各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《鞍山市簡(jiǎn)化優(yōu)化電網(wǎng)工程項(xiàng)目行政審批流程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公室
2019年12月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
鞍山市簡(jiǎn)化優(yōu)化電網(wǎng)工程項(xiàng)目
行政審批流程實(shí)施方案
為進(jìn)一步提高電網(wǎng)工程項(xiàng)目審批服務(wù)效率，加快鞍山市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)辦事成本，優(yōu)化公共服務(wù)水平，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
在全市范圍內(nèi)建設(shè)的電力輸送、分配等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括各級(jí)變電站、輸配電線路、小型基建等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。
二、主要措施
（一）簡(jiǎn)化用地預(yù)審及核準(zhǔn)審批流程。
1.國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司申請(qǐng)辦理項(xiàng)目用地預(yù)審，非關(guān)鍵要件不齊備時(shí)，市行政審批局可容缺受理，并開(kāi)展下一步審批工作。要件齊備后，按照省自然資源廳發(fā)布的全省統(tǒng)一時(shí)間辦理。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.對(duì)于歷史遺留暫未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的變電站擴(kuò)建、增容改造工程，如不涉及新增建設(shè)用地，國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司出具補(bǔ)辦相關(guān)土地手續(xù)承諾函且該項(xiàng)目符合市自然資源局發(fā)布的鞍山市城市空間規(guī)劃，可不再以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)要件。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
3.核準(zhǔn)文件有效期兩年，核準(zhǔn)延期有效期延長(zhǎng)至兩年。辦理用地預(yù)審時(shí)，只對(duì)變電站用地進(jìn)行預(yù)審，對(duì)輸電線路走廊（包括桿、塔基）用地可不辦理用地預(yù)審等相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）簡(jiǎn)化土地、林業(yè)審批流程。
4.國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司在取得勘測(cè)定界圖后，即可向市自然資源局申請(qǐng)開(kāi)展地籍調(diào)查等用地前期工作。其他申請(qǐng)用地的前置條件可同步辦理，要件齊全后，市自然資源局應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成組卷上報(bào)工作。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
5.在辦理林業(yè)審批手續(xù)時(shí)，各級(jí)政府可采取“政府承諾函”形式呈報(bào)主管部門(mén)組卷，不必提供其他補(bǔ)償明細(xì)及協(xié)議作為組卷要件。（責(zé)任單位：市自然資源局、市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
6.項(xiàng)目在取得土地征轉(zhuǎn)批復(fù)、完成土地及地上附著物征收并交納相關(guān)稅費(fèi)后，國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司持項(xiàng)目立項(xiàng)文件和劃撥用地規(guī)劃核定圖即可申報(bào)國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)，審批部門(mén)應(yīng)對(duì)申報(bào)材料開(kāi)展預(yù)審預(yù)核，及時(shí)進(jìn)行劃撥土地公示，并行擬定劃撥土地方案報(bào)所在地縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，待公示期滿，劃撥土地方案獲批后，3個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)。不動(dòng)產(chǎn)登記中心收到劃撥決定書(shū)及指界等相關(guān)材料后，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：市自然資源局、市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）簡(jiǎn)化規(guī)劃審批流程。
7.簡(jiǎn)化變電站工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)流程。變電站工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申報(bào)材料，僅需提供控制性詳細(xì)規(guī)劃圖、項(xiàng)目核準(zhǔn)和項(xiàng)目用地預(yù)審，即可審核發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
8.優(yōu)化變電站工程規(guī)劃階段手續(xù)辦理方式。在未獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證件前，國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司需提供土地劃撥決定書(shū)（土地權(quán)屬證明）等相關(guān)文件，審批部門(mén)可以出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本，該副本僅限辦理消防、委托設(shè)計(jì)、施工圖審查等施工前期手續(xù)。待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
9.取消因用地面積減少帶來(lái)的選址意見(jiàn)書(shū)變更審批。電網(wǎng)工程在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段有減少占地的情況，可僅在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批階段調(diào)整占地面積，不必重新辦理選址意見(jiàn)書(shū)。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
10.對(duì)已批準(zhǔn)的規(guī)劃圖中建筑物、構(gòu)筑物的變更，若不涉及用地規(guī)模、建筑規(guī)模的變化，可無(wú)需重新辦理規(guī)劃證書(shū)，僅辦理規(guī)劃圖的變更即可。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
11.簡(jiǎn)化電網(wǎng)線路工程審批流程。保留線路工程規(guī)劃方案及設(shè)計(jì)方案審查環(huán)節(jié)，將線路工程規(guī)劃方案、線路工程設(shè)計(jì)方案審批并行辦理。輸電線路工程無(wú)需進(jìn)行周邊危險(xiǎn)源核查及開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。為滿足特殊、緊急項(xiàng)目建設(shè)要求，建設(shè)工程規(guī)劃許可證可依國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司申請(qǐng)，采取分段、分期審批方式。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）簡(jiǎn)化施工許可及后續(xù)手續(xù)辦理。
12.電網(wǎng)工程及其附屬場(chǎng)站類(lèi)(限額以下)項(xiàng)目不必辦理建筑工程施工許可證。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
13.簡(jiǎn)化竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記證手續(xù)。電網(wǎng)工程及其附屬場(chǎng)站類(lèi)(限額以下)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告即可開(kāi)展檔案驗(yàn)收，不需辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，憑國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告代替建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）推行“企業(yè)承諾、以函代證”辦理方式。
