為高效統籌疫情防控和經濟社會發展，幫助市場主體紓困解難，進一步提振市場信心，加快各行業領域恢復和發展，結合我市實際，制定如下政策措施。
一、落實各項助企紓困政策。持續推動國家、省、市一攬子惠企政策落地落實，繼續做好已有助企紓困政策執行，真心實意、全力以赴為企業解難題、辦實事、促發展，進一步提振市場主體信心。（責任單位：各有關單位，各縣〔市〕區政府、開發區管委會）
二、發放惠民消費券。2023年，聯合銀聯、各大銀行、平臺企業，在汽車、家電、百貨、旅游、餐飲等重點領域發放1200萬元消費券，組織開展配套促銷活動，進一步活躍消費市場。（責任部門：市商務局、市財政局）
三、開展新春消費節活動。2023年一季度，以春節、元宵節等節日為重點，推出年貨大集、餐飲、家電、汽車、電商等主題促消費活動，支持各地區因地制宜開展區域特色主題活動，鼓勵各商貿企業開展主題營銷活動，有效拉動消費快速增長。（責任部門：市商務局）
四、激發文化和旅游市場活力。2023年發放文旅惠民消費券400萬元，籌辦四季文化旅游活動，推動文旅行業恢復發展，符合相關條件的旅行社可申請全額暫退保證金或暫緩交納，補足保證金期限延至2023年3月31日。（責任部門：市文旅廣電局）
五、鼓勵剛性和改善性住房消費。實施“賣舊買新”政策，2022年10月1日至2023年12月31日期間，對在我市出售自有住房并在現住房出售后1年內，在我市重新購買住房的納稅人，其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。降低契稅適用稅率，對2023年1月1日及以后發生契稅納稅義務的，不區分土地、房屋權屬，不區分買賣（出讓、出售）、贈與、交換交易方式，統一按照3%的契稅適用稅率執行。推行二手房“帶押過戶”模式，對存在抵押的房產不用提前還貸即可辦理過戶，進一步活躍房地產市場。（責任單位：市住房城鄉建設局、市稅務局、市自然資源局、市住房公積金管理中心）
六、落實稅收優惠政策。支持中小微企業發展，2024年12月31日前，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業所得稅。（責任部門：市稅務局）
七、減免服務業小微企業和個體工商戶房屋租金。對承租市屬國有企業（包括全資、控股和實際控制）和行政事業單位權屬物業從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶，2023年度減免4個月租金或免費延長4個月租期。轉租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。鼓勵其他各類國有權屬物業及非國有物業業主與租戶在協商的基礎上，為租戶免租、減租、緩租。（責任單位：市國資委、市住房城鄉建設局等有關單位）
八、階段性緩繳工程質量保證金。本市房屋建筑、市政、軌道交通等在建項目在2022年10月1日至2023年3月31日期間應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。（責任部門：市住房城鄉建設局）
九、對小微企業貸款實施延期還本付息政策。對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵銀行業金融機構與借款人按照市場化原則協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責任部門：人民銀行鞍山市中心支行、市金融發展局）
十、延長住房公積金補繳期限。已辦理緩繳且受疫情影響較重或生產經營困難的企業，緩繳到期后不能辦理補繳的，經職工代表大會或工會討論通過，補繳期限可申請延長至2023年6月30日。（責任單位：市住房公積金管理中心）
十一、延續實施階段性降低失業保險費率政策。按照國家、省規定，延續實施1%的階段性降低費率政策至2023年8月31日。（責任部門：市人力資源社會保障局、市稅務局）
十二、支持企業專精特新發展。對當年認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”中小企業，分別給予30萬元、10萬元獎勵。（責任部門：市工業和信息化局）
十三、支持工業企業開展“四項改造”。 推動工業企業開展技術升級改造、數字化改造、節能改造和環保改造，對納入市級“四改”項目庫的上一年度竣工項目，符合補助條件的，給予最高100萬元的資金支持。（責任部門：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局）
十四、支持科技創新企業發展。2023年，對省科技廳入庫的瞪羚企業給予30萬元獎勵性后補助資金，對省科技廳備案的種子獨角獸、潛在獨角獸、獨角獸企業分別給予100萬元、200萬元、500萬元獎勵性后補助資金。（責任單位：市科技局）
十五、鼓勵加大研發投入。2023年，對建立國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、專業技術創新中心、工業設計中心、制造業創新中心、企業技術中心等科技創新平臺的單位，按三個層級分別給予200萬元、50萬元、10萬元獎勵。對建立國家、省、市級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創業平臺的單位，按三個層級分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。以大型科學儀器共享券后補助的形式對鞍山市的中小微企業、創新創業團隊（創客）在科研創新過程中利用平臺儀器發生的檢驗、檢測的費用給予補助。（責任單位：市科技局）
十六、優化企業信用服務。2023年6月30日前，對因不可抗力導致的一般失信行為，經審核符合條件的，暫時不納入信用記錄，給予企業“信用保護緩沖期”。進一步優化信用修復流程，實行“T+0”初審機制。對僅存在一般行政處罰并已完全履行處罰義務，但尚處于公示期內的企業，可視同信用修復完成。（責任單位：市發展改革委）
以上政策措施自發布之日起執行，政策條目中明確期限的，按期執行；國家及省、市另有規定的，從其規定；與現行同類政策按照“就高不就低”原則，不可兼得。各條款由具體責任單位負責解釋。