孫立輝代表：
您提出的《關(guān)于理順菱鎂資源價(jià)格形成機(jī)制的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市菱鎂產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我市菱鎂礦資源分布于海城市和岫巖縣，保有儲(chǔ)量 24.51億噸（市自然資源局提供的最新數(shù)據(jù)），其中海城地區(qū)菱鎂礦資源具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，保有儲(chǔ)量23.16億噸，占全省的75.21%，全國(guó)的64.75%，是世界上最大的菱鎂原材料生產(chǎn)和加工基地，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市的菱鎂產(chǎn)業(yè)形成了較雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
菱鎂礦產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中一直占有重要地位，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。2021年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值240億元，同比增長(zhǎng)12.1%。2022年全市規(guī)模以上菱鎂企業(yè)223家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的28.7%;從業(yè)人員2.6萬(wàn)余人;其產(chǎn)值、增加值均占全市規(guī)上工業(yè)比重一成左右。
我市菱鎂產(chǎn)業(yè)以鎂耐火為主，鎂建材、鎂化工產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，鎂合金處于探索階段。現(xiàn)有海鎂集團(tuán)、后英集團(tuán)等鎂耐火企業(yè)333戶，主要生產(chǎn)各類鎂砂和耐火制品；遼寧鎂晶、大德廣等鎂建材企業(yè)10戶（與耐火企業(yè)有重復(fù)），主要產(chǎn)品有防火阻燃板、門芯板、玻鎂板、木塑復(fù)合材料等;鎂化工企業(yè)4戶，即東和新材料，精華新材料、海城鎂肥、遼寧麥格尼科技，主要產(chǎn)品有阻燃劑、填充劑、鎂肥等。
二、工作措施
為將代表提出的建議落到實(shí)處，我局聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)提出以下措施：
（一）針對(duì)代表提出的“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)……逐步淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能”的建議，我們嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（遼政辦〔2020〕33號(hào)），加快退出低質(zhì)低效產(chǎn)能，組織相關(guān)縣（市）區(qū)開(kāi)展菱鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能退出工作，全面排查轄區(qū)內(nèi)菱鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能情況，經(jīng)排查，無(wú)落后產(chǎn)能。
（二）針對(duì)代表提出的“積極與上海期貨交易所或者大連期貨交易所進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接……推進(jìn)菱鎂產(chǎn)品期貨上市”的建議，市金融局近年來(lái)多次對(duì)接上海期貨交易所和大連商品交易所，進(jìn)行了深入的溝通和探討，開(kāi)設(shè)一個(gè)新產(chǎn)品的期貨交易需要滿足一定條件，需要開(kāi)展大量的前期調(diào)研及論證，是一個(gè)需要持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程。目前來(lái)看，菱鎂產(chǎn)品作為期貨交易品種上市尚不具備條件，未來(lái)市金融局將會(huì)持續(xù)關(guān)注此事，爭(zhēng)取在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，推動(dòng)菱鎂產(chǎn)品作為期貨交易品種上市。
（三）針對(duì)代表提出的“積極向上爭(zhēng)取……等方面的政策支持”的建議，遼寧省政府出臺(tái)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，鞍山市政府先后研究制定了《鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、《鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》等政策文件,旨在加強(qiáng)我市菱鎂行業(yè)的整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出嚴(yán)禁新增菱鎂礦浮選及鎂砂產(chǎn)能，要求新、改、擴(kuò)建菱鎂礦浮選及鎂砂項(xiàng)目備案前，企業(yè)要制定產(chǎn)能減量置換方案。目前我市已完成海城市天元耐火材料有限公司和遼寧久旺鎂業(yè)有限2戶企業(yè)產(chǎn)能置換方案公告工作。我們還組織相關(guān)縣（市）區(qū)開(kāi)展菱鎂生產(chǎn)線產(chǎn)能核查工作，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，分別于2021年1月、3月和6月分三批完成238戶企業(yè)菱鎂生產(chǎn)線公示公告工作，合計(jì)公示生產(chǎn)線2286條，產(chǎn)能4293萬(wàn)噸。下一步我們將繼續(xù)做好行業(yè)的整合工作，積極向上爭(zhēng)取政策，使我市菱鎂產(chǎn)業(yè)形成資源合理開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、技術(shù)裝備先進(jìn)的持續(xù)健康發(fā)展新格局。