14.電網(wǎng)項(xiàng)目涉及鐵路、公路、河流等重大交叉跨越障礙物時(shí)，相關(guān)協(xié)議因故暫時(shí)無(wú)法取得的，可由國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司出具承諾書(shū)，市自然資源局、市行政審批局根據(jù)承諾書(shū)先行出具規(guī)劃審查意見(jiàn)函，國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司憑審查意見(jiàn)函辦理后續(xù)手續(xù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
15.簡(jiǎn)化一般建設(shè)工程消防驗(yàn)收和備案，消防審批部門(mén)按照“以函代證”的方式，憑審批部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)或?qū)彶橐庖?jiàn)代替工程規(guī)劃許可證，辦理消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)。在工程竣工后申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)，國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司向消防審批部門(mén)補(bǔ)報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（六）簡(jiǎn)化配電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程。
16.簡(jiǎn)化配電網(wǎng)工程項(xiàng)目相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)及流程。一是城區(qū)內(nèi)10千伏配電網(wǎng)工程對(duì)原有電纜通道范圍內(nèi)的路面、綠化開(kāi)挖申請(qǐng)無(wú)需重新辦理規(guī)劃審批，但需提供原有電纜通道規(guī)劃圖，審批部門(mén)在收到電纜通道規(guī)劃圖后，5個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)《市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)施工許可證》和《工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木許可證》。確因歷史遺留問(wèn)題無(wú)法提供原有電纜通道規(guī)劃圖的，由審批部門(mén)依據(jù)國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司提供的該區(qū)域地下管線探測(cè)圖，組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)完成后，5個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)《市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)施工許可證》和《工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木許可證》。二是在城區(qū)內(nèi)的老舊設(shè)備改造工程（設(shè)備更換），單體設(shè)備破路開(kāi)挖平米數(shù)小于10平方米時(shí)，在不影響城市景觀環(huán)境，滿足規(guī)范要求前提下，可以辦理豁免規(guī)劃許可，僅依據(jù)市行政審批局審批的施工藍(lán)圖進(jìn)行批復(fù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
17.國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司因工程施工損壞綠地、市政排水管網(wǎng)、路燈設(shè)施，施工前到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，由國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司委托第三方（具備相關(guān)資質(zhì)的單位），簽訂質(zhì)保協(xié)議，并按質(zhì)保協(xié)議規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成全部綠地、市政排水管網(wǎng)、路燈設(shè)施等施工恢復(fù)任務(wù)，恢復(fù)后一次性據(jù)實(shí)結(jié)算；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管并驗(yàn)收。因國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司施工需要道路挖掘的不定期匯總上報(bào)市政府審定同意后，修復(fù)道路費(fèi)用實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（七）簡(jiǎn)化用戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程外線電源建設(shè)手續(xù)。
18.為保障用戶用電需求的10千伏及以下公共電網(wǎng)新建（改造）項(xiàng)目不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)占用綠化用地許可、占用挖掘道路許可等審批事項(xiàng)，只需明確破路、破綠方案，占路保護(hù)不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)方式即可施工。國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司提供的線路規(guī)劃圖、施工設(shè)計(jì)圖經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批部門(mén)確認(rèn)后，相關(guān)道路挖掘?qū)徟块T(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)出具施工許可證。恢復(fù)施工前，施工單位應(yīng)與道路、綠化等管理單位簽訂質(zhì)保協(xié)議，并按質(zhì)保協(xié)議規(guī)定的恢復(fù)時(shí)限內(nèi)完成全部道路、綠化等施工恢復(fù)任務(wù)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，并對(duì)路面恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保用戶項(xiàng)目盡快用電投產(chǎn)。其他電網(wǎng)建設(shè)工程參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)加快電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定具體實(shí)施細(xì)則。對(duì)本文中明確可作為辦理后續(xù)手續(xù)的承諾函、通知書(shū)等文書(shū)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要予以充分認(rèn)可，不應(yīng)在執(zhí)行過(guò)程中設(shè)限，確保改革落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化銜接配合。建立電網(wǎng)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批協(xié)調(diào)機(jī)制，市電網(wǎng)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要，會(huì)同市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局等部門(mén)及時(shí)研究解決項(xiàng)目審批中遇到的困難和問(wèn)題，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。市、縣兩級(jí)行政審批部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，在簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程和保障項(xiàng)目施工進(jìn)度的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目安全及質(zhì)量管理，確保電網(wǎng)工程項(xiàng)目依法合規(guī)、高效審批、安全運(yùn)行。
（四）強(qiáng)化督查考核。加大對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的督查力度，市政府將適時(shí)對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)工程項(xiàng)目審批中不作為、慢作為、亂作為和監(jiān)管不到位的行為，一律徹查并嚴(yán)肅處理，確保全市電網(wǎng)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批工作順利實(shí)施，加快電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)。
文章來(lái)源：http://2haosou.com/html/ASSZF/201912/0157803869291399.html