——2023年1月在鞍山市第十七屆人民代表大會第二次會議上
鞍山市人民政府市長 王忠昆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是鞍山發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具考驗的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對歷史罕見的洪澇災(zāi)害，著力防范化解各類風(fēng)險，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)，新動能加速集聚，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，新一屆政府工作實現(xiàn)良好開局。
一年來，我們堅持精準(zhǔn)施策、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。積極應(yīng)對疫情多發(fā)頻發(fā)等超預(yù)期因素，加力落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和接續(xù)政策，及時制定出臺“2+10”系列穩(wěn)增長政策舉措，推動全市經(jīng)濟加快恢復(fù)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，固定資產(chǎn)投資增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.5%和3%。千方百計幫扶企業(yè)，建立“市長直通車”企業(yè)訴求直達(dá)通道，深入開展“三保三送”“黨員干部結(jié)對企業(yè)”等行動，精準(zhǔn)解決企業(yè)問題近千個，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)50.8億元，為中小微企業(yè)延期還本付息12.6億元，投放支小再貸款11.87億元，金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長6.5%，新增“個轉(zhuǎn)企”1154戶、“小升規(guī)”80戶，市場主體總量增長6.9%。著力提振消費，精心組織汽車嘉年華、房交會等主題促消費活動20余場，發(fā)放惠民消費券3000萬元，社會消費品零售總額增長3.5%。我市經(jīng)濟展現(xiàn)較強韌性與旺盛活力。
一年來，我們堅持項目為王、落地為大，項目建設(shè)實現(xiàn)重大突破。創(chuàng)新招商機制，新簽約、新落地重點項目374個、242個，實際到位內(nèi)資、利用外資分別增長30%和102.6%。構(gòu)建“1+3+N+10”項目建設(shè)工作機制，深入開展項目前期手續(xù)辦理攻堅行動，推動全國最大單體地下鐵礦山—西鞍山鐵礦項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，刷新國內(nèi)鐵礦石采選項目手續(xù)辦理速度紀(jì)錄，創(chuàng)新做法獲省政府肯定，被中鋼協(xié)推廣。鞍鋼礦業(yè)東部尾礦綜合利用、帥龍?zhí)胤N金屬制品生產(chǎn)基地等604個5000萬元以上項目實現(xiàn)開復(fù)工，136個項目納入省重大工程項目。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和新增債券資金23.03億元，創(chuàng)歷史新高。項目建設(shè)呈現(xiàn)多年少有的好局面。
一年來，我們堅持延鏈建群、轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深化“雙鞍”融合，聯(lián)合建設(shè)國家級綜合性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，探索了地企合作開發(fā)礦產(chǎn)資源、提高頭部企業(yè)本地配套率的新路徑，鞍鋼鋼材、鐵精礦產(chǎn)量分別增長3.5%和15.2%。建成菱鎂產(chǎn)業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺，成功舉辦首屆全國鎂資源利用學(xué)術(shù)會議。榮信匯科智能柔性直流輸電中心、衡業(yè)消防智能機器人等項目建成投產(chǎn)，先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值增長13.1%。實施工業(yè)“四改”項目275個，投資增長76.6%，數(shù)字化改造企業(yè)平均生產(chǎn)效率提高25%。強化數(shù)字賦能，新建5G基站1409個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G信號連續(xù)覆蓋；鞍鋼智慧供應(yīng)鏈應(yīng)用入選國家級智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點，希思騰科上榜工信部新型信息消費示范項目；培育數(shù)字化車間、智能工廠30個，在全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會首發(fā)5G云化可編程邏輯控制器應(yīng)用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，碧樂城購物中心簽約落地，西柳電商產(chǎn)業(yè)園服裝供貨基地啟用，電子商務(wù)交易規(guī)模連續(xù)三年超千億元；岫巖龍?zhí)稙硶x升國家4A級景區(qū)，鞍鋼紅色鋼鐵之旅成為國家工業(yè)旅游示范基地。規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長38.5%，排名全省首位。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，啟動鋼鐵產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)，新增鞍鋼—東大高品質(zhì)鋼材中試基地等省級以上創(chuàng)新平臺10個，實施省級“揭榜掛帥”項目8個，轉(zhuǎn)化科技成果135項，培育科技型中小企業(yè)220家、高新技術(shù)企業(yè)40家、省級以上“專精特新”及小巨人企業(yè)55家，科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長41.5%，排名全省首位。出臺“鋼都英才計劃”2.0版，“帶土移植”高水平人才團隊25個，新增專業(yè)技術(shù)人才5930人，我市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。
一年來，我們堅持創(chuàng)新機制、做優(yōu)平臺，改革開放縱深推進(jìn)。出臺“鞍心”營商優(yōu)化提升2.0版，以省委營商環(huán)境專項巡視整改為牽引，開展五大領(lǐng)域?qū)ｍ椪危钔诎Y結(jié)、系統(tǒng)治理，整改營商環(huán)境突出問題77個，無分歧民營中小企業(yè)欠款全面化解，法治環(huán)境、信用環(huán)境顯著改善。加強行政權(quán)力下放運行監(jiān)管，依法回收行政權(quán)力109項、調(diào)整實施主體5項，實現(xiàn)783個事項“馬上辦”，70個事項“一證通辦”，20項集成事項“一件事一次辦”，132項高頻民生事項掌上辦、指尖辦，不動產(chǎn)登記和竣工驗收“一站式”辦理，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)項目審批“足不出園”，企業(yè)群眾辦事更方便更快捷更舒心。全面完成國企改革三年行動，獲得省政府通報表揚；燃?xì)饧瘓F與華潤燃?xì)鈱崿F(xiàn)合資合作，城投集團與建投集團完成整合，冶金集團開展“二次改革”，組建五大板塊6戶“龍頭”企業(yè)。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，實現(xiàn)“管委會+公司”運營全覆蓋，開發(fā)園區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、主引擎。深化要素市場化配置改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目差別化用地制度創(chuàng)新，在全省率先實現(xiàn)M0兼容標(biāo)準(zhǔn)地出讓。持續(xù)擴大對外開放，鞍山陸港規(guī)劃建設(shè)扎實推進(jìn)，保稅物流中心主體竣工，西柳市場采購貿(mào)易方式試點出口增長65%，我市獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，出口逆勢增長26.6%。積極融入全省“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，與兄弟城市開展48項聯(lián)合協(xié)作，與沈陽合作建設(shè)中德汽車產(chǎn)業(yè)園，鞍沈產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加緊密。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合、互促共進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線”，編制完成國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、玉佛山景區(qū)總體規(guī)劃、城區(qū)建設(shè)行動綱要和城區(qū)電網(wǎng)、供熱等規(guī)劃45個，規(guī)劃體系更加完善、牽引作用更加凸顯。實施鄉(xiāng)村振興10大工程64個重點項目，糧食總產(chǎn)量達(dá)到138.5萬噸，喜獲“八連豐”，“菜籃子”省級考核獲優(yōu)秀等次。實施黑土地保護(hù)性耕作52.2萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.45萬畝，連續(xù)兩年獲省政府通報表揚。與中化集團合作構(gòu)建南果梨全產(chǎn)業(yè)鏈賦能模式，品牌價值達(dá)到58.11億元。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設(shè)改造農(nóng)村路880公里，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水設(shè)施182處，綠化村屯398個，建設(shè)美麗宜居村72個，“業(yè)興民富村美”的田園新畫卷正在徐徐展開。用“繡花功夫”全面加強精細(xì)化管理，開展“凈美鞍山”“綠美鞍山”專項行動，高標(biāo)準(zhǔn)打造精細(xì)化管理示范路30條、花卉景觀路10條，更換道路護(hù)欄121公里，361個口袋公園走進(jìn)百姓生活，運糧河公園成為網(wǎng)紅打卡地。大力實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)633萬平方米、燃?xì)夤┧岬裙芫W(wǎng)290公里，開工建設(shè)城市綜合提升PPP項目首批4項工程，維修改造勝利北路、五一路立交橋等市政道路6條、橋梁3座，建成勝利路大悅城地下通道等人行過街設(shè)施3處，打通紅旗路等兩條斷頭路，66千伏山南文化系列工程順利投運，確保主城區(qū)未來15年用電無憂。我市成為國家公交都市建設(shè)示范城市。
一年來，我們堅持守護(hù)青山、厚植綠色，美麗鞍山展現(xiàn)新姿。實施鋼鐵超低排放改造等環(huán)保工程291項，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到329天，同比增加10天，PM2.5平均濃度32.2微克/立方米，改善幅度全省排名第一，首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量連創(chuàng)歷史最好水平。開展流域環(huán)境治理專項行動，規(guī)范治理入河排污口411個，完成運糧河綜合整治、達(dá)道灣污水處理廠提標(biāo)改造，17個國省考斷面全面達(dá)標(biāo)，國考斷面水體優(yōu)良比例達(dá)到90%。開工建設(shè)餐廚垃圾處理項目，受污染耕地、建設(shè)用地污染地塊和重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”工作，出臺碳達(dá)峰實施方案，開工建設(shè)百萬千瓦風(fēng)電等一批重大清潔能源項目，新增省級綠色工廠6戶。完成人工造林2.3萬畝、森林撫育1萬畝，生態(tài)治理礦山481公頃，新增綠色礦山16家，全省綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場會在鞍召開。我市環(huán)保督察整改工作得到省政府肯定，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年被省委省政府評為優(yōu)秀等次。
一年來，我們堅持用心用情、兜牢底線，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財政民生支出比重達(dá)到80%，10件民生實事完成年度任務(wù)。投入1.4億元，實施鄉(xiāng)村振興銜接項目184個，帶動1.3萬戶脫貧群眾增收，全市脫貧戶、監(jiān)測對象“兩不愁三保障”持續(xù)鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)7060人，來鞍就業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到1.32萬人，增長61.6%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2%和6%。社區(qū)工作者薪酬平均提高18.6%。聚焦“一老一小”，建成10所街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及20個社區(qū)級點位，獨居、空巢老人種地收糧“春幫秋扶”模式作為優(yōu)秀案例在全國推廣；新建、改擴建公辦幼兒園10所，新增公辦優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)位5093個。千山區(qū)通過省驗收創(chuàng)建首批國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)，“雙減”工作獲教育部表揚，高中教學(xué)質(zhì)量水平創(chuàng)16年新高。完成市中心醫(yī)院改造、新婦兒醫(yī)院整合組建，6個專科獲評省級臨床重點專科，城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)“醫(yī)聯(lián)體”全覆蓋。開通門診慢特病費用跨省直接結(jié)算，啟動職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度改革。舉辦各類文化惠民演出180場，建成城市書房10個，檔案館新館建成投入使用；鞍山籍體育健兒實現(xiàn)冬奧金牌零的突破，中國奧委會授予我市“奧運冠軍之城”。