（四）針對(duì)代表提出的“利用區(qū)域內(nèi)得天獨(dú)厚的菱鎂資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度……”的建議，我們積極謀劃菱鎂產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以提高鎂耐火、鎂化工產(chǎn)業(yè)集中度、實(shí)現(xiàn)高端鎂建材新突破為目標(biāo)，以海城菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)和海城鎂建材產(chǎn)業(yè)園為載體，建立優(yōu)質(zhì)的菱鎂深加工企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)接不少于20家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在省外召開(kāi)1次菱鎂主題推介會(huì)，2023年底前，實(shí)現(xiàn)入園鎂建材和鎂化工企業(yè)10家以上。加強(qiáng)與中國(guó)菱鎂協(xié)會(huì)等單位的合作，建立與中國(guó)鎂業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鎂合金及應(yīng)用專業(yè)學(xué)會(huì)的有效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織第一屆鎂資源利用學(xué)術(shù)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)與更多的菱鎂深加工企業(yè)、更先進(jìn)鎂質(zhì)建材、鎂合金關(guān)鍵共性技術(shù)精準(zhǔn)對(duì)接，洽談合作。
（五）針對(duì)代表提出的“加強(qiáng)菱鎂產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)……”的建議，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目為依托，推動(dòng)高端化鎂耐火、鎂建材、鎂化工、鎂合金等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，促進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
高端鎂耐火方面，江蘇嘉耐高溫材料股份有限公司投資8億元的“年產(chǎn)35萬(wàn)噸潔凈鋼用鎂質(zhì)功能新材料”已簽訂入駐牌樓協(xié)議，正在辦理項(xiàng)目前期手續(xù)；遼寧隆鎂科技有限公司與化工大學(xué)合作的“建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸高活性輕燒粉高效清潔輸送床閃速輕燒示范工程”正在安裝主體設(shè)備；后英集團(tuán)海城市勝輝耐火材料制造有限公司30萬(wàn)噸耐火材料制品自動(dòng)化生產(chǎn)線項(xiàng)目，8條生產(chǎn)線中4條生產(chǎn)線已投產(chǎn)，另外4條生產(chǎn)線在建；遼寧利爾鎂質(zhì)合成材料有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸鎂質(zhì)不燒耐煩制品智能化生產(chǎn)項(xiàng)目，正在辦理前期手續(xù)。
鎂建材方面，通過(guò)在鞍山召開(kāi)中國(guó)菱鎂產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展高峰論壇，取得了豐碩成果。遠(yuǎn)東礦業(yè)計(jì)劃開(kāi)展建材用標(biāo)準(zhǔn)氧化鎂生產(chǎn)項(xiàng)目，投建均化設(shè)備，已與山東禹城鎂建材聯(lián)盟達(dá)成初步采購(gòu)意向，同時(shí)建立鎂建材產(chǎn)業(yè)基地，同步展開(kāi)建材企業(yè)招商合作工作；峰馳集團(tuán)計(jì)劃投建鎂建材生產(chǎn)線，設(shè)備已購(gòu)置；引入的重慶鎂晶公司與海鎂集團(tuán)合作的高端鎂建材生產(chǎn)線項(xiàng)目，一期工程共4個(gè)廠房，一號(hào)廠房土建已完成，綜合辦公樓、及其附屬設(shè)施等工程正在建設(shè)；二期工程中涉及到一號(hào)廠房的兩條生產(chǎn)線設(shè)備已訂購(gòu)，因受疫情影響，預(yù)計(jì)12月底設(shè)備安裝完畢。
鎂化工項(xiàng)目中，依托本地企業(yè)東和新材有限公司新上的氫氧化鎂阻燃劑項(xiàng)目，項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完工，預(yù)計(jì)近期可投入運(yùn)營(yíng)，該企業(yè)上市工作也在同步推進(jìn)之中。
鎂合金（金屬鎂）項(xiàng)目中，因?yàn)槲沂信c陜西、山西等煤炭資源儲(chǔ)量大省采取煤炭煅燒的“皮江法”相比，金屬鎂每噸總成本高出近4000元，礦石成本、運(yùn)輸成本的優(yōu)勢(shì)暫時(shí)未能彌補(bǔ)電價(jià)較高的劣勢(shì)，因此以往金屬鎂一直處于理論階段。為改變金屬鎂發(fā)展瓶頸，海鎂集團(tuán)在探索自備電廠獲批的同時(shí)，計(jì)劃今年投資2千萬(wàn)元建設(shè)金屬鎂中試基地，進(jìn)一步論證電力成本，發(fā)展金屬鎂產(chǎn)業(yè)。
鞍山市工業(yè)和信息化局
2022年5月31日
