按照貫徹落實省職轉辦《關于全面排查規范重點領域簡政放權和行政審批工作的通知》（以下簡稱《省通知》）要求以及市委、市政府主要領導的批示、指示意見，市營商局對市委、市政府文件下放的行政權力事項再次進行了“回頭看”，同時為了實現重點領域監管與審批一體化，我們對市行政審批局行使的部分行政權力事項進行了梳理。經相關地區、部門反饋確認，并于5月30日經常務副市長組織研究后，擬對51項行政權力事項的實施主體進行調整，經市政府主要領導審定同意后，市營商局代市政府起草了《鞍山市人民政府關于調整一批行政權力事項實施主體的通知》及《市政府調整的行政權力事項實施主體清單》?，F將有關內容說明如下：
一、行政權力調整的基本情況
1.涉及《省通知》需要對應調整的行政權力事項。《省通知》強調，凡是法律法規規章規定的行政權力實施層級是市級以上的就不能下放到縣區級。同時，涉及到“意識形態、民族宗教、重大生產安全、環境保護、生命財產安全、涉軍涉密”等六大放權底線等重點領域，即便法律法規確定可以在縣級實施，也要統一提級到市級行使。按照上述排查原則，我們對市政府自2014年來下放的行政權力事項逐項進行了“回頭看”。建議對其中的32項行政權力事項（行政許可26項、其他行政權力6項）做回收調整。
①六大放權底線方面的行政權力事項。經營高危險性體育項目許可、燃氣經營許可證核發等2項，相關法律法規雖然規定了行使層級是縣級以上有關部門依法開展，也需要統一收回市級，分別由市文旅廣電局、市行政審批局委托市住建局依法行使。
這里需要說明的是，“燃氣經營許可證核發”這個項目，2020年是通過鞍政發〔2020〕18號文件下放至四個城區依法行使，今年3月18日，已通過鞍政發〔2022〕6號文件實現了四城區范圍內的回收。海城、臺安、岫巖三縣（市）依照《城鎮燃氣管理條例》規定依法正常負責本縣域內相關活動許可，按照六大放權底線等重點領域提級到市級行使的規定，本次涉及該項目三縣（市）范圍內的業務，統一提級由市行政審批局委托市住建局依法行使。
②法律法規規定市級以上作為行使層級的行政權力事項。藥品零售企業許可、第三類醫療器械經營許可、麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可、經營性道路貨物運輸駕駛員資格證核發、經營性道路旅客運輸駕駛員資格證核發、特種設備作業人員資格認定、特種設備使用登記、移動式壓力容器氣瓶充裝許可、臨時占用公共體育場（館）設施審批等30項，相關法律法規規定的行使層級均為市級或市級以上，但為了支持縣區經濟社會發展，我市先后通過鞍政發〔2015〕32號、鞍委辦發〔2017〕67號和鞍政發〔2020〕18號等文件下放至縣區，按照《省通知》要求，前述事項應當收回市級，分別由市行政審批局（涉及交通領域的，委托市交通局）、市水利局、市市場局、市文旅廣電局依法行使。
2.對市行政審批局的行政權力事項需要進行委托或劃轉。涉及19項行政權力事項，委托或劃轉市交通局18項（委托行政許可1項、劃轉行政確認2項、其他行政權力12項）；劃轉市自然資源局1項（行政確認事項）。
①交通管理領域的貨運車輛審驗、客運車輛審驗、出租汽車審驗、營運客車類型等級評定等行政權力事項5項（行政確認1項、其他行政權力4項），因相關事項涉及公共安全，年審又與監管高度黏合，因此，相關事項建議由市行政審批局劃轉市交通局依法行使。
②為了更好地便民利企，交通管理領域的經營性道路貨物運輸駕駛員資格證核發、經營性道路旅客運輸駕駛員資格證核發、車輛運營證核發、出租汽車駕駛員資格證核發等13項行政權力事項（行政許可4項、其他行政權力9項），2020年通過鞍政發〔2020〕18號文件下放，但在現實中，由于鐵東區、鐵西區、立山區交通運輸管理部門有機構無人員，千山區業務辦理能力有限，同時，實際業務辦理平臺“省運政網”的相關業務沒有覆蓋到這些地區，導致實際辦理難度較大。因此，建議相關事項統一收回市級，并由市行政審批局交由市交通局（行政許可委托，其他權力劃轉）依法行使。
③“閑置土地認定”是一項行政確認事項，2017年因相對集中行政許可權改革，由市自然資源局劃轉至市行政審批局依法行使。從工作程序和系統關聯方面看，閑置土地的發現、確認和認定責任的過程，主要集中在自然資源局的數據（檔案）查詢、土地調查、衛星拍照、監督檢查等土地日常監管范圍內。因此，該事項建議由市行政審批局調整至市自然資源局依法行使。
