戴旭委員：
您提出的關(guān)于融合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先，非常感謝您對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。您的建議觀點(diǎn)正確、思路清晰、層次分明、可操作性強(qiáng)。黨的十九大決定“進(jìn)行深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革”，其中一項(xiàng)重要改革任務(wù)就是文化和旅游融合發(fā)展。市委、市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文，聚力高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供需兩端發(fā)力，推動(dòng)文化和旅游深度融合，助力鞍山全面振興全方位振興。
機(jī)構(gòu)改革以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市文旅廣電局指導(dǎo)全市文化和旅游領(lǐng)域統(tǒng)籌疫情防控和文旅融合發(fā)展，深刻把握文化建設(shè)的根本要求，深刻把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，大力推動(dòng)我市文化和旅游領(lǐng)域融合發(fā)展，認(rèn)真謀劃重點(diǎn)工作任務(wù)。
一、以科學(xué)、系統(tǒng)地編制“十四五”規(guī)劃，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
積極修訂及完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的有效結(jié)合和運(yùn)用。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展，制定科學(xué)的、高起點(diǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展的總體規(guī)劃。按文化旅游分類體系進(jìn)行規(guī)劃、人才、項(xiàng)目、投資等方面的調(diào)研評(píng)估和審定，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。對(duì)已有的規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善；細(xì)化鞍山文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十四五”規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。市文旅廣電局將從全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為全面加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，最終促進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、立足整合優(yōu)勢(shì)特色文化資源，打造區(qū)域化、國際化的品牌
立足以整合我市優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),促進(jìn)文化旅游統(tǒng)籌發(fā)展和諧互補(bǔ)。深度整合我市優(yōu)勢(shì)特色文化資源,對(duì)功能交叉的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行重組，形成食、住、行、游、購、娛為一體的旅游服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是提升我市文化旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增添發(fā)展張力的有效途徑。在有效整合我市優(yōu)勢(shì)特色資源的基礎(chǔ)上，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)集群化和可銜接、可延續(xù)的旅游產(chǎn)業(yè)帶，聯(lián)手打造出鞍山的特色文化旅游品牌，比如溫泉文化品牌、民宿文化品牌、工業(yè)文化品牌、生態(tài)旅游文化品牌等，努力使之具有區(qū)域化、國際化的高水準(zhǔn)、高檔次。
三、加大宣傳力度，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍
進(jìn)一步把電視、廣播等傳統(tǒng)傳媒手段與現(xiàn)代新型媒體手段結(jié)合起來，營造良好的輿論空間。通過開展如“鞍山千山梨花節(jié)”“南果梨文化采摘節(jié)”等，匯聚國內(nèi)外相關(guān)單位和個(gè)人，進(jìn)行合作、交易、交流；積極參加全國和世界各種旅游相關(guān)組織，加強(qiáng)與這些組織的相互交流和各方面合作，爭(zhēng)取其在鞍山開展活動(dòng)；建立以優(yōu)惠政策、待遇和發(fā)展空間吸引全國范圍內(nèi)優(yōu)秀旅游人才；通過網(wǎng)絡(luò)等手段的“客源信息綠色通道”，建立雙向通道。