一年來，我們堅持人民至上、生命至上，有力應(yīng)對疫情沖擊。面對三年來最為嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢，我們堅持應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控相結(jié)合，科學(xué)精準(zhǔn)、以快制快，用最短時間、最快速度、最小代價高效處置“臺安3.29”“海城4.09”“岫巖8.31”及“主城區(qū)10.07”等多輪多點多鏈疫情，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。全市廣大黨員干部群眾萬眾一心、眾志成城，贏得一次又一次勝利，渡過一個又一個難關(guān)，共同守護(hù)了我們的美好家園。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，我們要向日夜奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層工作者和志愿者致以崇高的敬意！向主動配合疫情防控工作、咬牙克服暫時困難的全體鞍山人民表示衷心的感謝！
一年來，我們堅持筑牢防線、守住底線，社會大局和諧穩(wěn)定。成功應(yīng)對繞陽河1951年以來和遼河1995年以來最大洪水，重要河道堤防無一決口，水庫無一垮壩，人員無一傷亡，實現(xiàn)了河湖安瀾、平穩(wěn)度汛。狠抓安全生產(chǎn)“十五條硬措施”落地落實，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降17.5%和13.5%。有力推進(jìn)城商行、農(nóng)信機構(gòu)化險改革，全面加強政府債務(wù)管理，基層“三保”支出得到有效保障。構(gòu)建“一核三圈”基層治理體系，我市社會治理現(xiàn)代化試點工作得到中央政法委肯定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打掉黑惡團伙7個；啟動夏季治安打擊整治“百日行動”，刑事發(fā)案率下降20%、破案率提高30%，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，有力有效化解信訪矛盾，我市獲評平安遼寧建設(shè)先進(jìn)市。認(rèn)真做好退役軍人保障、雙擁共建、國防動員工作，推進(jìn)審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、氣象、地震、公積金、慈善事業(yè)等方面工作取得新成績。
一年來，我們堅持牢記使命、盡心履職，政府效能明顯提升。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實推動政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見整改。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)壓減非急需非剛性支出，三公經(jīng)費預(yù)算同比壓減20.2%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，192件市人大代表建議、121件市政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，修改廢止地方性法規(guī)及政府規(guī)章13件，我市獲評省級法治政府建設(shè)示范市。以“決不把歷史問題遺留給歷史”的擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)土地攻堅、停緩建項目攻堅、盤活閑置資產(chǎn)攻堅，處置批而未供土地492.24公頃，盤活閑置廠房24萬平方米，啟動停緩建工程項目13個，有效破解新港國際廣場等一批停滯十年以上項目的歷史遺留問題和6.9萬戶群眾多年無法辦理產(chǎn)權(quán)證的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事，解決了一批過去想解決而沒有解決的難題。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅。回望過去一年，我們努力克服疫情影響，主動作為、攻堅克難，取得的成績實屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。我們看到，在疫情防控一線、在城市更新現(xiàn)場、在項目企業(yè)廠區(qū)、在鄉(xiāng)村社區(qū)基層，每一次艱難險阻都有一批斗士逆行奮戰(zhàn)，每一個緊要關(guān)頭都有一支隊伍挺身向前，每一個不眠之夜都有一盞燈火迎接黎明。在這一年的奮斗中，最讓我們感動的是，廣大群眾識大體、顧大局，給予政府工作最大的理解包容和關(guān)心支持；最讓我們感謝的是，廣大優(yōu)秀企業(yè)家克難奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為全市振興發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)；最讓我們尊敬的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者和建設(shè)者在平凡崗位上奉獻(xiàn)付出、努力拼搏，每個人都了不起、每個人都不平凡，我們要為鞍山人民的鋼鐵意志和奮斗精神點贊！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐鞍中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家、個體工商戶和各行各業(yè)勞動者，向新聞媒體和所有關(guān)心支持鞍山振興發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到：年度重要經(jīng)濟指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾還將在一定時期存在，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能還不強勁；營商環(huán)境還有差距，開放水平還需進(jìn)一步提高；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給仍有短板，城市功能品質(zhì)還有較大提升空間；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，防范化解風(fēng)險的能力亟待進(jìn)一步增強；一些干部本領(lǐng)不強、作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠，政府自身建設(shè)仍需持續(xù)加強。對此，我們將樹立有解思維，聚力攻堅破難，決不辜負(fù)人民期待！
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神、省委經(jīng)濟工作會議精神及市委十三屆五次全會精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把維護(hù)國家“五大安全”的政治使命、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，全力以赴擴大投資、促進(jìn)消費、增加進(jìn)出口，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、提質(zhì)提速，以抓發(fā)展、促振興的新成效，為實施全面振興新突破三年行動開好局起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長9%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；其他主要經(jīng)濟指標(biāo)增速不低于全省平均水平。在實際工作中，我們將全力爭取更好的成果。重點抓好十個方面工作：
（一）抓運行穩(wěn)增長，在推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)上奮力爭先。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，一切工作向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
千方百計穩(wěn)企惠企助企。市場主體穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，出臺更有針對性的政策舉措，堅持“第一時間+頂格優(yōu)惠+政策直達(dá)”，為企業(yè)減負(fù)紓困。完善產(chǎn)銷對接機制，做好要素保障、產(chǎn)業(yè)鏈保供，支持企業(yè)搶項目、搶訂單、拓市場。豐富“市長直通車”平臺功能，主動走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)基層，真心實意幫助企業(yè)解決困難和問題，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。改善企業(yè)融資環(huán)境，深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放力度，實現(xiàn)存貸款“雙增”；擴大直接融資規(guī)模，培育上市后備企業(yè)10家，力爭新增上市公司1-2家。
全力提振消費。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。加快皇冠國際、佳通生態(tài)養(yǎng)生等重大項目建設(shè)，推進(jìn)寧遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等傳統(tǒng)市場業(yè)態(tài)提升，舉辦西柳市場進(jìn)出口商品交易會、春秋季房交會、汽車嘉年華、優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品展銷等特色促消費活動，活躍假日休閑消費、城鄉(xiāng)互動消費、文旅娛樂消費、線上線下融合消費，大力發(fā)展商圈經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，打造5條特色精品商業(yè)街，加快推動批零住餐業(yè)恢復(fù)性增長。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造升級縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，發(fā)展“五統(tǒng)一”“六進(jìn)村”模式村級便利店，推動農(nóng)村消費提質(zhì)擴容。加強電商基地建設(shè)，擴大與抖音、快手等平臺合作，推進(jìn)電子商務(wù)交易額持續(xù)增長。深入開展質(zhì)量強市建設(shè)和品牌建設(shè)，打造一批“鞍山精品”。豐富旅游業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌工業(yè)旅游、特色溫泉、精品民宿等業(yè)態(tài)，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)文旅路線，舉辦梨花節(jié)、南果梨文化節(jié)等文旅節(jié)慶活動，推進(jìn)岫巖創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
強化財政支撐。牢固樹立“過緊日子”思想，深化財政體制和事權(quán)劃分改革，強化預(yù)算約束和績效管理，加強支出進(jìn)度管理，嚴(yán)禁竄用專項資金，不斷提高財政資金使用效益。積極盤活低效存量資產(chǎn)，持續(xù)開展土地攻堅、停緩建項目攻堅等專項行動，讓資產(chǎn)變資源、變資金。
（二）抓投資上項目，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上奮力爭先。鞍山未來發(fā)展關(guān)鍵看項目，重點在項目，要充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資蹦個高、上個大臺階。
謀劃項目提檔升級。圍繞“五大安全”“三篇大文章”、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，緊扣國家、省政策導(dǎo)向和資金投向，包裝策劃項目，著力提高項目成熟度，加大向上爭取力度，力爭謀劃包裝中央預(yù)算內(nèi)投資和債券項目投資額660億元，謀劃儲備項目總投資達(dá)到5000億元。
招引項目提質(zhì)增效。繪制招商圖譜，改進(jìn)考核辦法，建立項目落地獎勵機制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)大型央企和頭部企業(yè)，條塊聯(lián)動、精心組織、精準(zhǔn)出擊，重點推進(jìn)50大招商引資項目，力爭全年簽約重點項目500個以上，落地300個以上，實際到位內(nèi)資增長15%以上。
項目建設(shè)提質(zhì)突破。強化重大項目市級統(tǒng)籌，全年重點推動50大社會投資項目、20大工業(yè)“四改”項目、10大城建項目開工建設(shè)。堅持服務(wù)跟著項目走、要素隨著項目配、干部圍著項目轉(zhuǎn)，常態(tài)化開展“項目拉練”“集中開工”活動，持續(xù)開展項目前期手續(xù)辦理攻堅行動，全程幫辦代辦包辦，加快龍?zhí)冻樗钅堋⒏０叭細(xì)廨啓C、雨森生活用紙二期等重大項目前期工作，開工建設(shè)中能精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、七彩科技研發(fā)總部、遼河干流防洪提升工程等重點項目，建成沈海高速北出口連接線、隆鎂科技新型鎂材示范工廠等項目，營造“開工項目源源不斷、施工項目熱火朝天、竣工項目接二連三、投產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)”的良好氛圍。全年開復(fù)工5000萬元以上項目650個以上。
