作的組織推進，協(xié)助黨委、政府主要負責(zé)人推進法治建設(shè)各項工作；加快推進分管領(lǐng)域法治建設(shè)重點任務(wù)落實落地，依法依規(guī)解決人民群眾關(guān)切的實際問題，維護人民群眾的合法權(quán)益。
（四）不履行或者不正確履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的，依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)予以問責(zé)。