為認(rèn)真貫徹落實(shí)省鄉(xiāng)村振興局等三部門《關(guān)于加快推進(jìn)脫貧人口小額貸款工作若干措施的通知》（遼鄉(xiāng)振〔2022〕6號(hào)）文件精神，發(fā)揮脫貧人口小額信貸在支持脫貧戶和監(jiān)測戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營中“金融活水”作用，2022年以來，鞍山市深入推進(jìn)小額信貸“一自三合”模式，堅(jiān)持脫貧戶、監(jiān)測戶通過小額信貸政策支持自我發(fā)展和脫貧戶、監(jiān)測戶與企業(yè)合伙發(fā)展的“兩條線”同步進(jìn)行，扎實(shí)推進(jìn)小額信貸政策落地見效。截至目前，全市小額信貸工作已完成442戶，貸款金額2198.24萬元（完成全年任務(wù)額104%）。
深入推進(jìn)“一自三合”工作。鞍山市始終堅(jiān)持戶貸戶用戶還的原則，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件，規(guī)范推廣“一自三合”模式。特別是岫巖縣推廣“一自三合”模式取得顯著成效。岫巖縣按照“一自三合”選擇合作企業(yè)的要求，岫巖縣鄉(xiāng)村振興局將脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)使用扶貧再貸款業(yè)務(wù)的18家企業(yè)，打包報(bào)送給縣農(nóng)商銀行，請求銀行按照信用等級度高、規(guī)模性大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，且與脫貧戶、監(jiān)測戶結(jié)合度高等條件進(jìn)行篩選。通過農(nóng)商銀行的篩選，推薦岫巖滿族自治縣昌明牧業(yè)有限公司作為此次加快推進(jìn)脫貧人口小額信貸工作合伙試點(diǎn)企業(yè)，該企業(yè)也是全縣肉雞飼養(yǎng)龍頭企業(yè)。同時(shí)，岫巖縣鄉(xiāng)村振興局將全縣系統(tǒng)內(nèi)脫貧戶、監(jiān)測戶名單提供給農(nóng)商行。農(nóng)商銀行根據(jù)個(gè)人貸款放款條件進(jìn)行初次篩選，篩選出 2000 戶符合貸款條件。通過縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)村振興干部與農(nóng)商銀行工作人員組成“一自三合”推進(jìn)組，采取進(jìn)村入戶，同脫貧戶和監(jiān)測戶面對面進(jìn)行政策宣講，確保政策知曉度。農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)進(jìn)村入戶開展對脫貧戶貸款的調(diào)查、審核、評級、授信、用信、及貸款發(fā)放工作；村委會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)所轄村民并及時(shí)出具貸款相關(guān)資料。截至目前，“一自三合”模式，已在楊家堡等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展，已辦結(jié)貸款411筆，合計(jì)2055萬元。超額完成省、市鄉(xiāng)村振興局下達(dá)的工作任務(wù)。
積極探索工作方法破解瓶頸。為進(jìn)一步將脫貧人口小額信貸工作做好、做出成效，既要符合銀行業(yè)規(guī)定要求，還要保證放的出、收的回。為此，鞍山市著重破解制約工作開展的瓶頸問題。一是避免“戶貸企用”問題。為了解決這個(gè)問題，我們采取由貸款對象與合伙企業(yè)簽訂代養(yǎng)協(xié)議，通過貸款對象向企業(yè)購買服務(wù)的方式，達(dá)到互幫互助共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)目的。企業(yè)為脫貧戶、監(jiān)測戶的貸款提供擔(dān)保，企業(yè)承擔(dān)一切經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，脫貧戶、監(jiān)測戶風(fēng)險(xiǎn)為零。二是全力保障合伙人資金安全。為了解決這個(gè)問題，由鄉(xiāng)村振興部門、農(nóng)商銀行和企業(yè)三方共同簽訂賬戶監(jiān)管協(xié)議，約定資金只能用于生產(chǎn)經(jīng)營性支出。農(nóng)商銀行專門設(shè)立了資金監(jiān)管賬戶，對這部分資金實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，防止企業(yè)將資金挪作他用。同時(shí)，要求銷售款及時(shí)回歸指定的監(jiān)管賬戶，確保信貸資金的及時(shí)回流。三是全力保障脫貧戶、監(jiān)測戶貸款資金安全。對于脫貧人口小額貸款，農(nóng)商銀行要求企業(yè)及實(shí)際控制人夫妻雙方逐筆簽訂《企業(yè)保證合同》、《個(gè)人保證合同》，并要求貸款本金到期時(shí)，不得辦理轉(zhuǎn)貸，到期之日一次性與企業(yè)償還本金，以保障資金安全。
下一步，鞍山市將繼續(xù)按照省鄉(xiāng)村振興局工作部署，總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，全力做好脫貧人口小額信貸發(fā)放工作，落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)過渡期內(nèi)扶貧小額信貸各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)管控，確保申請的小額信貸資金使用符合規(guī)定用途，信貸資金風(fēng)險(xiǎn)可控，對“貸”動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振脫貧戶的致富信心和動(dòng)力，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的金融保障。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省鄉(xiāng)村振興局等三部門《關(guān)于加快推進(jìn)脫貧人口小額貸款工作若干措施的通知》（遼鄉(xiāng)振〔2022〕6號(hào)）文件精神，發(fā)揮脫貧人口小額信貸在支持脫貧戶和監(jiān)測戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營中“金融活水”作用，2022年以來，鞍山市深入推進(jìn)小額信貸“一自三合”模式，堅(jiān)持脫貧戶、監(jiān)測戶通過小額信貸政策支持自我發(fā)展和脫貧戶、監(jiān)測戶與企業(yè)合伙發(fā)展的“兩條線”同步進(jìn)行，扎實(shí)推進(jìn)小額信貸政策落地見效。截至目前，全市小額信貸工作已完成442戶，貸款金額2198.24萬元（完成全年任務(wù)額104%）。