（三）抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上奮力爭先。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，充分發(fā)揮工業(yè)引領(lǐng)帶動作用，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
持續(xù)做好“三篇大文章”。深化“雙鞍”融合，與鞍鋼開展聯(lián)合招商，吸引域外供應(yīng)鏈企業(yè)落戶，支持本地重點企業(yè)與鞍鋼構(gòu)建配套聯(lián)合體，不斷提升鋼鐵精深加工水平，提高頭部企業(yè)本地配套率。推進(jìn)西鞍山鐵礦、陳臺溝鐵礦等項目全面加速，爭創(chuàng)國家礦石儲備基地。完成菱鎂礦業(yè)權(quán)整合，嚴(yán)控浮選及鎂砂產(chǎn)能，推進(jìn)隆承高溫材料深加工等項目建成投產(chǎn)，加快世界級菱鎂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實施關(guān)寶山礦業(yè)智慧工廠、浦項耐火等“四改”項目220個以上。圍繞氫能、磁動力、激光及光電顯示、電池等新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新鏈緊密銜接上下游企業(yè)，加快推進(jìn)奇新光電電子紙、奧億達(dá)液流儲能電池電極用碳?xì)值戎攸c項目建設(shè)，不斷積蓄先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展動能。
加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。用好應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景機會清單，全力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，推廣利爾智能生產(chǎn)線等數(shù)字化產(chǎn)品擴大應(yīng)用，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)上云上平臺，打造鞍鋼國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心遼寧鋼鐵行業(yè)中心，新建智能工廠、數(shù)字化車間30個，培育市級以上數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)10家。
加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強化要素保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“管委會+公司”運營模式，突出特色化、專業(yè)化，推進(jìn)“12+A4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、延鏈條、壯筋骨，加速產(chǎn)業(yè)集聚。在各地區(qū)重點抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈的基礎(chǔ)上，支持高新區(qū)發(fā)展激光及光電顯示、超高壓輸變電；經(jīng)開區(qū)發(fā)展汽車及零部件、氫能和磁動力；千山風(fēng)景區(qū)發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；海城經(jīng)開區(qū)發(fā)展菱鎂深加工、裝備制造；騰鰲經(jīng)開區(qū)發(fā)展鋼鐵及深加工、精細(xì)化工；臺安經(jīng)開區(qū)發(fā)展彩涂板、高端紙制品；臺安農(nóng)開區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工；岫巖玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展玉文化、金屬包裝；鐵西經(jīng)開區(qū)發(fā)展清潔能源裝備；立山經(jīng)開區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、高端鋼絲繩；千山區(qū)發(fā)展冶金礦山裝備，創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
（四）抓重點破藩籬，在深化改革開放上奮力爭先。以改革促進(jìn)高水平開放、以開放倒逼深層次改革，創(chuàng)造更多應(yīng)用場景、更優(yōu)開放平臺，更好吸引優(yōu)質(zhì)資源要素聚集。
持續(xù)做優(yōu)“鞍心”營商品牌。全面加強法治環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)，開展涉企營商環(huán)境問題整治化解專項行動，加快推動政府拖欠款、招商引資承諾不兌現(xiàn)、“凈地不凈”等政府歷史遺留失信問題有效解決，各級政府嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾、嚴(yán)禁失信違諾，自覺做誠實守信的堅定踐行者、維護(hù)者；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，完善失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵制度，擦亮“信用城市”招牌。優(yōu)化升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，拓展“只提交一次”“智能辦”“在線開具證明”等數(shù)字化審批服務(wù)的深度和廣度，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，加快基層政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋建設(shè)，爭取我市“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”走在全省前列。
深入落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，開展國企減虧增效專項行動，引導(dǎo)國企樹立強烈的開拓市場和自主經(jīng)營意識，推進(jìn)集團層面混改，實行骨干員工持股，通過改革改出好結(jié)構(gòu)、好機制。推進(jìn)國企專業(yè)化整合，聚焦主責(zé)主業(yè)，把資源向主業(yè)集聚、向優(yōu)勢企業(yè)集聚，實現(xiàn)強身健體、提質(zhì)增效。深化央地合作，做好主動服務(wù)，讓中省直企業(yè)在鞍山找到“家”的感覺。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，落地落細(xì)落實鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展政策，優(yōu)化完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加強企業(yè)家能力素質(zhì)培訓(xùn)，嚴(yán)控涉企收費，清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，堅決打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，把營商環(huán)境評價權(quán)交給市場主體，讓企業(yè)家在鞍山感受到更多親切感、歸屬感、獲得感。
著力推進(jìn)高水平開放。統(tǒng)籌貿(mào)易通道和平臺建設(shè)，加快打造跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)“六體系兩平臺”，建成鞍山陸港保稅物流中心，推進(jìn)保稅倉庫投入運營。擴大對外經(jīng)貿(mào)，推動鞍山成為中歐班列首發(fā)城市，力爭市場采購貿(mào)易方式試點出口達(dá)到6.5億美元。更大力度吸引和利用外資，加大對歐美、日韓等國家和地區(qū)招商力度，鼓勵丹佛斯、日本工裝等行業(yè)頭部企業(yè)擴大在鞍投資，加快融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，力爭實際利用外資實現(xiàn)倍增。多措并舉擴大交流合作，進(jìn)一步拓展友城網(wǎng)絡(luò)，深化鞍寧合作，深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域新格局。
（五）抓基礎(chǔ)強產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上奮力爭先。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
切實保障糧食安全。落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，在全省率先完成基本農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)改造；黑土地保護(hù)性耕作75萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上。實施種業(yè)振興行動，引進(jìn)推廣玉米、水稻新品種10個。做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一園”建設(shè)，持續(xù)壯大南果梨、稻米、畜禽、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。
扎實推進(jìn)縣域建設(shè)。加強以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城功能品質(zhì)，強化環(huán)境綜合治理，推動產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、人口集中，支持海城、臺安、岫巖創(chuàng)建文明縣城；壓茬推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建美麗宜居示范鎮(zhèn)10個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加強生活垃圾和污水治理，提升農(nóng)村供水水質(zhì)，健全縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，新建、維修改造農(nóng)村路720公里，新建美麗宜居鄉(xiāng)村60個。
扎實推進(jìn)農(nóng)村改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強“三資監(jiān)管+產(chǎn)權(quán)交易”平臺建設(shè)，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。深化農(nóng)村土地制度改革，積極爭取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家試點，有效開展宅基地三權(quán)分置工作。探索“保險+期貨”“生資抵押”等農(nóng)業(yè)金融保險新模式，破解農(nóng)業(yè)融資難題。
全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，實施鄉(xiāng)村振興銜接項目150個以上，健全經(jīng)營主體和脫貧群眾利益聯(lián)結(jié)機制，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。
（六）抓創(chuàng)新提素質(zhì)，在強化教育、科技、人才支撐上奮力爭先。積極匯聚教育科技人才合力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。發(fā)揮知名示范公辦幼兒園引領(lǐng)輻射帶動作用，推進(jìn)公辦園集團化，實現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。鞏固“雙減”成果，消除大校額9所，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育。完善高中課程標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)專題培訓(xùn)，推進(jìn)高中多元特色化發(fā)展。支持遼寧科技大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)師范學(xué)院碩士單位建設(shè)通過驗收，組建職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟，建成公共實訓(xùn)基地。
強化科技創(chuàng)新賦能。制定提高“三率”實施方案。提升創(chuàng)新平臺能級，加快千山灣科技園和鋼鐵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極爭取國家重點實驗室重組成功，聯(lián)合國內(nèi)知名行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在鞍舉辦學(xué)術(shù)論壇，高水平打造知識產(chǎn)權(quán)強市，支持海城市申報國家級創(chuàng)新型縣（市）。完善科技公共服務(wù)體系，加強與高校、科研院所科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中試基地，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟15個以上，實施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目10項，科技成果本地轉(zhuǎn)化率力爭突破60%，技術(shù)合同登記額超過17億元。實施高成長型科技企業(yè)培育計劃，打造“風(fēng)險補償+擔(dān)保+貼息”鞍科貸品牌，新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)40家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)22家、省級以上“專精特新”企業(yè)25家以上。