按照貫徹落實省職轉辦《關于全面排查規范重點領域簡政放權和行政審批工作的通知》（以下簡稱《省通知》）要求以及市委、市政府主要領導的批示、指示意見，市營商局對市委、市政府文件下放的行政權力事項再次進行了“回頭看”，同時為了實現重點領域監管與審批一體化，我們對市行政審批局行使的部分行政權力事項進行了梳理。經相關地區、部門反饋確認，并于5月30日經常務副市長組織研究后，擬對51項行政權力事項的實施主體進行調整，經市政府主要領導審定同意后，市營商局代市政府起草了《鞍山市人民政府關于調整一批行政權力事項實施主體的通知》及《市政府調整的行政權力事項實施主體清單》。現將有關內容說明如下：
一、行政權力調整的基本情況
1.涉及《省通知》需要對應調整的行政權力事項。《省通知》強調，凡是法律法規規章規定的行政權力實施層級是市級以上的就不能下放到縣區級。同時，涉及到“意識形態、民族宗教、重大生產安全、環境保護、生命財產安全、涉軍涉密”等六大放權底線等重點領域，即便法律法規確定可以在縣級實施，也要統一提級到市級行使。按照上述排查原則，我們對市政府自2014年來下放的行政權力事項逐項進行了“回頭看”。建議對其中的32項行政權力事項（行政許可26項、其他行政權力6項）做回收調整。
①六大放權底線方面的行政權力事項。經營高危險性體育項目許可、燃氣經營許可證核發等2項，相關法律法規雖然規定了行使層級是縣級以上有關部門依法開展，也需要統一收回市級，分別由市文旅廣電局、市行政審批局委托市住建局依法行使。
這里需要說明的是，“燃氣經營許可證核發”這個項目，2020年是通過鞍政發〔2020〕18號文件下放至四個城區依法行使，今年3月18日，已通過鞍政發〔2022〕6號文件實現了四城區范圍內的回收。海城、臺安、岫巖三縣（市）依照《城鎮燃氣管理條例》規定依法正常負責本縣域內相關活動許可，按照六大放權底線等重點領域提級到市級行使的規定，本次涉及該項目三縣（市）范圍內的業務，統一提級由市行政審批局委托市住建局依法行使。
②法律法規規定市級以上作為行使層級的行政權力事項。藥品零售企業許可、第三類醫療器械經營許可、麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可、經營性道路貨物運輸駕駛員資格證核發、經營性道路旅客運輸駕駛員資格證核發、特種設備作業人員資格認定、特種設備使用登記、移動式壓力容器氣瓶充裝許可、臨時占用公共體育場（館）設施審批等30項，相關法律法規規定的行使層級均為市級或市級以上，但為了支持縣區經濟社會發展，我市先后通過鞍政發〔2015〕32號、鞍委辦發〔2017〕67號和鞍政發〔2020〕18號等文件下放至縣區，按照《省通知》要求，前述事項應當收回市級，分別由市行政審批局（涉及交通領域的，委托市交通局）、市水利局、市市場局、市文旅廣電局依法行使。
2.對市行政審批局的行政權力事項需要進行委托或劃轉。涉及19項行政權力事項，委托或劃轉市交通局18項（委托行政許可1項、劃轉行政確認2項、其他行政權力12項）；劃轉市自然資源局1項（行政確認事項）。
①交通管理領域的貨運車輛審驗、客運車輛審驗、出租汽車審驗、營運客車類型等級評定等行政權力事項5項（行政確認1項、其他行政權力4項），因相關事項涉及公共安全，年審又與監管高度黏合，因此，相關事項建議由市行政審批局劃轉市交通局依法行使。
②為了更好地便民利企，交通管理領域的經營性道路貨物運輸駕駛員資格證核發、經營性道路旅客運輸駕駛員資格證核發、車輛運營證核發、出租汽車駕駛員資格證核發等13項行政權力事項（行政許可4項、其他行政權力9項），2020年通過鞍政發〔2020〕18號文件下放，但在現實中，由于鐵東區、鐵西區、立山區交通運輸管理部門有機構無人員，千山區業務辦理能力有限，同時，實際業務辦理平臺“省運政網”的相關業務沒有覆蓋到這些地區，導致實際辦理難度較大。因此，建議相關事項統一收回市級，并由市行政審批局交由市交通局（行政許可委托，其他權力劃轉）依法行使。
③“閑置土地認定”是一項行政確認事項，2017年因相對集中行政許可權改革，由市自然資源局劃轉至市行政審批局依法行使。從工作程序和系統關聯方面看，閑置土地的發現、確認和認定責任的過程，主要集中在自然資源局的數據（檔案）查詢、土地調查、衛星拍照、監督檢查等土地日常監管范圍內。因此，該事項建議由市行政審批局調整至市自然資源局依法行使。