王磊代表：
您提出的《關于大力支持廢鋼產業發展建立廢鋼加工貿易中心的建議》收悉，現答復如下：
一、推進廢鋼加工貿易中心建設
（一）推動廢鋼加工產業集群建設。加快我市廢鋼鐵回收拆解加工配送產業鏈“一體化”發展，提高產業集中度，重點建設以鞍鋼為龍頭的大型廢鋼鐵加工配送基地。以立山區等鋼鐵生產集中區域及周邊區域為重點，搭建區域內廢鋼加工貿易中心，促進廢鋼鐵的高質量流通和利用，建立有序的廢鋼加工配送體系。形成我市廢鋼鐵產業規模化、集聚化、大型化、標準化發展。
（二）數字賦能廢鋼鐵產業發展。鼓勵推行“互聯網+回收”模式，依托互聯網建立全方位廢鋼鐵產業管理平臺，實現廢鋼產業的線上線下協同互動。重點推進立山區再生資源產業數字化平臺項目，突破平臺建設瓶頸問題，依托數字化平臺管理，代扣代繳稅費，為廢鋼產業發展和監管服務提供數據支撐，將立山區打造成鞍山市廢鋼資源產業基地。
二、加大政策引導和扶持力度
（一）加強廢鋼鐵產業政策的引導力。在“雙碳”目標引領下，推進我市廢鋼鐵產業的健康發展對促進鋼鐵行業實現轉型升級、促進節能減排、推動循環經濟和綠色低碳發展具有重要意義。強化“十四五”工業綠色發展規劃、循環經濟發展規劃和廢鋼鐵產業“十四五”發展規劃等文件關于廢鋼鐵產業發展方向的推動作用，總體規劃布局我市廢鋼產業的發展，相關縣（市）區、開發區做好轄區內廢鋼鐵產業發展的布局和引導工作。引導我市鋼鐵企業實施統一的行業和國家標準進行采購，推進廢鋼鐵行業標準化體系建設。
（二）加大相關政策扶持力度。為推動我市廢鋼鐵產業高質量發展，市工信局已編制并印發了《鞍山市廢鋼鐵產業發展實施方案》，提出“完善廢鋼鐵回收利用體系，打造大型廢鋼鐵加工配送示范基地，培育龍頭企業”的具體目標。市工信局、市發改委、市財政局、立山區等部門加強溝通協調，強化跨部門協作，強化組織領導，全面推進落實方案總體要求和目標實現。加大項目扶持力度，對廢鋼產業項目給予重點關注和政策支持，在項目建設，能評辦理等環節優化程序，協助指導企業申報項目，切實為項目申報企業解決實際問題。同時，加強《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第40號）等財稅政策在規范廢鋼鐵行業發展、解決“稅收洼地”等方面的引導力和執行力。貫徹執行廢鋼鐵相關財稅政策，全面落實財稅40號文件要求，對符合規定技術標準和相關條件的廢鋼準入企業，及時兌現即征即退稅收政策，降低企業涉稅風險，推動廢鋼加工行業健康規范運行。
三、綠色發展引領廢鋼回收利用體系建設
（一）提高鋼鐵行業廢鋼應用比例。推動我市重點鋼鐵冶煉企業的煉鋼廢鋼比和廢鋼鐵利用量逐年提高，促進鋼鐵產業鏈綠色化發展。一是逐步提高長流程煉鋼用廢鋼比。鼓勵鞍山鋼鐵、寶得鋼鐵、后英鋼鐵、紫竹集團等我市重點長流程鋼鐵企業不斷提高廢鋼鐵利用水平；二是有序引導電弧爐短流程煉鋼發展。堅持鋼鐵產能置換政策，提高產能置換中電爐煉鋼比例，鼓勵企業采用先進冶金技術的電弧爐設備和短流程工藝生產特鋼。
（二）統籌規劃區域布局推進雙碳產業園建設。在財稅40號文對廢鋼行業對影響的背景下，各縣（市）區統籌布局劃定專門區域，采取快捷通道鼓勵鞍山乃至周邊城市的廢鋼回收個體工商戶或小規模納稅人在規劃區域內注冊登記，率先形成一批中小型廢鋼回收企業聚集，也為鞍山廢鋼產業和冶金行業發展提供充足的原料保障。推進立山區“雙碳”產業園建設，積極謀求政府扶持政策，鼓勵再生資源個體工商戶注冊登記，引進落地廢鋼回收加工企業。在雙碳產業園內，通過相關政策及區位優勢，抵消外省新的稅收洼地影響，形成廢鋼產業集聚效應。
四、加強鋼鐵行業擴大廢鋼利用的研究
（一）強化技術創新和市場服務。鼓勵鋼鐵企業和有關科研機構、院校加強對提高冶煉廢鋼比的工藝技術研究，加快實施廢鋼預熱等轉爐技術的升級改造，循序漸進提高煉鋼廢鋼比通過技術進步持續提高廢鋼鐵資源的綜合利用水平，助推廢鋼產業健康高質量發展。
（二）切實支持廢鋼行業科技創新水平。科技部門將根據廢鋼加工貿易中心及中心企業實際需要，在搭建各類研發平臺、組建實質性產學研聯盟、推進企業與高校開展產學研聯合攻關、培育申報各類科技型企業、幫助企業引育專業技術人才等方面提供全面指導與服務，切實提高廢鋼產業科技創新水平。
鞍山市工業和信息化局
2022年5月13日