增強人才引領(lǐng)驅(qū)動。加大柔性引才力度，引育更多一流科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、海外人才和高技能人才，實施“帶土移植”項目15個。提升勞動者技能素質(zhì)，新增專業(yè)技術(shù)人才4000人。升級“鋼都英才卡”，在醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)、配偶安置等方面提供最優(yōu)保障，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來、施展抱負(fù)、成就夢想。
（七）抓建管增韌性，在提升城市功能品質(zhì)上奮力爭先。進(jìn)一步做精設(shè)計、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、強化治理，打造宜居城市。
更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市。完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，加快建立以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的空間規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃實施，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
更大力度精細(xì)化管理城市。加快智慧城市建設(shè)，全面建設(shè)光網(wǎng)、雙千兆城市，新、改建5G基站1330個，圍繞精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域，深化擴展數(shù)字應(yīng)用場景，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。繼續(xù)深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，實施綠化美化亮化凈化工程，加強市政設(shè)施、街設(shè)家具、停車泊位、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面專項整治，確保高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，讓文明城市、衛(wèi)生城市的稱號實至名歸、成色更足。
更高品質(zhì)加快城市更新。改造老舊小區(qū)20個140萬平方米，確保當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工。完善交通體系，全面實施城市綜合提升PPP項目，打造園林大道、中華路、山南街等城市更新示范路，打通大慶街、東變街等斷頭路，新建智慧停車場3處；拓展鞍山機場服務(wù)功能，開通貨運航空，完成民航配套設(shè)施改造。補齊城市運行短板，改造城區(qū)燃?xì)夤┧峁芫W(wǎng)210公里、供水二次加壓泵站20座，實施調(diào)軍臺220千伏輸變電工程等20項電力工程和路燈節(jié)能改造工程。提升城市顏值，建設(shè)永樂、南沙河櫻山路體育公園和150個口袋公園，建成玉佛山“云上鋼道”、“千山灣”濱河綠道等景觀工程，構(gòu)建優(yōu)美綠道貫穿、公園廣場點綴、街景小品烘托的城市綠化體系，讓城市芳華吐艷、綠意盎然。
（八）抓攻堅重整改，在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展上奮力爭先。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，讓全市人民共享更多“綠色福利”。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時限銷號，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效取信于民。統(tǒng)籌工業(yè)源、揚塵源、移動源治理，加強礦山揚塵治理管控，開展燃煤污染治理，完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到322天以上，PM2.5濃度保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造擴容，強化入河排污口規(guī)范化整治，加快推進(jìn)南沙河綜合整治、運糧河流域排水改造等項目，確保17個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建成餐廚垃圾處理廠、開工建設(shè)市政污泥處置項目，加強農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用。讓美麗鞍山藍(lán)天常駐、綠水長流。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理。全面完成礦山生態(tài)修復(fù)“倍增計劃”，治理311.24公頃，創(chuàng)建綠色礦山13家。全面推行“林長制”，完成人工造林1.45萬畝，森林撫育1.5萬畝。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項行動，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，打造更多人與自然和諧共生的生態(tài)體驗場景。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。有序做好碳達(dá)峰工作，加快鋼鐵、菱鎂行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育10戶以上綠色制造企業(yè)，重點推進(jìn)恒盛鑄業(yè)燒結(jié)機升級改造等30個節(jié)能改造項目，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，擴大利用鞍鋼余熱供暖，發(fā)展廢鋼產(chǎn)業(yè)，建設(shè)500萬噸廢鋼加工基地，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
（九）抓實事謀福祉，在保障改善民生上奮力爭先。用心用情用力辦好民生實事，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實惠、感到更多溫暖。
優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。落實“百萬學(xué)子留遼來遼”專項行動，確保高校畢業(yè)生來鞍就業(yè)人數(shù)實現(xiàn)新突破。實施“援企護(hù)航”等穩(wěn)崗擴崗專項行動，強化困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上。
織密多層次社會保障網(wǎng)。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員和孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助制度體系，建成市殘疾人康復(fù)中心。深化醫(yī)保支付方式改革，增強醫(yī)療救助托底保障功能。實施社區(qū)強基工程，提檔升級城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)智慧社區(qū)。
加快建設(shè)健康鞍山。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，著力保健康、防重癥，保障群眾就醫(yī)用藥，加強疫苗接種。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，重點建設(shè)呼吸、燒傷、神經(jīng)、心血管等15個專科，加快推進(jìn)醫(yī)大鞍山醫(yī)院住院大樓項目，打造縣級中醫(yī)院“兩專科一中心”，增強基層衛(wèi)生服務(wù)能力。加強“一老一小”服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實施特殊困難老年人家庭適老化改造；開展新生兒疾病篩查，加快推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)。
發(fā)展文化體育事業(yè)。豐富城市文化內(nèi)涵，創(chuàng)建省級歷史文化名城，推進(jìn)長城國家文化公園鞍山段建設(shè)，支持賈臺商周遺址、惜字塔、湯崗子溫泉療養(yǎng)別墅晉升省級文物保護(hù)單位，新建城市書屋10個，開展文化惠民演出活動100場，舉辦國風(fēng)2023鞍博奇妙夜等群眾性文化活動和民俗文化節(jié)等演出展演。舉辦都市圈籃球、乒乓球邀請賽等賽事活動，開展冰雪嘉年華、自行車騎游等全民健身活動，投放城鄉(xiāng)健身路徑80套，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
（十）守底線防風(fēng)險，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上奮力爭先。貫徹落實總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強憂患意識，確保社會安定有序。
有效防范化解風(fēng)險。穩(wěn)妥推進(jìn)鞍山銀行和全市農(nóng)商系統(tǒng)改革，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，切實兜牢“三保”底線。扎實做好保交樓工作，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強市縣兩級應(yīng)急執(zhí)法體系建設(shè)，建成智慧應(yīng)急平臺，強化工礦企業(yè)、危險化學(xué)品、道路交通、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、建筑施工等安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控和隱患治理，加強食品藥品監(jiān)管，堅決維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
建設(shè)更高水平平安鞍山。發(fā)揮“一核三圈”基層治理體系作用，提高市域社會治理水平，堅持掃黑除惡常態(tài)化，推進(jìn)“情指行”一體化建設(shè)，深化“登門行動”“警網(wǎng)聯(lián)動”，抓實“六強兩重”強基行動，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加大信訪矛盾糾紛排查化解力度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
開展“十四五”規(guī)劃中期評估，做好第五次經(jīng)濟普查及投入產(chǎn)出調(diào)查，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞廣電、雙擁共建、人民防空、氣象地震、援藏援疆等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
踏上新征程，對政府自身建設(shè)提出了更高更嚴(yán)要求。我們將扛起責(zé)任、錘煉作風(fēng)、奮發(fā)有為，持續(xù)提升政府治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展主題教育，全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以貫徹落實黨中央決策部署的實際成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。
堅持人民至上。把為民造福作為政府最重要的政績，走好新時代群眾路線，問需于民、問計于民、問效于民，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。持續(xù)提高12345平臺接通率、辦結(jié)率、滿意率，完善群眾來信來訪、企業(yè)直接溝通機制，及時解決企業(yè)群眾的操心事煩心事揪心事，讓企業(yè)群眾感受到政府就在身邊、服務(wù)就在眼前。
堅持依法行政。自覺用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。深化行政執(zhí)法體制改革，組建市城市管理局，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持務(wù)實高效。把抓落實作為政府工作的生命線，在狠抓落實上動真章、見實效。強化抓落實的態(tài)度，起而行之、謀定而動，馬上就辦、辦就辦好。掌握抓落實的方法，大力精文減會，推行項目工作法、一線工作法，著力為基層減負(fù)增能，不斷增強工作現(xiàn)場感。健全抓落實的機制，堅持清單化管理、項目化落實、工程化推進(jìn)，確保各項工作上下貫通、一抓到底、形成閉環(huán)。錘煉抓落實的作風(fēng)，強化斗爭精神，走出“內(nèi)卷”、拒絕“躺平”、遠(yuǎn)離“佛系”，該做的事，敢闖敢為、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險也要擔(dān)。突出抓落實的效果，強化政務(wù)督查，以實績論英雄，讓優(yōu)秀者優(yōu)先，讓吃苦者吃香。
堅持清正廉潔。堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，緊盯民生保障、重大項目、能源資源、司法執(zhí)法、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域，健全廉政風(fēng)險防控機制，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，以更大的擔(dān)當(dāng)和作為推動鞍山在新時代遼寧振興發(fā)展中率先突破、走在前列！
