各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鞍山市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府
2022年10月26日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)
試點(diǎn)城市工作方案（2022-2024年）
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》決策部署，加快鞍山知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)我市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作，提升知識產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，以高價值知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值為導(dǎo)向，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能和運(yùn)用效益，大幅提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
二、總體目標(biāo)
全面整合我市知識產(chǎn)權(quán)工作資源，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作系統(tǒng)發(fā)展，到2024年，知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平全面提升，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用顯著增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到并保持較高水平，知識產(chǎn)權(quán)綜合管理和服務(wù)水平顯著提升，尊重知識產(chǎn)權(quán)價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。
具體工作目標(biāo)：
──知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高。培育遼寧省高價值專利培育中心，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成專利組合，做好專利儲備。發(fā)揮地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)作用，壯大一批具有全省乃至全國影響力的知名品牌。主要知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指標(biāo)位居全省中上水平，到2024年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量年均增長8%，商標(biāo)有效注冊量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。
──知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益顯著增加。鼓勵企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)培育知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，年度增加5家以上，知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)達(dá)70家。推薦優(yōu)秀專利申報中國專利獎、遼寧省專利獎，促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款規(guī)模持續(xù)增長，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計(jì)達(dá)到5億元，惠及企業(yè)30家以上。
──知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境顯著改善。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，堅(jiān)持知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局、突破知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，力爭在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式上有所突破，形成更加完善的保護(hù)體系。實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作地區(qū)全覆蓋。
──知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力顯著提升。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善包括知識產(chǎn)權(quán)代理、轉(zhuǎn)讓、檢索、分析、評估、運(yùn)營、咨詢和相關(guān)投融資服務(wù)等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)全鏈條體系，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新升級，知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過20家。
──知識產(chǎn)權(quán)人才作用充分顯現(xiàn)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，創(chuàng)造良好的留人用人環(huán)境，發(fā)揮人才的作用。到2024年，從事知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、代理、運(yùn)營、策劃、管理等專業(yè)人才數(shù)量達(dá)到500人（包含知識產(chǎn)權(quán)高層次人才，知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才），形成一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。
三、工作措施
（一）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造
1.加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的績效考評。完善知識產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)體系建設(shè)，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核指標(biāo)納入市級層面督查檢查考核計(jì)劃。各縣（市）區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會要高度重視，采取有效措施，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)重點(diǎn)工作的有效完成。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕，各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）
2.建立知識產(chǎn)權(quán)扶持保障機(jī)制。研究制定《鞍山市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃》，重點(diǎn)開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營深化、強(qiáng)企培育、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等專項(xiàng)工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況安排一定數(shù)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，出臺促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展資助政策。三年內(nèi)市縣兩級加大知識產(chǎn)權(quán)工作投入，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展基礎(chǔ)性創(chuàng)新研究，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕、市財政局，各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（二）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用
3.加強(qiáng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，提升轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金使用效益，鼓勵遼寧科大、鞍鋼股份等高校院所、國有企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可給中小微企業(yè)，促進(jìn)高校院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。支持中小微企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式，從高校院所、國有企業(yè)獲取專利技術(shù)，完成備案手續(xù)后予以一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕、市財政局）
4.開展專利導(dǎo)航工作。圍繞鞍山市創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利用專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和企業(yè)專利導(dǎo)航研究,每年組織實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目1-2個，給予產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航不超過50萬元、企業(yè)導(dǎo)航不超過30萬元的資金支持，為創(chuàng)新主體提供共性專利信息分析和創(chuàng)新發(fā)展數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕、市財政局）
5.實(shí)施專利開放許可試點(diǎn)。支持遼寧科大、鞍鋼股份、三冶集團(tuán)等高校、國有企業(yè)開展專利開放許可試點(diǎn)工作，通過或者參照開放許可方式，將專利許可給中小微企業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)更大范圍的獲取專利技術(shù)，利用專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金為成功實(shí)施開放許可的專利予以獎勵及補(bǔ)貼侵權(quán)責(zé)任險部分費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕、市財政局）