四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向地推動(dòng)全市“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是解放思想、拓寬思路、推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)。雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，但是與全國文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)比較，我市的發(fā)展速度稍顯滯后。在發(fā)展的進(jìn)程中，常常停留在提高思想認(rèn)識(shí)上，思路不夠新，力度不夠大；重點(diǎn)扶持、力保特色的制度創(chuàng)新不夠。二是資源的整合利用與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的要求不相適應(yīng)。我市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的資源條件，但是在對(duì)資源整合利用方面還沒有物盡其用，存在著單兵作戰(zhàn)的問題，同時(shí)，缺乏精品旅游產(chǎn)品、旅游精品景點(diǎn)、旅游精品休閑基地、旅游精品服務(wù)等精品品牌，無法形成具有鞍山特色的精品旅游產(chǎn)品或精品旅游文化。三是融資渠道與文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市文化旅游產(chǎn)業(yè)要取得發(fā)展的活力，僅靠政府撥款已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮民間資本，讓民間資本給文化產(chǎn)業(yè)注入活力是大勢(shì)所趨。因此，要在多元融資方面下功夫，創(chuàng)新觀念，開拓渠道，大力引進(jìn)國外資金、引進(jìn)民間資本，為我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)注入生機(jī)和活力。五是文化旅游宣傳與文化旅游產(chǎn)業(yè)的特色打造不相適應(yīng)。文化旅游產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)的結(jié)合已經(jīng)成為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，但目前我市利用網(wǎng)絡(luò)加大宣傳的力度還不夠，特別是旅游網(wǎng)絡(luò)的利用率偏低。在城市中的宣傳網(wǎng)不十分到位，比如車載廣告、街道以及公共環(huán)境中旅游宣傳不到位，且旅游宣傳的成本尚未納入建設(shè)資金體系。
五、以數(shù)字科技賦能和助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力已成為新趨勢(shì)。當(dāng)前我市正著力加快文旅產(chǎn)業(yè)智慧平臺(tái)建設(shè)和信息基站建設(shè)，數(shù)字技術(shù)正處于加快發(fā)展階段，為我市加快文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展開辟了巨大空間。利用新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)智能終端的廣泛普及和移動(dòng)支付的快速發(fā)展，使得人們能夠?qū)崿F(xiàn)基于移動(dòng)終端開展的全新領(lǐng)域和全新場(chǎng)景的文化消費(fèi)。云游鞍山、云錄制、云展覽等云場(chǎng)景的大量涌現(xiàn)，讓文化消費(fèi)越來越多地從線下走到線上，擴(kuò)大了文化產(chǎn)品的傳播范圍，形成全民旅游消費(fèi)的繁榮景象。
鞍山市文化旅游和廣播電視局
2022年6月21日
戴旭委員：
您提出的關(guān)于融合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先，非常感謝您對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。您的建議觀點(diǎn)正確、思路清晰、層次分明、可操作性強(qiáng)。黨的十九大決定“進(jìn)行深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革”，其中一項(xiàng)重要改革任務(wù)就是文化和旅游融合發(fā)展。市委、市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文，聚力高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供需兩端發(fā)力，推動(dòng)文化和旅游深度融合，助力鞍山全面振興全方位振興。
機(jī)構(gòu)改革以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市文旅廣電局指導(dǎo)全市文化和旅游領(lǐng)域統(tǒng)籌疫情防控和文旅融合發(fā)展，深刻把握文化建設(shè)的根本要求，深刻把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，大力推動(dòng)我市文化和旅游領(lǐng)域融合發(fā)展，認(rèn)真謀劃重點(diǎn)工作任務(wù)。
一、以科學(xué)、系統(tǒng)地編制“十四五”規(guī)劃，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
積極修訂及完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的有效結(jié)合和運(yùn)用。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展，制定科學(xué)的、高起點(diǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展的總體規(guī)劃。按文化旅游分類體系進(jìn)行規(guī)劃、人才、項(xiàng)目、投資等方面的調(diào)研評(píng)估和審定，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。對(duì)已有的規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善；細(xì)化鞍山文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十四五”規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。市文旅廣電局將從全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為全面加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，最終促進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、立足整合優(yōu)勢(shì)特色文化資源，打造區(qū)域化、國際化的品牌