——2023年1月在鞍山市第十七屆人民代表大會第二次會議上
鞍山市人民政府市長 王忠昆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是鞍山發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具考驗的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對歷史罕見的洪澇災(zāi)害，著力防范化解各類風(fēng)險，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)，新動能加速集聚，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，新一屆政府工作實現(xiàn)良好開局。
一年來，我們堅持精準(zhǔn)施策、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。積極應(yīng)對疫情多發(fā)頻發(fā)等超預(yù)期因素，加力落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和接續(xù)政策，及時制定出臺“2+10”系列穩(wěn)增長政策舉措，推動全市經(jīng)濟加快恢復(fù)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，固定資產(chǎn)投資增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.5%和3%。千方百計幫扶企業(yè)，建立“市長直通車”企業(yè)訴求直達(dá)通道，深入開展“三保三送”“黨員干部結(jié)對企業(yè)”等行動，精準(zhǔn)解決企業(yè)問題近千個，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)50.8億元，為中小微企業(yè)延期還本付息12.6億元，投放支小再貸款11.87億元，金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長6.5%，新增“個轉(zhuǎn)企”1154戶、“小升規(guī)”80戶，市場主體總量增長6.9%。著力提振消費，精心組織汽車嘉年華、房交會等主題促消費活動20余場，發(fā)放惠民消費券3000萬元，社會消費品零售總額增長3.5%。我市經(jīng)濟展現(xiàn)較強韌性與旺盛活力。
一年來，我們堅持項目為王、落地為大，項目建設(shè)實現(xiàn)重大突破。創(chuàng)新招商機制，新簽約、新落地重點項目374個、242個，實際到位內(nèi)資、利用外資分別增長30%和102.6%。構(gòu)建“1+3+N+10”項目建設(shè)工作機制，深入開展項目前期手續(xù)辦理攻堅行動，推動全國最大單體地下鐵礦山—西鞍山鐵礦項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，刷新國內(nèi)鐵礦石采選項目手續(xù)辦理速度紀(jì)錄，創(chuàng)新做法獲省政府肯定，被中鋼協(xié)推廣。鞍鋼礦業(yè)東部尾礦綜合利用、帥龍?zhí)胤N金屬制品生產(chǎn)基地等604個5000萬元以上項目實現(xiàn)開復(fù)工，136個項目納入省重大工程項目。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和新增債券資金23.03億元，創(chuàng)歷史新高。項目建設(shè)呈現(xiàn)多年少有的好局面。
一年來，我們堅持延鏈建群、轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深化“雙鞍”融合，聯(lián)合建設(shè)國家級綜合性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，探索了地企合作開發(fā)礦產(chǎn)資源、提高頭部企業(yè)本地配套率的新路徑，鞍鋼鋼材、鐵精礦產(chǎn)量分別增長3.5%和15.2%。建成菱鎂產(chǎn)業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺，成功舉辦首屆全國鎂資源利用學(xué)術(shù)會議。榮信匯科智能柔性直流輸電中心、衡業(yè)消防智能機器人等項目建成投產(chǎn)，先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值增長13.1%。實施工業(yè)“四改”項目275個，投資增長76.6%，數(shù)字化改造企業(yè)平均生產(chǎn)效率提高25%。強化數(shù)字賦能，新建5G基站1409個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G信號連續(xù)覆蓋；鞍鋼智慧供應(yīng)鏈應(yīng)用入選國家級智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點，希思騰科上榜工信部新型信息消費示范項目；培育數(shù)字化車間、智能工廠30個，在全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會首發(fā)5G云化可編程邏輯控制器應(yīng)用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，碧樂城購物中心簽約落地，西柳電商產(chǎn)業(yè)園服裝供貨基地啟用，電子商務(wù)交易規(guī)模連續(xù)三年超千億元；岫巖龍?zhí)稙硶x升國家4A級景區(qū)，鞍鋼紅色鋼鐵之旅成為國家工業(yè)旅游示范基地。規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長38.5%，排名全省首位。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，啟動鋼鐵產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)，新增鞍鋼—東大高品質(zhì)鋼材中試基地等省級以上創(chuàng)新平臺10個，實施省級“揭榜掛帥”項目8個，轉(zhuǎn)化科技成果135項，培育科技型中小企業(yè)220家、高新技術(shù)企業(yè)40家、省級以上“專精特新”及小巨人企業(yè)55家，科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長41.5%，排名全省首位。出臺“鋼都英才計劃”2.0版，“帶土移植”高水平人才團隊25個，新增專業(yè)技術(shù)人才5930人，我市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。
一年來，我們堅持創(chuàng)新機制、做優(yōu)平臺，改革開放縱深推進(jìn)。出臺“鞍心”營商優(yōu)化提升2.0版，以省委營商環(huán)境專項巡視整改為牽引，開展五大領(lǐng)域?qū)ｍ椪危钔诎Y結(jié)、系統(tǒng)治理，整改營商環(huán)境突出問題77個，無分歧民營中小企業(yè)欠款全面化解，法治環(huán)境、信用環(huán)境顯著改善。加強行政權(quán)力下放運行監(jiān)管，依法回收行政權(quán)力109項、調(diào)整實施主體5項，實現(xiàn)783個事項“馬上辦”，70個事項“一證通辦”，20項集成事項“一件事一次辦”，132項高頻民生事項掌上辦、指尖辦，不動產(chǎn)登記和竣工驗收“一站式”辦理，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)項目審批“足不出園”，企業(yè)群眾辦事更方便更快捷更舒心。全面完成國企改革三年行動，獲得省政府通報表揚；燃?xì)饧瘓F與華潤燃?xì)鈱崿F(xiàn)合資合作，城投集團與建投集團完成整合，冶金集團開展“二次改革”，組建五大板塊6戶“龍頭”企業(yè)。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，實現(xiàn)“管委會+公司”運營全覆蓋，開發(fā)園區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、主引擎。深化要素市場化配置改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目差別化用地制度創(chuàng)新，在全省率先實現(xiàn)M0兼容標(biāo)準(zhǔn)地出讓。持續(xù)擴大對外開放，鞍山陸港規(guī)劃建設(shè)扎實推進(jìn)，保稅物流中心主體竣工，西柳市場采購貿(mào)易方式試點出口增長65%，我市獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，出口逆勢增長26.6%。積極融入全省“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，與兄弟城市開展48項聯(lián)合協(xié)作，與沈陽合作建設(shè)中德汽車產(chǎn)業(yè)園，鞍沈產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加緊密。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合、互促共進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線”，編制完成國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、玉佛山景區(qū)總體規(guī)劃、城區(qū)建設(shè)行動綱要和城區(qū)電網(wǎng)、供熱等規(guī)劃45個，規(guī)劃體系更加完善、牽引作用更加凸顯。實施鄉(xiāng)村振興10大工程64個重點項目，糧食總產(chǎn)量達(dá)到138.5萬噸，喜獲“八連豐”，“菜籃子”省級考核獲優(yōu)秀等次。實施黑土地保護(hù)性耕作52.2萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.45萬畝，連續(xù)兩年獲省政府通報表揚。與中化集團合作構(gòu)建南果梨全產(chǎn)業(yè)鏈賦能模式，品牌價值達(dá)到58.11億元。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設(shè)改造農(nóng)村路880公里，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水設(shè)施182處，綠化村屯398個，建設(shè)美麗宜居村72個，“業(yè)興民富村美”的田園新畫卷正在徐徐展開。用“繡花功夫”全面加強精細(xì)化管理，開展“凈美鞍山”“綠美鞍山”專項行動，高標(biāo)準(zhǔn)打造精細(xì)化管理示范路30條、花卉景觀路10條，更換道路護(hù)欄121公里，361個口袋公園走進(jìn)百姓生活，運糧河公園成為網(wǎng)紅打卡地。大力實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)633萬平方米、燃?xì)夤┧岬裙芫W(wǎng)290公里，開工建設(shè)城市綜合提升PPP項目首批4項工程，維修改造勝利北路、五一路立交橋等市政道路6條、橋梁3座，建成勝利路大悅城地下通道等人行過街設(shè)施3處，打通紅旗路等兩條斷頭路，66千伏山南文化系列工程順利投運，確保主城區(qū)未來15年用電無憂。我市成為國家公交都市建設(shè)示范城市。
一年來，我們堅持守護(hù)青山、厚植綠色，美麗鞍山展現(xiàn)新姿。實施鋼鐵超低排放改造等環(huán)保工程291項，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到329天，同比增加10天，PM2.5平均濃度32.2微克/立方米，改善幅度全省排名第一，首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量連創(chuàng)歷史最好水平。開展流域環(huán)境治理專項行動，規(guī)范治理入河排污口411個，完成運糧河綜合整治、達(dá)道灣污水處理廠提標(biāo)改造，17個國省考斷面全面達(dá)標(biāo)，國考斷面水體優(yōu)良比例達(dá)到90%。開工建設(shè)餐廚垃圾處理項目，受污染耕地、建設(shè)用地污染地塊和重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”工作，出臺碳達(dá)峰實施方案，開工建設(shè)百萬千瓦風(fēng)電等一批重大清潔能源項目，新增省級綠色工廠6戶。完成人工造林2.3萬畝、森林撫育1萬畝，生態(tài)治理礦山481公頃，新增綠色礦山16家，全省綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場會在鞍召開。我市環(huán)保督察整改工作得到省政府肯定，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年被省委省政府評為優(yōu)秀等次。
一年來，我們堅持用心用情、兜牢底線，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財政民生支出比重達(dá)到80%，10件民生實事完成年度任務(wù)。投入1.4億元，實施鄉(xiāng)村振興銜接項目184個，帶動1.3萬戶脫貧群眾增收，全市脫貧戶、監(jiān)測對象“兩不愁三保障”持續(xù)鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)7060人，來鞍就業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到1.32萬人，增長61.6%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2%和6%。社區(qū)工作者薪酬平均提高18.6%。聚焦“一老一小”，建成10所街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及20個社區(qū)級點位，獨居、空巢老人種地收糧“春幫秋扶”模式作為優(yōu)秀案例在全國推廣；新建、改擴建公辦幼兒園10所，新增公辦優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)位5093個。千山區(qū)通過省驗收創(chuàng)建首批國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)，“雙減”工作獲教育部表揚，高中教學(xué)質(zhì)量水平創(chuàng)16年新高。完成市中心醫(yī)院改造、新婦兒醫(yī)院整合組建，6個專科獲評省級臨床重點專科，城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)“醫(yī)聯(lián)體”全覆蓋。開通門診慢特病費用跨省直接結(jié)算，啟動職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度改革。舉辦各類文化惠民演出180場，建成城市書房10個，檔案館新館建成投入使用；鞍山籍體育健兒實現(xiàn)冬奧金牌零的突破，中國奧委會授予我市“奧運冠軍之城”。