孫立輝代表：
您提出的《關(guān)于理順菱鎂資源價(jià)格形成機(jī)制的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市菱鎂產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我市菱鎂礦資源分布于海城市和岫巖縣，保有儲(chǔ)量 24.51億噸（市自然資源局提供的最新數(shù)據(jù)），其中海城地區(qū)菱鎂礦資源具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，保有儲(chǔ)量23.16億噸，占全省的75.21%，全國(guó)的64.75%，是世界上最大的菱鎂原材料生產(chǎn)和加工基地，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市的菱鎂產(chǎn)業(yè)形成了較雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
菱鎂礦產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中一直占有重要地位，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。2021年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值240億元，同比增長(zhǎng)12.1%。2022年全市規(guī)模以上菱鎂企業(yè)223家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的28.7%;從業(yè)人員2.6萬(wàn)余人;其產(chǎn)值、增加值均占全市規(guī)上工業(yè)比重一成左右。
我市菱鎂產(chǎn)業(yè)以鎂耐火為主，鎂建材、鎂化工產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，鎂合金處于探索階段。現(xiàn)有海鎂集團(tuán)、后英集團(tuán)等鎂耐火企業(yè)333戶，主要生產(chǎn)各類鎂砂和耐火制品；遼寧鎂晶、大德廣等鎂建材企業(yè)10戶（與耐火企業(yè)有重復(fù)），主要產(chǎn)品有防火阻燃板、門芯板、玻鎂板、木塑復(fù)合材料等;鎂化工企業(yè)4戶，即東和新材料，精華新材料、海城鎂肥、遼寧麥格尼科技，主要產(chǎn)品有阻燃劑、填充劑、鎂肥等。
二、工作措施
為將代表提出的建議落到實(shí)處，我局聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)提出以下措施：
（一）針對(duì)代表提出的“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)……逐步淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能”的建議，我們嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（遼政辦〔2020〕33號(hào)），加快退出低質(zhì)低效產(chǎn)能，組織相關(guān)縣（市）區(qū)開(kāi)展菱鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能退出工作，全面排查轄區(qū)內(nèi)菱鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能情況，經(jīng)排查，無(wú)落后產(chǎn)能。
（二）針對(duì)代表提出的“積極與上海期貨交易所或者大連期貨交易所進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接……推進(jìn)菱鎂產(chǎn)品期貨上市”的建議，市金融局近年來(lái)多次對(duì)接上海期貨交易所和大連商品交易所，進(jìn)行了深入的溝通和探討，開(kāi)設(shè)一個(gè)新產(chǎn)品的期貨交易需要滿足一定條件，需要開(kāi)展大量的前期調(diào)研及論證，是一個(gè)需要持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程。目前來(lái)看，菱鎂產(chǎn)品作為期貨交易品種上市尚不具備條件，未來(lái)市金融局將會(huì)持續(xù)關(guān)注此事，爭(zhēng)取在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，推動(dòng)菱鎂產(chǎn)品作為期貨交易品種上市。
（三）針對(duì)代表提出的“積極向上爭(zhēng)取……等方面的政策支持”的建議，遼寧省政府出臺(tái)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，鞍山市政府先后研究制定了《鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、《鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》等政策文件,旨在加強(qiáng)我市菱鎂行業(yè)的整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出嚴(yán)禁新增菱鎂礦浮選及鎂砂產(chǎn)能，要求新、改、擴(kuò)建菱鎂礦浮選及鎂砂項(xiàng)目備案前，企業(yè)要制定產(chǎn)能減量置換方案。目前我市已完成海城市天元耐火材料有限公司和遼寧久旺鎂業(yè)有限2戶企業(yè)產(chǎn)能置換方案公告工作。我們還組織相關(guān)縣（市）區(qū)開(kāi)展菱鎂生產(chǎn)線產(chǎn)能核查工作，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，分別于2021年1月、3月和6月分三批完成238戶企業(yè)菱鎂生產(chǎn)線公示公告工作，合計(jì)公示生產(chǎn)線2286條，產(chǎn)能4293萬(wàn)噸。下一步我們將繼續(xù)做好行業(yè)的整合工作，積極向上爭(zhēng)取政策，使我市菱鎂產(chǎn)業(yè)形成資源合理開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、技術(shù)裝備先進(jìn)的持續(xù)健康發(fā)展新格局。
