張清泉代表：
您提出的關于《關于進一步支持民營企業發展的建議》收悉，市工信局各級領導非常重視人大代表建議議案的辦理工作，接到58號建議后馬上落實相關科室，民營經濟目前受新冠肺炎疫情、國際環境等影響，部分企業遭遇了發展難題，市委市政府積極行動出臺一系列政策措施緩解民營企業發展難題，現就答復如下：
1、廣泛搜集融資需求信息。以走訪、調研、會議、通知等多種方式搜集、匯總各縣（市）區、開發區管委會重點民營企業、重點項目、受疫情影響的民營企業融資需求信息。
2、注重精準服務。分析民營企業融資需求和企業優勢，強化“一對一”對接方案，研究制定一對一、點對點銀企對接方案，全力幫助企業解決融資問題。
3、召開多層次政銀企精準對接會。在各縣（市）區、開發區管委會、鄉鎮等不同層面召開多層次政銀企精準對接會，搭建有效的政銀企對接平臺。
1、加強政務誠信建設。市營商局起草了《鞍山市政務誠信建設管理辦法（試行）》，旨在充分發揮政府在社會信用體系建設中的引領示范作用，進一步提升政府公信力，努力為民營企業提供公平透明、可預期的發展環境。《辦法》確定了政務誠信應堅持的五項原則，明確了政務誠信的建設重點，列舉了政務誠信的負面清單，規定了政務失信的懲戒主體、方式和程序，確立了政務誠信的管理和監督機制。
2、全面優化審批服務。（1）推進政務服務“四減”。以方便企業和群眾辦事創業為導向，大力推進政務服務減時限、減環節、減材料、減事項“四減”改革，進一步整合要素環節、集成信息資源、優化審批流程、簡化審批程序，截至目前，全市依申請類和公共服務類事項平均辦理時限壓縮81.58%、平均辦理環節壓縮至2.35個、平均申請材料減少到3.29個、平均跑動次數減少至0.18次。（2）推進政務服務標準化。以事項審批標準化、辦事指南規范化為重點，推行深化政務服務標準化建設，全面核對市、縣兩級政務服務事項清單，對全市10455個事項的事項名稱、目錄編碼、事項類型、行使層級、服務對象、辦理時限、設定依據、是否收費、申請條件、到場次數、申請材料、涉企經營許可、證照分離類型、服務對象主體分類等進行“十四統一”，并在政務服務網上進行公開公示，為企業群眾辦事提供高質量、無差別、均等化的政務服務指引。（3）推進政務服務流程再造。以制度建設為抓手，制定印發《鞍山市關于開展政務服務事項標準化建設推進流程再造工作的實施方案》，核定市直各部門政務服務事項清單，制定統一辦事指南標準。以“一件事一次辦”改革為牽引，倒逼審批服務流程持續優化，將企業和群眾需要到各級政務服務機構辦理的事項，特別是需到多個部門、需經多個環節辦理的事項，通過環節整合、流程優化，成為企業和群眾眼中的“一件事”，實行“一次性告知、一套表申報、一個窗受理、一次性辦成”，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。截至目前，我市“出生”“入學”“就業”“退休”“公積金提取”等5個“一件事”已上線運行，累計辦理了600余筆實際業務，社會普遍反映良好；同時“不動產登記與水電氣暖聯辦過戶”“軍人退役”“失業再就業”“公民身故”“我要開便利店”等第二批5個一件事已經啟動，預計6月底前上線運行。（4）推進容缺受理和告知承諾。以大幅減少企業群眾跑動次數實現“一次辦好”為目標，著力提升智能化、精準化、個性化服務水平，制定可實施容缺受理事項清單，對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項先予接件受理，當場一次性告知需要補正的材料和補正時限，同步開展審批，并在申請人補正全部材料后，出具審批結果。同時，按照國務院、省政府有關要求，從證明事項、涉企經營許可、工程建設項目審批三方面發力，大力推進告知承諾制，完善辦事指南，制作“告知承諾書”空白表格樣例，并在政務服務平臺進行公開公示。
1、為貫徹落實《中共鞍山市委 鞍山市人民政府印發〈關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策（2.0版）〉的通知》（鞍委發〔2022〕5號），市人社局制定了《鞍山市人力資源和社會保障局印發<關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策（2.0版）>配套實施細則的通知》(鞍人社發〔2022〕4號)。配套實施細則共包含《鞍山市引育博士、引進正高級職稱或高級技師人才補貼實施細則（試行）》等17個配套實施細則。這些細則涉及的對象涵蓋高層次人才、專業技術人才、技能人才、高校畢業生等不同層次的群體，內容詳實，結構清晰。對民營企業引進的博士、正高級職稱或高級技師人才、研究生、本科畢業生都有相對應的優厚待遇，甚至對來鞍到民營企業參加面試的高校畢業生也有補貼，涉及人才范圍廣，各類補貼力度大，是我市引進、培養人才的一項重要舉措。下一步，我局將積極宣傳并落實這些配套實施細則，讓來鞍工作的優秀人才享受到對應的待遇，吸引更多的優秀人才來鞍工作，激勵民營企業招才納賢，為民營企業的發展提供智力支撐，進而不斷促進鞍山經濟的發展。