一年來，我們堅持人民至上、生命至上，有力應(yīng)對疫情沖擊。面對三年來最為嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢，我們堅持應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控相結(jié)合，科學(xué)精準(zhǔn)、以快制快，用最短時間、最快速度、最小代價高效處置“臺安3.29”“海城4.09”“岫巖8.31”及“主城區(qū)10.07”等多輪多點多鏈疫情，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。全市廣大黨員干部群眾萬眾一心、眾志成城，贏得一次又一次勝利，渡過一個又一個難關(guān)，共同守護(hù)了我們的美好家園。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，我們要向日夜奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層工作者和志愿者致以崇高的敬意！向主動配合疫情防控工作、咬牙克服暫時困難的全體鞍山人民表示衷心的感謝！
一年來，我們堅持筑牢防線、守住底線，社會大局和諧穩(wěn)定。成功應(yīng)對繞陽河1951年以來和遼河1995年以來最大洪水，重要河道堤防無一決口，水庫無一垮壩，人員無一傷亡，實現(xiàn)了河湖安瀾、平穩(wěn)度汛。狠抓安全生產(chǎn)“十五條硬措施”落地落實，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降17.5%和13.5%。有力推進(jìn)城商行、農(nóng)信機構(gòu)化險改革，全面加強政府債務(wù)管理，基層“三保”支出得到有效保障。構(gòu)建“一核三圈”基層治理體系，我市社會治理現(xiàn)代化試點工作得到中央政法委肯定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打掉黑惡團伙7個；啟動夏季治安打擊整治“百日行動”，刑事發(fā)案率下降20%、破案率提高30%，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，有力有效化解信訪矛盾，我市獲評平安遼寧建設(shè)先進(jìn)市。認(rèn)真做好退役軍人保障、雙擁共建、國防動員工作，推進(jìn)審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、氣象、地震、公積金、慈善事業(yè)等方面工作取得新成績。
一年來，我們堅持牢記使命、盡心履職，政府效能明顯提升。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實推動政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見整改。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)壓減非急需非剛性支出，三公經(jīng)費預(yù)算同比壓減20.2%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，192件市人大代表建議、121件市政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，修改廢止地方性法規(guī)及政府規(guī)章13件，我市獲評省級法治政府建設(shè)示范市。以“決不把歷史問題遺留給歷史”的擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)土地攻堅、停緩建項目攻堅、盤活閑置資產(chǎn)攻堅，處置批而未供土地492.24公頃，盤活閑置廠房24萬平方米，啟動停緩建工程項目13個，有效破解新港國際廣場等一批停滯十年以上項目的歷史遺留問題和6.9萬戶群眾多年無法辦理產(chǎn)權(quán)證的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事，解決了一批過去想解決而沒有解決的難題。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅。回望過去一年，我們努力克服疫情影響，主動作為、攻堅克難，取得的成績實屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。我們看到，在疫情防控一線、在城市更新現(xiàn)場、在項目企業(yè)廠區(qū)、在鄉(xiāng)村社區(qū)基層，每一次艱難險阻都有一批斗士逆行奮戰(zhàn)，每一個緊要關(guān)頭都有一支隊伍挺身向前，每一個不眠之夜都有一盞燈火迎接黎明。在這一年的奮斗中，最讓我們感動的是，廣大群眾識大體、顧大局，給予政府工作最大的理解包容和關(guān)心支持；最讓我們感謝的是，廣大優(yōu)秀企業(yè)家克難奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為全市振興發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)；最讓我們尊敬的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者和建設(shè)者在平凡崗位上奉獻(xiàn)付出、努力拼搏，每個人都了不起、每個人都不平凡，我們要為鞍山人民的鋼鐵意志和奮斗精神點贊！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐鞍中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家、個體工商戶和各行各業(yè)勞動者，向新聞媒體和所有關(guān)心支持鞍山振興發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到：年度重要經(jīng)濟指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾還將在一定時期存在，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能還不強勁；營商環(huán)境還有差距，開放水平還需進(jìn)一步提高；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給仍有短板，城市功能品質(zhì)還有較大提升空間；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，防范化解風(fēng)險的能力亟待進(jìn)一步增強；一些干部本領(lǐng)不強、作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠，政府自身建設(shè)仍需持續(xù)加強。對此，我們將樹立有解思維，聚力攻堅破難，決不辜負(fù)人民期待！
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神、省委經(jīng)濟工作會議精神及市委十三屆五次全會精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把維護(hù)國家“五大安全”的政治使命、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，全力以赴擴大投資、促進(jìn)消費、增加進(jìn)出口，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、提質(zhì)提速，以抓發(fā)展、促振興的新成效，為實施全面振興新突破三年行動開好局起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長9%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；其他主要經(jīng)濟指標(biāo)增速不低于全省平均水平。在實際工作中，我們將全力爭取更好的成果。重點抓好十個方面工作：
（一）抓運行穩(wěn)增長，在推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)上奮力爭先。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，一切工作向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
千方百計穩(wěn)企惠企助企。市場主體穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，出臺更有針對性的政策舉措，堅持“第一時間+頂格優(yōu)惠+政策直達(dá)”，為企業(yè)減負(fù)紓困。完善產(chǎn)銷對接機制，做好要素保障、產(chǎn)業(yè)鏈保供，支持企業(yè)搶項目、搶訂單、拓市場。豐富“市長直通車”平臺功能，主動走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)基層，真心實意幫助企業(yè)解決困難和問題，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。改善企業(yè)融資環(huán)境，深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放力度，實現(xiàn)存貸款“雙增”；擴大直接融資規(guī)模，培育上市后備企業(yè)10家，力爭新增上市公司1-2家。
全力提振消費。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。加快皇冠國際、佳通生態(tài)養(yǎng)生等重大項目建設(shè)，推進(jìn)寧遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等傳統(tǒng)市場業(yè)態(tài)提升，舉辦西柳市場進(jìn)出口商品交易會、春秋季房交會、汽車嘉年華、優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品展銷等特色促消費活動，活躍假日休閑消費、城鄉(xiāng)互動消費、文旅娛樂消費、線上線下融合消費，大力發(fā)展商圈經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，打造5條特色精品商業(yè)街，加快推動批零住餐業(yè)恢復(fù)性增長。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造升級縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，發(fā)展“五統(tǒng)一”“六進(jìn)村”模式村級便利店，推動農(nóng)村消費提質(zhì)擴容。加強電商基地建設(shè)，擴大與抖音、快手等平臺合作，推進(jìn)電子商務(wù)交易額持續(xù)增長。深入開展質(zhì)量強市建設(shè)和品牌建設(shè)，打造一批“鞍山精品”。豐富旅游業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌工業(yè)旅游、特色溫泉、精品民宿等業(yè)態(tài)，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)文旅路線，舉辦梨花節(jié)、南果梨文化節(jié)等文旅節(jié)慶活動，推進(jìn)岫巖創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
強化財政支撐。牢固樹立“過緊日子”思想，深化財政體制和事權(quán)劃分改革，強化預(yù)算約束和績效管理，加強支出進(jìn)度管理，嚴(yán)禁竄用專項資金，不斷提高財政資金使用效益。積極盤活低效存量資產(chǎn)，持續(xù)開展土地攻堅、停緩建項目攻堅等專項行動，讓資產(chǎn)變資源、變資金。
（二）抓投資上項目，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上奮力爭先。鞍山未來發(fā)展關(guān)鍵看項目，重點在項目，要充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資蹦個高、上個大臺階。
謀劃項目提檔升級。圍繞“五大安全”“三篇大文章”、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，緊扣國家、省政策導(dǎo)向和資金投向，包裝策劃項目，著力提高項目成熟度，加大向上爭取力度，力爭謀劃包裝中央預(yù)算內(nèi)投資和債券項目投資額660億元，謀劃儲備項目總投資達(dá)到5000億元。
招引項目提質(zhì)增效。繪制招商圖譜，改進(jìn)考核辦法，建立項目落地獎勵機制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)大型央企和頭部企業(yè)，條塊聯(lián)動、精心組織、精準(zhǔn)出擊，重點推進(jìn)50大招商引資項目，力爭全年簽約重點項目500個以上，落地300個以上，實際到位內(nèi)資增長15%以上。
項目建設(shè)提質(zhì)突破。強化重大項目市級統(tǒng)籌，全年重點推動50大社會投資項目、20大工業(yè)“四改”項目、10大城建項目開工建設(shè)。堅持服務(wù)跟著項目走、要素隨著項目配、干部圍著項目轉(zhuǎn)，常態(tài)化開展“項目拉練”“集中開工”活動，持續(xù)開展項目前期手續(xù)辦理攻堅行動，全程幫辦代辦包辦，加快龍?zhí)冻樗钅堋⒏０叭細(xì)廨啓C、雨森生活用紙二期等重大項目前期工作，開工建設(shè)中能精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、七彩科技研發(fā)總部、遼河干流防洪提升工程等重點項目，建成沈海高速北出口連接線、隆鎂科技新型鎂材示范工廠等項目，營造“開工項目源源不斷、施工項目熱火朝天、竣工項目接二連三、投產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)”的良好氛圍。全年開復(fù)工5000萬元以上項目650個以上。