王磊代表：
您提出的《關于大力支持廢鋼產業發展建立廢鋼加工貿易中心的建議》收悉，現答復如下：
一、推進廢鋼加工貿易中心建設
（一）推動廢鋼加工產業集群建設。加快我市廢鋼鐵回收拆解加工配送產業鏈“一體化”發展，提高產業集中度，重點建設以鞍鋼為龍頭的大型廢鋼鐵加工配送基地。以立山區等鋼鐵生產集中區域及周邊區域為重點，搭建區域內廢鋼加工貿易中心，促進廢鋼鐵的高質量流通和利用，建立有序的廢鋼加工配送體系。形成我市廢鋼鐵產業規模化、集聚化、大型化、標準化發展。
（二）數字賦能廢鋼鐵產業發展。鼓勵推行“互聯網+回收”模式，依托互聯網建立全方位廢鋼鐵產業管理平臺，實現廢鋼產業的線上線下協同互動。重點推進立山區再生資源產業數字化平臺項目，突破平臺建設瓶頸問題，依托數字化平臺管理，代扣代繳稅費，為廢鋼產業發展和監管服務提供數據支撐，將立山區打造成鞍山市廢鋼資源產業基地。
二、加大政策引導和扶持力度
（一）加強廢鋼鐵產業政策的引導力。在“雙碳”目標引領下，推進我市廢鋼鐵產業的健康發展對促進鋼鐵行業實現轉型升級、促進節能減排、推動循環經濟和綠色低碳發展具有重要意義。強化“十四五”工業綠色發展規劃、循環經濟發展規劃和廢鋼鐵產業“十四五”發展規劃等文件關于廢鋼鐵產業發展方向的推動作用，總體規劃布局我市廢鋼產業的發展，相關縣（市）區、開發區做好轄區內廢鋼鐵產業發展的布局和引導工作。引導我市鋼鐵企業實施統一的行業和國家標準進行采購，推進廢鋼鐵行業標準化體系建設。
（二）加大相關政策扶持力度。為推動我市廢鋼鐵產業高質量發展，市工信局已編制并印發了《鞍山市廢鋼鐵產業發展實施方案》，提出“完善廢鋼鐵回收利用體系，打造大型廢鋼鐵加工配送示范基地，培育龍頭企業”的具體目標。市工信局、市發改委、市財政局、立山區等部門加強溝通協調，強化跨部門協作，強化組織領導，全面推進落實方案總體要求和目標實現。加大項目扶持力度，對廢鋼產業項目給予重點關注和政策支持，在項目建設，能評辦理等環節優化程序，協助指導企業申報項目，切實為項目申報企業解決實際問題。同時，加強《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第40號）等財稅政策在規范廢鋼鐵行業發展、解決“稅收洼地”等方面的引導力和執行力。貫徹執行廢鋼鐵相關財稅政策，全面落實財稅40號文件要求，對符合規定技術標準和相關條件的廢鋼準入企業，及時兌現即征即退稅收政策，降低企業涉稅風險，推動廢鋼加工行業健康規范運行。
三、綠色發展引領廢鋼回收利用體系建設
（一）提高鋼鐵行業廢鋼應用比例。推動我市重點鋼鐵冶煉企業的煉鋼廢鋼比和廢鋼鐵利用量逐年提高，促進鋼鐵產業鏈綠色化發展。一是逐步提高長流程煉鋼用廢鋼比。鼓勵鞍山鋼鐵、寶得鋼鐵、后英鋼鐵、紫竹集團等我市重點長流程鋼鐵企業不斷提高廢鋼鐵利用水平；二是有序引導電弧爐短流程煉鋼發展。堅持鋼鐵產能置換政策，提高產能置換中電爐煉鋼比例，鼓勵企業采用先進冶金技術的電弧爐設備和短流程工藝生產特鋼。
（二）統籌規劃區域布局推進雙碳產業園建設。在財稅40號文對廢鋼行業對影響的背景下，各縣（市）區統籌布局劃定專門區域，采取快捷通道鼓勵鞍山乃至周邊城市的廢鋼回收個體工商戶或小規模納稅人在規劃區域內注冊登記，率先形成一批中小型廢鋼回收企業聚集，也為鞍山廢鋼產業和冶金行業發展提供充足的原料保障。推進立山區“雙碳”產業園建設，積極謀求政府扶持政策，鼓勵再生資源個體工商戶注冊登記，引進落地廢鋼回收加工企業。在雙碳產業園內，通過相關政策及區位優勢，抵消外省新的稅收洼地影響，形成廢鋼產業集聚效應。
四、加強鋼鐵行業擴大廢鋼利用的研究
（一）強化技術創新和市場服務。鼓勵鋼鐵企業和有關科研機構、院校加強對提高冶煉廢鋼比的工藝技術研究，加快實施廢鋼預熱等轉爐技術的升級改造，循序漸進提高煉鋼廢鋼比通過技術進步持續提高廢鋼鐵資源的綜合利用水平，助推廢鋼產業健康高質量發展。
（二）切實支持廢鋼行業科技創新水平。科技部門將根據廢鋼加工貿易中心及中心企業實際需要，在搭建各類研發平臺、組建實質性產學研聯盟、推進企業與高校開展產學研聯合攻關、培育申報各類科技型企業、幫助企業引育專業技術人才等方面提供全面指導與服務，切實提高廢鋼產業科技創新水平。
鞍山市工業和信息化局
2022年5月13日