2、在開展“國務院政府特殊津貼專家”、“全國杰出專業技術人才”、“國家級百千萬人才工程”、“遼寧優秀企業家”、“遼寧杰出科技工作者”、“專家服務基層”、“百名優秀工程師”等專家人才和資助項目的評選推薦工作時，積極向各大民營企業宣傳，鼓勵民營企業家和企業中的優秀人才積極申報，享受相應待遇。積極宣傳已獲得相應榮譽和項目資助的民營企業優秀典型，擴大宣傳力和影響力，激發民營企業人才干事創業的熱情和智慧。
1、繼續加強與先進地區知名企業、國內外重點高校、科研院所合作，對民營企業家開展有針對性的參觀交流和學習培訓，重點培養企業家精神，推進建立現代企業制度。激勵銀行機構擴大信貸投放，助力民營企業發展，定期調度各銀行機構和民營企業銀企對接成果，以對接成果作為對各銀行機構的重要評價依據，每月對銀行機構的貸款指標完成情況進行排名。
2、積極宣傳并落實《<關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策（2.0版）>配套實施細則的通知》(鞍人社發〔2022〕4號)配套實施細則，讓來鞍工作的優秀人才享受到對應的待遇，吸引更多的優秀復合型人才來鞍工作，激勵民營企業招才納賢，為民營企業的發展提供智力支撐，進而不斷促進鞍山經濟的發展。
3、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，解決我市大中小企業、上下游產品銷售、技術升級、原材料供應、備件配件采購的供需矛盾，搭建互為市場對接平臺，推動重點產業高質量發展。
鞍山市工業和信息化局
2022年 6月10日
張清泉代表：
您提出的關于《關于進一步支持民營企業發展的建議》收悉，市工信局各級領導非常重視人大代表建議議案的辦理工作，接到58號建議后馬上落實相關科室，民營經濟目前受新冠肺炎疫情、國際環境等影響，部分企業遭遇了發展難題，市委市政府積極行動出臺一系列政策措施緩解民營企業發展難題，現就答復如下：
1、廣泛搜集融資需求信息。以走訪、調研、會議、通知等多種方式搜集、匯總各縣（市）區、開發區管委會重點民營企業、重點項目、受疫情影響的民營企業融資需求信息。
2、注重精準服務。分析民營企業融資需求和企業優勢，強化“一對一”對接方案，研究制定一對一、點對點銀企對接方案，全力幫助企業解決融資問題。
3、召開多層次政銀企精準對接會。在各縣（市）區、開發區管委會、鄉鎮等不同層面召開多層次政銀企精準對接會，搭建有效的政銀企對接平臺。
1、加強政務誠信建設。市營商局起草了《鞍山市政務誠信建設管理辦法（試行）》，旨在充分發揮政府在社會信用體系建設中的引領示范作用，進一步提升政府公信力，努力為民營企業提供公平透明、可預期的發展環境。《辦法》確定了政務誠信應堅持的五項原則，明確了政務誠信的建設重點，列舉了政務誠信的負面清單，規定了政務失信的懲戒主體、方式和程序，確立了政務誠信的管理和監督機制。
2、全面優化審批服務。（1）推進政務服務“四減”。以方便企業和群眾辦事創業為導向，大力推進政務服務減時限、減環節、減材料、減事項“四減”改革，進一步整合要素環節、集成信息資源、優化審批流程、簡化審批程序，截至目前，全市依申請類和公共服務類事項平均辦理時限壓縮81.58%、平均辦理環節壓縮至2.35個、平均申請材料減少到3.29個、平均跑動次數減少至0.18次。（2）推進政務服務標準化。以事項審批標準化、辦事指南規范化為重點，推行深化政務服務標準化建設，全面核對市、縣兩級政務服務事項清單，對全市10455個事項的事項名稱、目錄編碼、事項類型、行使層級、服務對象、辦理時限、設定依據、是否收費、申請條件、到場次數、申請材料、涉企經營許可、證照分離類型、服務對象主體分類等進行“十四統一”，并在政務服務網上進行公開公示，為企業群眾辦事提供高質量、無差別、均等化的政務服務指引。（3）推進政務服務流程再造。