6.開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育。按照省知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，由低到高逐級培育，提高科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平和核心競爭力。鼓勵三冶集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)貫徹執(zhí)行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，對通過國家知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)給予一定費(fèi)用補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕、市財政局、市科技局）
（三）提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平
7.健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。優(yōu)化窗口便利化服務(wù)，推動商標(biāo)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。完善和提升各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商標(biāo)指導(dǎo)服務(wù)站工作職能，就近服務(wù)市場主體。積極組織相關(guān)機(jī)構(gòu)申報知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，圍繞專利分析預(yù)警、商標(biāo)品牌運(yùn)用等助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體縮短創(chuàng)新周期、降低研發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“便民利民”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕，各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）
8.提升知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)質(zhì)量。貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，提升服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)內(nèi)容和范圍，鼓勵為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。強(qiáng)化專利商標(biāo)代理行為的監(jiān)管，依法打擊惡意商標(biāo)注冊、非正常專利申請等行為，促進(jìn)專利商標(biāo)代理市場規(guī)范、健康、有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕，各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）
9.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，吸引一批高端知識產(chǎn)權(quán)人才，建立鞍山市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展專家團(tuán)隊(duì)，鼓勵我市知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員獲得相應(yīng)資格證書，形成領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才、青年骨干人才梯隊(duì)。鼓勵企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)參加人才對接交流活動，以便更好地引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕、市人力資源社會保障局）
10.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。擴(kuò)大合作銀行范圍，鼓勵銀行創(chuàng)新融資金融產(chǎn)品。加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款補(bǔ)助力度，對專利質(zhì)押融資貸款企業(yè)予以貼息補(bǔ)助。加快培育知識產(chǎn)權(quán)保險市場，鼓勵企業(yè)通過購買保險，化解研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕、市財政局、鞍山銀保監(jiān)分局）
（四）嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)
11.開展全方位、多種類知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動。以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、刑事司法和社會監(jiān)督，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，力爭查辦一些跨省、跨市的知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)侵權(quán)案件。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕、市公安局、市司法局、市中級人民法院、市人民檢察院，各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）
12.加大維權(quán)援助工作力度。加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的支持力度，組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行智力援助。推動行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、刑事司法有機(jī)銜接，提高維權(quán)效率。發(fā)揮各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站作用，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解調(diào)處。強(qiáng)化對展會、電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐，高效、便捷提供侵權(quán)判定意見。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕、市公安局、市司法局、市中級人民法院，各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）
13.加強(qiáng)保護(hù)服務(wù)支撐。在市級財政經(jīng)費(fèi)中設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)運(yùn)用、服務(wù)、行政調(diào)解、維權(quán)援助等工作一體化推進(jìn)。充分發(fā)揮中國（鞍山）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心功能，加快推動各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”服務(wù)。開展維權(quán)援助宣傳培訓(xùn)，組織提供維權(quán)援助和糾紛調(diào)解等服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕、市財政局，各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（五）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新環(huán)境
14.擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)宣傳影響。充分利用“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等活動集中宣傳，印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)政策及基礎(chǔ)知識宣傳資料，提高公眾知曉度。組織企業(yè)參加參展中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會活動，宣傳鞍山最新政策和優(yōu)秀專利成果，提升鞍山知識產(chǎn)權(quán)工作影響力。推動知識產(chǎn)權(quán)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，營造尊重創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕，各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）
15.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過開展線上線下培訓(xùn)、舉辦專家講座、專利商標(biāo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)宣講等多種方式有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對企業(yè)、高校、知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人才分層次培養(yǎng)，鼓勵社會機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)具備知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能的工作隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市知識產(chǎn)權(quán)局〕，各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對我市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的鞍山市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局），負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。
附件：鞍山市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
鞍山市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)
城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：王忠昆 市長
副組長：孫 平 副市長
成 員：王 艷 市政協(xié)副主席、市科技局局長
邵安剛 市公安局副局長
劉保義 市司法局局長
張 弘 市財政局局長
何可可 市人力資源社會保障局局長
曹春雷 市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）局長
張 瑛 市金融發(fā)展局局長
李繼軍 市中級人民法院副院長
劉 忠 市人民檢察院副檢察長
楊 野 海城市市長
李克元 臺安縣縣長
岫巖縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)
宗培楠 鐵東區(qū)區(qū)長
丁坤斌 鐵西區(qū)區(qū)長
韓 松 立山區(qū)區(qū)長
趙宇旭 千山區(qū)區(qū)長
鄭思南 高新區(qū)管委會主任
李海東 經(jīng)開區(qū)管委會主任
劉仕君 千山風(fēng)景區(qū)管委會副主任
汪 濤 鞍山銀保監(jiān)分局局長