深入推進(jìn)“一自三合”工作。鞍山市始終堅(jiān)持戶貸戶用戶還的原則，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件，規(guī)范推廣“一自三合”模式。特別是岫巖縣推廣“一自三合”模式取得顯著成效。岫巖縣按照“一自三合”選擇合作企業(yè)的要求，岫巖縣鄉(xiāng)村振興局將脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)使用扶貧再貸款業(yè)務(wù)的18家企業(yè)，打包報(bào)送給縣農(nóng)商銀行，請求銀行按照信用等級度高、規(guī)模性大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，且與脫貧戶、監(jiān)測戶結(jié)合度高等條件進(jìn)行篩選。通過農(nóng)商銀行的篩選，推薦岫巖滿族自治縣昌明牧業(yè)有限公司作為此次加快推進(jìn)脫貧人口小額信貸工作合伙試點(diǎn)企業(yè)，該企業(yè)也是全縣肉雞飼養(yǎng)龍頭企業(yè)。同時(shí)，岫巖縣鄉(xiāng)村振興局將全縣系統(tǒng)內(nèi)脫貧戶、監(jiān)測戶名單提供給農(nóng)商行。農(nóng)商銀行根據(jù)個(gè)人貸款放款條件進(jìn)行初次篩選，篩選出 2000 戶符合貸款條件。通過縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)村振興干部與農(nóng)商銀行工作人員組成“一自三合”推進(jìn)組，采取進(jìn)村入戶，同脫貧戶和監(jiān)測戶面對面進(jìn)行政策宣講，確保政策知曉度。農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)進(jìn)村入戶開展對脫貧戶貸款的調(diào)查、審核、評級、授信、用信、及貸款發(fā)放工作；村委會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)所轄村民并及時(shí)出具貸款相關(guān)資料。截至目前，“一自三合”模式，已在楊家堡等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展，已辦結(jié)貸款411筆，合計(jì)2055萬元。超額完成省、市鄉(xiāng)村振興局下達(dá)的工作任務(wù)。
積極探索工作方法破解瓶頸。為進(jìn)一步將脫貧人口小額信貸工作做好、做出成效，既要符合銀行業(yè)規(guī)定要求，還要保證放的出、收的回。為此，鞍山市著重破解制約工作開展的瓶頸問題。一是避免“戶貸企用”問題。為了解決這個(gè)問題，我們采取由貸款對象與合伙企業(yè)簽訂代養(yǎng)協(xié)議，通過貸款對象向企業(yè)購買服務(wù)的方式，達(dá)到互幫互助共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)目的。企業(yè)為脫貧戶、監(jiān)測戶的貸款提供擔(dān)保，企業(yè)承擔(dān)一切經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，脫貧戶、監(jiān)測戶風(fēng)險(xiǎn)為零。二是全力保障合伙人資金安全。為了解決這個(gè)問題，由鄉(xiāng)村振興部門、農(nóng)商銀行和企業(yè)三方共同簽訂賬戶監(jiān)管協(xié)議，約定資金只能用于生產(chǎn)經(jīng)營性支出。農(nóng)商銀行專門設(shè)立了資金監(jiān)管賬戶，對這部分資金實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，防止企業(yè)將資金挪作他用。同時(shí)，要求銷售款及時(shí)回歸指定的監(jiān)管賬戶，確保信貸資金的及時(shí)回流。三是全力保障脫貧戶、監(jiān)測戶貸款資金安全。對于脫貧人口小額貸款，農(nóng)商銀行要求企業(yè)及實(shí)際控制人夫妻雙方逐筆簽訂《企業(yè)保證合同》、《個(gè)人保證合同》，并要求貸款本金到期時(shí)，不得辦理轉(zhuǎn)貸，到期之日一次性與企業(yè)償還本金，以保障資金安全。
下一步，鞍山市將繼續(xù)按照省鄉(xiāng)村振興局工作部署，總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，全力做好脫貧人口小額信貸發(fā)放工作，落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)過渡期內(nèi)扶貧小額信貸各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)管控，確保申請的小額信貸資金使用符合規(guī)定用途，信貸資金風(fēng)險(xiǎn)可控，對“貸”動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振脫貧戶的致富信心和動(dòng)力，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的金融保障。