（四）針對(duì)代表提出的“利用區(qū)域內(nèi)得天獨(dú)厚的菱鎂資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度……”的建議，我們積極謀劃菱鎂產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以提高鎂耐火、鎂化工產(chǎn)業(yè)集中度、實(shí)現(xiàn)高端鎂建材新突破為目標(biāo)，以海城菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)和海城鎂建材產(chǎn)業(yè)園為載體，建立優(yōu)質(zhì)的菱鎂深加工企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)接不少于20家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在省外召開(kāi)1次菱鎂主題推介會(huì)，2023年底前，實(shí)現(xiàn)入園鎂建材和鎂化工企業(yè)10家以上。加強(qiáng)與中國(guó)菱鎂協(xié)會(huì)等單位的合作，建立與中國(guó)鎂業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鎂合金及應(yīng)用專業(yè)學(xué)會(huì)的有效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織第一屆鎂資源利用學(xué)術(shù)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)與更多的菱鎂深加工企業(yè)、更先進(jìn)鎂質(zhì)建材、鎂合金關(guān)鍵共性技術(shù)精準(zhǔn)對(duì)接，洽談合作。
（五）針對(duì)代表提出的“加強(qiáng)菱鎂產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)……”的建議，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目為依托，推動(dòng)高端化鎂耐火、鎂建材、鎂化工、鎂合金等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，促進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
高端鎂耐火方面，江蘇嘉耐高溫材料股份有限公司投資8億元的“年產(chǎn)35萬(wàn)噸潔凈鋼用鎂質(zhì)功能新材料”已簽訂入駐牌樓協(xié)議，正在辦理項(xiàng)目前期手續(xù)；遼寧隆鎂科技有限公司與化工大學(xué)合作的“建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸高活性輕燒粉高效清潔輸送床閃速輕燒示范工程”正在安裝主體設(shè)備；后英集團(tuán)海城市勝輝耐火材料制造有限公司30萬(wàn)噸耐火材料制品自動(dòng)化生產(chǎn)線項(xiàng)目，8條生產(chǎn)線中4條生產(chǎn)線已投產(chǎn)，另外4條生產(chǎn)線在建；遼寧利爾鎂質(zhì)合成材料有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸鎂質(zhì)不燒耐煩制品智能化生產(chǎn)項(xiàng)目，正在辦理前期手續(xù)。
鎂建材方面，通過(guò)在鞍山召開(kāi)中國(guó)菱鎂產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展高峰論壇，取得了豐碩成果。遠(yuǎn)東礦業(yè)計(jì)劃開(kāi)展建材用標(biāo)準(zhǔn)氧化鎂生產(chǎn)項(xiàng)目，投建均化設(shè)備，已與山東禹城鎂建材聯(lián)盟達(dá)成初步采購(gòu)意向，同時(shí)建立鎂建材產(chǎn)業(yè)基地，同步展開(kāi)建材企業(yè)招商合作工作；峰馳集團(tuán)計(jì)劃投建鎂建材生產(chǎn)線，設(shè)備已購(gòu)置；引入的重慶鎂晶公司與海鎂集團(tuán)合作的高端鎂建材生產(chǎn)線項(xiàng)目，一期工程共4個(gè)廠房，一號(hào)廠房土建已完成，綜合辦公樓、及其附屬設(shè)施等工程正在建設(shè)；二期工程中涉及到一號(hào)廠房的兩條生產(chǎn)線設(shè)備已訂購(gòu)，因受疫情影響，預(yù)計(jì)12月底設(shè)備安裝完畢。
鎂化工項(xiàng)目中，依托本地企業(yè)東和新材有限公司新上的氫氧化鎂阻燃劑項(xiàng)目，項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完工，預(yù)計(jì)近期可投入運(yùn)營(yíng)，該企業(yè)上市工作也在同步推進(jìn)之中。
鎂合金（金屬鎂）項(xiàng)目中，因?yàn)槲沂信c陜西、山西等煤炭資源儲(chǔ)量大省采取煤炭煅燒的“皮江法”相比，金屬鎂每噸總成本高出近4000元，礦石成本、運(yùn)輸成本的優(yōu)勢(shì)暫時(shí)未能彌補(bǔ)電價(jià)較高的劣勢(shì)，因此以往金屬鎂一直處于理論階段。為改變金屬鎂發(fā)展瓶頸，海鎂集團(tuán)在探索自備電廠獲批的同時(shí)，計(jì)劃今年投資2千萬(wàn)元建設(shè)金屬鎂中試基地，進(jìn)一步論證電力成本，發(fā)展金屬鎂產(chǎn)業(yè)。
鞍山市工業(yè)和信息化局
2022年5月31日