以制度建設為抓手，制定印發《鞍山市關于開展政務服務事項標準化建設推進流程再造工作的實施方案》，核定市直各部門政務服務事項清單，制定統一辦事指南標準。以“一件事一次辦”改革為牽引，倒逼審批服務流程持續優化，將企業和群眾需要到各級政務服務機構辦理的事項，特別是需到多個部門、需經多個環節辦理的事項，通過環節整合、流程優化，成為企業和群眾眼中的“一件事”，實行“一次性告知、一套表申報、一個窗受理、一次性辦成”，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。截至目前，我市“出生”“入學”“就業”“退休”“公積金提取”等5個“一件事”已上線運行，累計辦理了600余筆實際業務，社會普遍反映良好；同時“不動產登記與水電氣暖聯辦過戶”“軍人退役”“失業再就業”“公民身故”“我要開便利店”等第二批5個一件事已經啟動，預計6月底前上線運行。（4）推進容缺受理和告知承諾。以大幅減少企業群眾跑動次數實現“一次辦好”為目標，著力提升智能化、精準化、個性化服務水平，制定可實施容缺受理事項清單，對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項先予接件受理，當場一次性告知需要補正的材料和補正時限，同步開展審批，并在申請人補正全部材料后，出具審批結果。同時，按照國務院、省政府有關要求，從證明事項、涉企經營許可、工程建設項目審批三方面發力，大力推進告知承諾制，完善辦事指南，制作“告知承諾書”空白表格樣例，并在政務服務平臺進行公開公示。
1、為貫徹落實《中共鞍山市委 鞍山市人民政府印發〈關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策（2.0版）〉的通知》（鞍委發〔2022〕5號），市人社局制定了《鞍山市人力資源和社會保障局印發<關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策（2.0版）>配套實施細則的通知》(鞍人社發〔2022〕4號)。配套實施細則共包含《鞍山市引育博士、引進正高級職稱或高級技師人才補貼實施細則（試行）》等17個配套實施細則。這些細則涉及的對象涵蓋高層次人才、專業技術人才、技能人才、高校畢業生等不同層次的群體，內容詳實，結構清晰。對民營企業引進的博士、正高級職稱或高級技師人才、研究生、本科畢業生都有相對應的優厚待遇，甚至對來鞍到民營企業參加面試的高校畢業生也有補貼，涉及人才范圍廣，各類補貼力度大，是我市引進、培養人才的一項重要舉措。下一步，我局將積極宣傳并落實這些配套實施細則，讓來鞍工作的優秀人才享受到對應的待遇，吸引更多的優秀人才來鞍工作，激勵民營企業招才納賢，為民營企業的發展提供智力支撐，進而不斷促進鞍山經濟的發展。
2、在開展“國務院政府特殊津貼專家”、“全國杰出專業技術人才”、“國家級百千萬人才工程”、“遼寧優秀企業家”、“遼寧杰出科技工作者”、“專家服務基層”、“百名優秀工程師”等專家人才和資助項目的評選推薦工作時，積極向各大民營企業宣傳，鼓勵民營企業家和企業中的優秀人才積極申報，享受相應待遇。積極宣傳已獲得相應榮譽和項目資助的民營企業優秀典型，擴大宣傳力和影響力，激發民營企業人才干事創業的熱情和智慧。
1、繼續加強與先進地區知名企業、國內外重點高校、科研院所合作，對民營企業家開展有針對性的參觀交流和學習培訓，重點培養企業家精神，推進建立現代企業制度。激勵銀行機構擴大信貸投放，助力民營企業發展，定期調度各銀行機構和民營企業銀企對接成果，以對接成果作為對各銀行機構的重要評價依據，每月對銀行機構的貸款指標完成情況進行排名。
2、積極宣傳并落實《<關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策（2.0版）>配套實施細則的通知》(鞍人社發〔2022〕4號)配套實施細則，讓來鞍工作的優秀人才享受到對應的待遇，吸引更多的優秀復合型人才來鞍工作，激勵民營企業招才納賢，為民營企業的發展提供智力支撐，進而不斷促進鞍山經濟的發展。
3、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，解決我市大中小企業、上下游產品銷售、技術升級、原材料供應、備件配件采購的供需矛盾，搭建互為市場對接平臺，推動重點產業高質量發展。
鞍山市工業和信息化局
2022年 6月10日