（三）抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上奮力爭先。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，充分發(fā)揮工業(yè)引領(lǐng)帶動作用，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
持續(xù)做好“三篇大文章”。深化“雙鞍”融合，與鞍鋼開展聯(lián)合招商，吸引域外供應(yīng)鏈企業(yè)落戶，支持本地重點企業(yè)與鞍鋼構(gòu)建配套聯(lián)合體，不斷提升鋼鐵精深加工水平，提高頭部企業(yè)本地配套率。推進(jìn)西鞍山鐵礦、陳臺溝鐵礦等項目全面加速，爭創(chuàng)國家礦石儲備基地。完成菱鎂礦業(yè)權(quán)整合，嚴(yán)控浮選及鎂砂產(chǎn)能，推進(jìn)隆承高溫材料深加工等項目建成投產(chǎn)，加快世界級菱鎂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實施關(guān)寶山礦業(yè)智慧工廠、浦項耐火等“四改”項目220個以上。圍繞氫能、磁動力、激光及光電顯示、電池等新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新鏈緊密銜接上下游企業(yè)，加快推進(jìn)奇新光電電子紙、奧億達(dá)液流儲能電池電極用碳?xì)值戎攸c項目建設(shè)，不斷積蓄先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展動能。
加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。用好應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景機會清單，全力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，推廣利爾智能生產(chǎn)線等數(shù)字化產(chǎn)品擴大應(yīng)用，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)上云上平臺，打造鞍鋼國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心遼寧鋼鐵行業(yè)中心，新建智能工廠、數(shù)字化車間30個，培育市級以上數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)10家。
加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強化要素保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“管委會+公司”運營模式，突出特色化、專業(yè)化，推進(jìn)“12+A4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、延鏈條、壯筋骨，加速產(chǎn)業(yè)集聚。在各地區(qū)重點抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈的基礎(chǔ)上，支持高新區(qū)發(fā)展激光及光電顯示、超高壓輸變電；經(jīng)開區(qū)發(fā)展汽車及零部件、氫能和磁動力；千山風(fēng)景區(qū)發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；海城經(jīng)開區(qū)發(fā)展菱鎂深加工、裝備制造；騰鰲經(jīng)開區(qū)發(fā)展鋼鐵及深加工、精細(xì)化工；臺安經(jīng)開區(qū)發(fā)展彩涂板、高端紙制品；臺安農(nóng)開區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工；岫巖玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展玉文化、金屬包裝；鐵西經(jīng)開區(qū)發(fā)展清潔能源裝備；立山經(jīng)開區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、高端鋼絲繩；千山區(qū)發(fā)展冶金礦山裝備，創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
（四）抓重點破藩籬，在深化改革開放上奮力爭先。以改革促進(jìn)高水平開放、以開放倒逼深層次改革，創(chuàng)造更多應(yīng)用場景、更優(yōu)開放平臺，更好吸引優(yōu)質(zhì)資源要素聚集。
持續(xù)做優(yōu)“鞍心”營商品牌。全面加強法治環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)，開展涉企營商環(huán)境問題整治化解專項行動，加快推動政府拖欠款、招商引資承諾不兌現(xiàn)、“凈地不凈”等政府歷史遺留失信問題有效解決，各級政府嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾、嚴(yán)禁失信違諾，自覺做誠實守信的堅定踐行者、維護(hù)者；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，完善失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵制度，擦亮“信用城市”招牌。優(yōu)化升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，拓展“只提交一次”“智能辦”“在線開具證明”等數(shù)字化審批服務(wù)的深度和廣度，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，加快基層政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋建設(shè)，爭取我市“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”走在全省前列。
深入落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，開展國企減虧增效專項行動，引導(dǎo)國企樹立強烈的開拓市場和自主經(jīng)營意識，推進(jìn)集團層面混改，實行骨干員工持股，通過改革改出好結(jié)構(gòu)、好機制。推進(jìn)國企專業(yè)化整合，聚焦主責(zé)主業(yè)，把資源向主業(yè)集聚、向優(yōu)勢企業(yè)集聚，實現(xiàn)強身健體、提質(zhì)增效。深化央地合作，做好主動服務(wù)，讓中省直企業(yè)在鞍山找到“家”的感覺。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，落地落細(xì)落實鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展政策，優(yōu)化完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加強企業(yè)家能力素質(zhì)培訓(xùn)，嚴(yán)控涉企收費，清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，堅決打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，把營商環(huán)境評價權(quán)交給市場主體，讓企業(yè)家在鞍山感受到更多親切感、歸屬感、獲得感。
著力推進(jìn)高水平開放。統(tǒng)籌貿(mào)易通道和平臺建設(shè)，加快打造跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)“六體系兩平臺”，建成鞍山陸港保稅物流中心，推進(jìn)保稅倉庫投入運營。擴大對外經(jīng)貿(mào)，推動鞍山成為中歐班列首發(fā)城市，力爭市場采購貿(mào)易方式試點出口達(dá)到6.5億美元。更大力度吸引和利用外資，加大對歐美、日韓等國家和地區(qū)招商力度，鼓勵丹佛斯、日本工裝等行業(yè)頭部企業(yè)擴大在鞍投資，加快融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，力爭實際利用外資實現(xiàn)倍增。多措并舉擴大交流合作，進(jìn)一步拓展友城網(wǎng)絡(luò)，深化鞍寧合作，深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域新格局。
（五）抓基礎(chǔ)強產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上奮力爭先。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
切實保障糧食安全。落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，在全省率先完成基本農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)改造；黑土地保護(hù)性耕作75萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上。實施種業(yè)振興行動，引進(jìn)推廣玉米、水稻新品種10個。做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一園”建設(shè)，持續(xù)壯大南果梨、稻米、畜禽、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。
扎實推進(jìn)縣域建設(shè)。加強以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城功能品質(zhì)，強化環(huán)境綜合治理，推動產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、人口集中，支持海城、臺安、岫巖創(chuàng)建文明縣城；壓茬推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建美麗宜居示范鎮(zhèn)10個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加強生活垃圾和污水治理，提升農(nóng)村供水水質(zhì)，健全縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，新建、維修改造農(nóng)村路720公里，新建美麗宜居鄉(xiāng)村60個。
扎實推進(jìn)農(nóng)村改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強“三資監(jiān)管+產(chǎn)權(quán)交易”平臺建設(shè)，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。深化農(nóng)村土地制度改革，積極爭取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家試點，有效開展宅基地三權(quán)分置工作。探索“保險+期貨”“生資抵押”等農(nóng)業(yè)金融保險新模式，破解農(nóng)業(yè)融資難題。
全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，實施鄉(xiāng)村振興銜接項目150個以上，健全經(jīng)營主體和脫貧群眾利益聯(lián)結(jié)機制，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。
（六）抓創(chuàng)新提素質(zhì)，在強化教育、科技、人才支撐上奮力爭先。積極匯聚教育科技人才合力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。發(fā)揮知名示范公辦幼兒園引領(lǐng)輻射帶動作用，推進(jìn)公辦園集團化，實現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。鞏固“雙減”成果，消除大校額9所，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育。完善高中課程標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)專題培訓(xùn)，推進(jìn)高中多元特色化發(fā)展。支持遼寧科技大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)師范學(xué)院碩士單位建設(shè)通過驗收，組建職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟，建成公共實訓(xùn)基地。
強化科技創(chuàng)新賦能。制定提高“三率”實施方案。提升創(chuàng)新平臺能級，加快千山灣科技園和鋼鐵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極爭取國家重點實驗室重組成功，聯(lián)合國內(nèi)知名行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在鞍舉辦學(xué)術(shù)論壇，高水平打造知識產(chǎn)權(quán)強市，支持海城市申報國家級創(chuàng)新型縣（市）。完善科技公共服務(wù)體系，加強與高校、科研院所科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中試基地，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟15個以上，實施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目10項，科技成果本地轉(zhuǎn)化率力爭突破60%，技術(shù)合同登記額超過17億元。實施高成長型科技企業(yè)培育計劃，打造“風(fēng)險補償+擔(dān)保+貼息”鞍科貸品牌，新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)40家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)22家、省級以上“專精特新”企業(yè)25家以上。
