3月30日,市政府新聞辦召開“貫徹黨的二十大精神——實施全面振興新突破三年行動”主題系列新聞發(fā)布會(第五場),市營商局、市財政局、市自然資源局相關(guān)負責人就推進體制機制創(chuàng)新重點任務(wù)和具體舉措進行介紹,并回答記者提問。
近年來,全市營商環(huán)境建設(shè)工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,在社會各界的廣泛支持監(jiān)督下,堅持改革創(chuàng)新與問題整治“雙輪驅(qū)動”,營商環(huán)境建設(shè)主體責任進一步夯實,升級調(diào)整路徑日漸清晰,制約企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點難點問題精準破解,呈現(xiàn)出行政權(quán)力運行更加規(guī)范、線上線下支撐能力顯著增強、政務(wù)服務(wù)流程加速優(yōu)化、政商關(guān)系“清”上加“親”的良好態(tài)勢,各項工作邁出堅實步伐。
2023年,市營商局將一手抓突出問題整治、一手抓審批服務(wù)升級,助力企業(yè)甩掉包袱、輕裝上陣;一手抓體制機制創(chuàng)新、一手抓窗口作風建設(shè),推進“鞍心”營商品牌迭代升級,努力讓營商環(huán)境成為我市高質(zhì)量發(fā)展的新動能、區(qū)域價值提升的新優(yōu)勢,在推進鞍山全面振興新突破中展現(xiàn)更大擔當。
靶向施治,動真碰硬,扎實做好營商環(huán)境問題“萬件清理”的整治化解工作,確保交辦問題件件有著落、事事有回音,全面、高標準完成整改任務(wù)。聚焦政府失信、融資難、市政公共服務(wù)接入成本高等域內(nèi)企業(yè)反映強烈的10個方面問題,主動開展涉企營商環(huán)境問題整治化解專項行動,加快推動政府失信問題清倉見底,以問題化解“量”的積累實現(xiàn)營商環(huán)境“質(zhì)”的改變。
轉(zhuǎn)換思維,精準施策。聚焦全市年度80個重點項目,構(gòu)建項目審批服務(wù)全鏈條工作機制,逐個繪制“審批服務(wù)魚骨圖”,差異化標注好每一個企業(yè)、每一個項目審批服務(wù)清單事項,采取到時提醒、幫辦代辦等方式,掛圖作戰(zhàn),節(jié)點推進。變坐等審批為主動上門,以“1個專班、3個小組”為載體,定期走進企業(yè)、深入項目施工現(xiàn)場,針對疑難爭議問題,及時組織召開跨層級、跨部門聯(lián)席會議聯(lián)動解決,針對共性存在的堵點難點問題開展體制機制創(chuàng)新課題研究,尋求最優(yōu)解、找到平衡點,充實到日后營商環(huán)境政策措施當中去,真正形成“你不會我來教、你停頓我來推”的服務(wù)氛圍,全力促進我市各類重點項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
改革開路,加壓奮進。從企業(yè)群眾的視角出發(fā),進一步強化改革思維、找準改革定位、放大改革成效。以智能高效的平臺、縱橫貫通的網(wǎng)絡(luò)、常態(tài)化的數(shù)據(jù)生成共享應(yīng)用深化數(shù)字化審批的深度和廣度。創(chuàng)新實施條件預檢、情形預填、信息免填、材料免交的新型審批模式,推動共性材料“只提交一次”或免于提交。推廣電子印章應(yīng)用,大力推行“免證辦”服務(wù),切實推動“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。迭代升級“遼事通”鞍山板塊功能,加快高頻便民服務(wù)事項對接上線,全力推進移動政務(wù)服務(wù)“無感通辦”。做實市縣兩級綜合窗口,切實實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“一窗綜辦”有效銜接、互為補充。再精準推出一批辦事人更為關(guān)注、辦理頻次更高的“一件事一次辦”主題服務(wù)場景,細化公布“容缺辦”“承諾辦”等改革措施的操作方法,真正讓企業(yè)群眾看的明白、用著方便。
未來三年,市財政部門將緊緊圍繞全面振興新突破三年行動,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持積極的財政政策,實事求是組織收入,保持適當支出強度,為三年行動提供財政保障。
強化政策支持。貫徹落實省以下財政體制改革相關(guān)工作任務(wù),著力破解財政體制機制矛盾,更好發(fā)揮財政在三年行動中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。防范化解政府債務(wù)風險,遏制隱性債務(wù)增量,穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。落實落細國家稅費支持政策,推動積極的財政政策加力提效,支持市場主體健康發(fā)展。發(fā)揮財政資金引導撬動作用,積極開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息業(yè)務(wù),助推實現(xiàn)“保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)”目標。全力爭取上級資金支持,加大存量資金盤活力度,統(tǒng)籌政府債券等各類資金,增強三年行動重大任務(wù)財政保障能力。
加強“四精”管理。落實“精算、精管、精準、精細”專項行動工作要求,全面提升財政工作水平。將重點財政任務(wù)清單化、項目化、工程化推進。加快財政資金分配下達,加速政府債券資金使用。依托預算管理一體化平臺推動預算績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督深度融合,開展財會監(jiān)督和預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動,確保財政資金安全高效。
抓實“三進”活動。在全市財政系統(tǒng)深入開展“進企業(yè)、進項目、進基層”活動,走進企業(yè),助力企業(yè)減負增能更好發(fā)展;走進項目,促進項目財政資金使用更加安全規(guī)范有效;走進基層,推動基層財政運行更加平穩(wěn)和可持續(xù)。
新聞發(fā)布會上,市自然資源局相關(guān)負責人表示,市自然資源系統(tǒng)將推進要素市場化改革主要任務(wù),深化土地管理制度改革,在推進體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。著力健全工業(yè)用地供應(yīng)體系,大力推行彈性年期出讓,支持市場主體選擇適宜的用地方式,積極推進工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓,各開發(fā)區(qū)可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準入要求納入供地條件。對于采取彈性年期出讓的,出讓價格標底按不低于彈性年期與最高年期的比值進行年期修正。對于存量工業(yè)用地,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。
推行工業(yè)項目“標準地”出讓。完善土地要素市場化配置機制是貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要落腳點,市自然資源局將繼續(xù)先行先試工業(yè)項目“標準地”出讓改革,努力破解東北地區(qū)施工期短的難題,全面實現(xiàn)“拿地即開工”,以為全省率先蹚出要素配置轉(zhuǎn)型新路為目標,實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展“雙保障”。
支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)有用地用海分類的基礎(chǔ)上,增設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地,并專項制定《鞍山市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地分類指導目錄》,通過政府主導專項規(guī)劃、“帶方案”出讓,彈性年期供應(yīng)等一系列政策,切實降低制度性交易成本,引導培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈,提高工業(yè)附加值,切實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。
推進建設(shè)用地二級市場建設(shè)。開啟交易平臺建設(shè)、交易規(guī)則制定等工作,以促進土地要素自由流動,提高存量土地配置效率,方便市場主體辦事,保障交易安全,維護權(quán)利人的合法權(quán)益。
開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。按照國家統(tǒng)一部署,以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為目標,穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)試點工作,進一步明確入市范圍、入市方式、入市程序等內(nèi)容,推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價。
實施土地攻堅行動。堅持“促進綠色低碳發(fā)展”的工作定位,逐步提高土地要素配置效率和節(jié)約集約利用水平,加大存量土地盤活力度,促進自然資源合理開發(fā)利用。