立足以整合我市優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),促進(jìn)文化旅游統(tǒng)籌發(fā)展和諧互補(bǔ)。深度整合我市優(yōu)勢(shì)特色文化資源,對(duì)功能交叉的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行重組，形成食、住、行、游、購、娛為一體的旅游服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是提升我市文化旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增添發(fā)展張力的有效途徑。在有效整合我市優(yōu)勢(shì)特色資源的基礎(chǔ)上，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)集群化和可銜接、可延續(xù)的旅游產(chǎn)業(yè)帶，聯(lián)手打造出鞍山的特色文化旅游品牌，比如溫泉文化品牌、民宿文化品牌、工業(yè)文化品牌、生態(tài)旅游文化品牌等，努力使之具有區(qū)域化、國際化的高水準(zhǔn)、高檔次。
三、加大宣傳力度，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍
進(jìn)一步把電視、廣播等傳統(tǒng)傳媒手段與現(xiàn)代新型媒體手段結(jié)合起來，營造良好的輿論空間。通過開展如“鞍山千山梨花節(jié)”“南果梨文化采摘節(jié)”等，匯聚國內(nèi)外相關(guān)單位和個(gè)人，進(jìn)行合作、交易、交流；積極參加全國和世界各種旅游相關(guān)組織，加強(qiáng)與這些組織的相互交流和各方面合作，爭(zhēng)取其在鞍山開展活動(dòng)；建立以優(yōu)惠政策、待遇和發(fā)展空間吸引全國范圍內(nèi)優(yōu)秀旅游人才；通過網(wǎng)絡(luò)等手段的“客源信息綠色通道”，建立雙向通道。
四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向地推動(dòng)全市“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是解放思想、拓寬思路、推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)。雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，但是與全國文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)比較，我市的發(fā)展速度稍顯滯后。在發(fā)展的進(jìn)程中，常常停留在提高思想認(rèn)識(shí)上，思路不夠新，力度不夠大；重點(diǎn)扶持、力保特色的制度創(chuàng)新不夠。二是資源的整合利用與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的要求不相適應(yīng)。我市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的資源條件，但是在對(duì)資源整合利用方面還沒有物盡其用，存在著單兵作戰(zhàn)的問題，同時(shí)，缺乏精品旅游產(chǎn)品、旅游精品景點(diǎn)、旅游精品休閑基地、旅游精品服務(wù)等精品品牌，無法形成具有鞍山特色的精品旅游產(chǎn)品或精品旅游文化。三是融資渠道與文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市文化旅游產(chǎn)業(yè)要取得發(fā)展的活力，僅靠政府撥款已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮民間資本，讓民間資本給文化產(chǎn)業(yè)注入活力是大勢(shì)所趨。因此，要在多元融資方面下功夫，創(chuàng)新觀念，開拓渠道，大力引進(jìn)國外資金、引進(jìn)民間資本，為我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)注入生機(jī)和活力。五是文化旅游宣傳與文化旅游產(chǎn)業(yè)的特色打造不相適應(yīng)。文化旅游產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)的結(jié)合已經(jīng)成為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，但目前我市利用網(wǎng)絡(luò)加大宣傳的力度還不夠，特別是旅游網(wǎng)絡(luò)的利用率偏低。在城市中的宣傳網(wǎng)不十分到位，比如車載廣告、街道以及公共環(huán)境中旅游宣傳不到位，且旅游宣傳的成本尚未納入建設(shè)資金體系。
五、以數(shù)字科技賦能和助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力已成為新趨勢(shì)。當(dāng)前我市正著力加快文旅產(chǎn)業(yè)智慧平臺(tái)建設(shè)和信息基站建設(shè)，數(shù)字技術(shù)正處于加快發(fā)展階段，為我市加快文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展開辟了巨大空間。利用新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)智能終端的廣泛普及和移動(dòng)支付的快速發(fā)展，使得人們能夠?qū)崿F(xiàn)基于移動(dòng)終端開展的全新領(lǐng)域和全新場(chǎng)景的文化消費(fèi)。云游鞍山、云錄制、云展覽等云場(chǎng)景的大量涌現(xiàn)，讓文化消費(fèi)越來越多地從線下走到線上，擴(kuò)大了文化產(chǎn)品的傳播范圍，形成全民旅游消費(fèi)的繁榮景象。
鞍山市文化旅游和廣播電視局
2022年6月21日