增強人才引領(lǐng)驅(qū)動。加大柔性引才力度，引育更多一流科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、海外人才和高技能人才，實施“帶土移植”項目15個。提升勞動者技能素質(zhì)，新增專業(yè)技術(shù)人才4000人。升級“鋼都英才卡”，在醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)、配偶安置等方面提供最優(yōu)保障，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來、施展抱負(fù)、成就夢想。
（七）抓建管增韌性，在提升城市功能品質(zhì)上奮力爭先。進(jìn)一步做精設(shè)計、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、強化治理，打造宜居城市。
更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市。完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，加快建立以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的空間規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃實施，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
更大力度精細(xì)化管理城市。加快智慧城市建設(shè)，全面建設(shè)光網(wǎng)、雙千兆城市，新、改建5G基站1330個，圍繞精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域，深化擴展數(shù)字應(yīng)用場景，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。繼續(xù)深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，實施綠化美化亮化凈化工程，加強市政設(shè)施、街設(shè)家具、停車泊位、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面專項整治，確保高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，讓文明城市、衛(wèi)生城市的稱號實至名歸、成色更足。
更高品質(zhì)加快城市更新。改造老舊小區(qū)20個140萬平方米，確保當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工。完善交通體系，全面實施城市綜合提升PPP項目，打造園林大道、中華路、山南街等城市更新示范路，打通大慶街、東變街等斷頭路，新建智慧停車場3處；拓展鞍山機場服務(wù)功能，開通貨運航空，完成民航配套設(shè)施改造。補齊城市運行短板，改造城區(qū)燃?xì)夤┧峁芫W(wǎng)210公里、供水二次加壓泵站20座，實施調(diào)軍臺220千伏輸變電工程等20項電力工程和路燈節(jié)能改造工程。提升城市顏值，建設(shè)永樂、南沙河櫻山路體育公園和150個口袋公園，建成玉佛山“云上鋼道”、“千山灣”濱河綠道等景觀工程，構(gòu)建優(yōu)美綠道貫穿、公園廣場點綴、街景小品烘托的城市綠化體系，讓城市芳華吐艷、綠意盎然。
（八）抓攻堅重整改，在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展上奮力爭先。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，讓全市人民共享更多“綠色福利”。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時限銷號，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效取信于民。統(tǒng)籌工業(yè)源、揚塵源、移動源治理，加強礦山揚塵治理管控，開展燃煤污染治理，完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到322天以上，PM2.5濃度保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造擴容，強化入河排污口規(guī)范化整治，加快推進(jìn)南沙河綜合整治、運糧河流域排水改造等項目，確保17個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建成餐廚垃圾處理廠、開工建設(shè)市政污泥處置項目，加強農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用。讓美麗鞍山藍(lán)天常駐、綠水長流。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理。全面完成礦山生態(tài)修復(fù)“倍增計劃”，治理311.24公頃，創(chuàng)建綠色礦山13家。全面推行“林長制”，完成人工造林1.45萬畝，森林撫育1.5萬畝。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項行動，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，打造更多人與自然和諧共生的生態(tài)體驗場景。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。有序做好碳達(dá)峰工作，加快鋼鐵、菱鎂行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育10戶以上綠色制造企業(yè)，重點推進(jìn)恒盛鑄業(yè)燒結(jié)機升級改造等30個節(jié)能改造項目，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，擴大利用鞍鋼余熱供暖，發(fā)展廢鋼產(chǎn)業(yè)，建設(shè)500萬噸廢鋼加工基地，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
（九）抓實事謀福祉，在保障改善民生上奮力爭先。用心用情用力辦好民生實事，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實惠、感到更多溫暖。
優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。落實“百萬學(xué)子留遼來遼”專項行動，確保高校畢業(yè)生來鞍就業(yè)人數(shù)實現(xiàn)新突破。實施“援企護(hù)航”等穩(wěn)崗擴崗專項行動，強化困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上。
織密多層次社會保障網(wǎng)。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員和孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助制度體系，建成市殘疾人康復(fù)中心。深化醫(yī)保支付方式改革，增強醫(yī)療救助托底保障功能。實施社區(qū)強基工程，提檔升級城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)智慧社區(qū)。
加快建設(shè)健康鞍山。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，著力保健康、防重癥，保障群眾就醫(yī)用藥，加強疫苗接種。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，重點建設(shè)呼吸、燒傷、神經(jīng)、心血管等15個專科，加快推進(jìn)醫(yī)大鞍山醫(yī)院住院大樓項目，打造縣級中醫(yī)院“兩專科一中心”，增強基層衛(wèi)生服務(wù)能力。加強“一老一小”服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實施特殊困難老年人家庭適老化改造；開展新生兒疾病篩查，加快推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)。
發(fā)展文化體育事業(yè)。豐富城市文化內(nèi)涵，創(chuàng)建省級歷史文化名城，推進(jìn)長城國家文化公園鞍山段建設(shè)，支持賈臺商周遺址、惜字塔、湯崗子溫泉療養(yǎng)別墅晉升省級文物保護(hù)單位，新建城市書屋10個，開展文化惠民演出活動100場，舉辦國風(fēng)2023鞍博奇妙夜等群眾性文化活動和民俗文化節(jié)等演出展演。舉辦都市圈籃球、乒乓球邀請賽等賽事活動，開展冰雪嘉年華、自行車騎游等全民健身活動，投放城鄉(xiāng)健身路徑80套，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
（十）守底線防風(fēng)險，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上奮力爭先。貫徹落實總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強憂患意識，確保社會安定有序。
有效防范化解風(fēng)險。穩(wěn)妥推進(jìn)鞍山銀行和全市農(nóng)商系統(tǒng)改革，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，切實兜牢“三保”底線。扎實做好保交樓工作，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強市縣兩級應(yīng)急執(zhí)法體系建設(shè)，建成智慧應(yīng)急平臺，強化工礦企業(yè)、危險化學(xué)品、道路交通、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、建筑施工等安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控和隱患治理，加強食品藥品監(jiān)管，堅決維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
建設(shè)更高水平平安鞍山。發(fā)揮“一核三圈”基層治理體系作用，提高市域社會治理水平，堅持掃黑除惡常態(tài)化，推進(jìn)“情指行”一體化建設(shè)，深化“登門行動”“警網(wǎng)聯(lián)動”，抓實“六強兩重”強基行動，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加大信訪矛盾糾紛排查化解力度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
開展“十四五”規(guī)劃中期評估，做好第五次經(jīng)濟普查及投入產(chǎn)出調(diào)查，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞廣電、雙擁共建、人民防空、氣象地震、援藏援疆等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
踏上新征程，對政府自身建設(shè)提出了更高更嚴(yán)要求。我們將扛起責(zé)任、錘煉作風(fēng)、奮發(fā)有為，持續(xù)提升政府治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展主題教育，全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以貫徹落實黨中央決策部署的實際成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。
堅持人民至上。把為民造福作為政府最重要的政績，走好新時代群眾路線，問需于民、問計于民、問效于民，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。持續(xù)提高12345平臺接通率、辦結(jié)率、滿意率，完善群眾來信來訪、企業(yè)直接溝通機制，及時解決企業(yè)群眾的操心事煩心事揪心事，讓企業(yè)群眾感受到政府就在身邊、服務(wù)就在眼前。
堅持依法行政。自覺用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。深化行政執(zhí)法體制改革，組建市城市管理局，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持務(wù)實高效。把抓落實作為政府工作的生命線，在狠抓落實上動真章、見實效。強化抓落實的態(tài)度，起而行之、謀定而動，馬上就辦、辦就辦好。掌握抓落實的方法，大力精文減會，推行項目工作法、一線工作法，著力為基層減負(fù)增能，不斷增強工作現(xiàn)場感。健全抓落實的機制，堅持清單化管理、項目化落實、工程化推進(jìn)，確保各項工作上下貫通、一抓到底、形成閉環(huán)。錘煉抓落實的作風(fēng)，強化斗爭精神，走出“內(nèi)卷”、拒絕“躺平”、遠(yuǎn)離“佛系”，該做的事，敢闖敢為、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險也要擔(dān)。突出抓落實的效果，強化政務(wù)督查，以實績論英雄，讓優(yōu)秀者優(yōu)先，讓吃苦者吃香。
堅持清正廉潔。堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，緊盯民生保障、重大項目、能源資源、司法執(zhí)法、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域，健全廉政風(fēng)險防控機制，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，以更大的擔(dān)當(dāng)和作為推動鞍山在新時代遼寧振興發(fā)展中率先突破、走在前列！