趙曉鵬委員：
您提出的關(guān)于“搭建信息平臺實現(xiàn)信息共享透明”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
鞍山市大數(shù)據(jù)管理局、鞍山市信息中心會同鞍山市營商環(huán)境建設(shè)局，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，深入實施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)，按照省、市第十三次黨代會工作安排，破解數(shù)字化發(fā)展難題，加快推進(jìn)鞍山“數(shù)字蝶變”。現(xiàn)就推動數(shù)據(jù)信息資源共享應(yīng)用有關(guān)工作提出如下工作舉措。
一、持續(xù)推進(jìn)共享平臺應(yīng)用
遵照“共享為基礎(chǔ)、以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為抓手、以安全為支撐、以制度為保障”的基本原則，已完成鞍山市政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換開放平臺建設(shè)，按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路，推動各部門各單位政務(wù)數(shù)據(jù)向政務(wù)信息資源共享交換平臺應(yīng)歸盡歸。截至目前，縱向?qū)訃液褪〖壔A(chǔ)庫、主題庫，爭取省級以上部門的本地數(shù)據(jù)全量回流，橫向?qū)邮兄辈块T業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用庫。已實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的管理服務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)交換與接入、共享數(shù)據(jù)庫的管理、統(tǒng)一平臺管理、政務(wù)數(shù)據(jù)開放和大數(shù)據(jù)分析可視化系統(tǒng)等六大功能，依托公安、市場監(jiān)管、行政審批等職能部門數(shù)據(jù)，初步建立人口、法人等基礎(chǔ)庫。積極向上爭取資源下行，指導(dǎo)各部門梳理編報本部門可共享的政務(wù)信息資源目錄并掛載資源，推動政務(wù)信息資源應(yīng)歸盡歸。積極向國家、省級政務(wù)信息共享交換平臺申請數(shù)據(jù)資源，組織全市（縣區(qū)）各部門按照國家、省共享責(zé)任清單進(jìn)行需求梳理，共收集了責(zé)任清單范圍外的國家級共享數(shù)據(jù)需求并上報給國家和省共享交換平臺，爭取所需資源在相應(yīng)平臺掛載，開放下行資源。目前，已為全市市直部門對接國家、省政務(wù)信息資源共享交換平臺數(shù)據(jù)156項。
下一步，將進(jìn)一步推動市共享交換平臺功能的升級完善，建立數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)更新周期管理、各類基礎(chǔ)庫、主題庫、平臺供需對接、政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理等模塊功能，增加統(tǒng)計分析功能，強(qiáng)化平臺兼容性及安全性，為智能化大數(shù)據(jù)監(jiān)管提供支撐。
二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程再造
提升政務(wù)服務(wù)便利化、智能化水平。聚焦審批服務(wù)需求和政務(wù)數(shù)據(jù)供給情況，以應(yīng)用廣泛的工商營業(yè)執(zhí)照電子證照為切入點，首批選取市行政審批局23項政務(wù)服務(wù)事項組織審批流程再造，通過共享平臺調(diào)用電子工商營業(yè)執(zhí)照，把調(diào)用過程和證照相關(guān)信息通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)嵌入審批流程，實現(xiàn)了信息核驗和無需企業(yè)提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件的目的。同時，通過現(xiàn)場培訓(xùn)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)，組織全市各地區(qū)、相關(guān)部門復(fù)制推廣市行政審批局經(jīng)驗做法，加快電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用。為加快容缺受理、告知承諾等審批制度落地實施，會同市發(fā)改委推進(jìn)市一體化平臺與市信用信息平臺對接，完善企業(yè)信用信息自動核驗功能，實現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)事項受理、審核、審批等各個審批環(huán)節(jié)，核實企業(yè)法人信用情況。為推進(jìn)“出生”“入學(xué)”“就業(yè)”“退休”“公積金提取”等“一件事”上線運(yùn)行，市一體化平臺完成與不動產(chǎn)查詢、出生醫(yī)學(xué)證明查詢、婚姻登記查詢等接口對接，企業(yè)群眾在辦理相關(guān)“一件事”業(yè)務(wù)時，在“一張表單”辦理的同時，自動填寫、核驗不動產(chǎn)、婚姻和出生等信息，極大方便了辦事人。
下一步，將結(jié)合市政務(wù)資源共享交換平臺數(shù)據(jù)掛載情況，組織各地區(qū)、相關(guān)部門進(jìn)一步梳理政務(wù)資源需求，指導(dǎo)其在一體化平臺和各自建系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作，豐富共享數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，進(jìn)一步提高企業(yè)群眾辦事便利度和幸福感。
三、加快先進(jìn)技術(shù)賦能
提升電子證照準(zhǔn)確性、有效性。電子證照作為紙質(zhì)證照的輔助和補(bǔ)充，是政務(wù)服務(wù)流程再造核心要素，是實現(xiàn)企業(yè)群眾“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”重要基礎(chǔ)。按照省營商局工作部署，醫(yī)保、社保、民政、不動產(chǎn)、公積金等共11個自建系統(tǒng)完成了標(biāo)準(zhǔn)化改造，結(jié)合系統(tǒng)功能需求，依托市政務(wù)資源共享交換平臺實現(xiàn)與省電子證照系統(tǒng)對接，具備了電子證照相關(guān)功能。目前，全市各地區(qū)、相關(guān)部門結(jié)合審批實際，累計制作電子證照167種，匯聚電子證照392萬個，其中電子社保卡、電子不動產(chǎn)登記證匯聚數(shù)量分別達(dá)328.8萬個、35.85萬個，具備共享應(yīng)用條件。對比省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，我市電子種類、數(shù)量有待提升，電子證照準(zhǔn)確性、有效性不高，實際可調(diào)用的電子證照種類較少，數(shù)據(jù)共享支持保障能力不強(qiáng)。
下一步，市營商局（審批局）將會同市大數(shù)據(jù)局按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號）工作部署，根據(jù)省營商局統(tǒng)一安排，健全電子證照匯聚應(yīng)用工作機(jī)制，按照“應(yīng)歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至省電子證照庫，為政務(wù)服務(wù)流程再造提供數(shù)據(jù)保障。
四、保障數(shù)據(jù)安全管理
為進(jìn)一步建立健全我市數(shù)據(jù)治理安全制度體系，更加規(guī)范地推進(jìn)我市公共數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全，市大數(shù)據(jù)管理局通過全面摸底鞍山基礎(chǔ)情況、充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，擬定制度編制的工作思路，研究起草《鞍山市公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》。針對各部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)邊界不清、責(zé)任互相推諉的問題，進(jìn)一步明確了各級政府部門在公共數(shù)據(jù)管理中的職能配置；針對數(shù)據(jù)管理環(huán)節(jié)各地標(biāo)準(zhǔn)不一，管理體系分散化、碎片化的問題，強(qiáng)化對公共數(shù)據(jù)編目、匯集、共享、開放、應(yīng)用、安全等全生命周期的閉環(huán)管理；針對數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、質(zhì)量問題異議處置機(jī)制不健全的問題，強(qiáng)調(diào)各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的責(zé)任主體對公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的責(zé)任要求；針對數(shù)據(jù)跨層級應(yīng)用難度大的問題，增加公共數(shù)據(jù)向上申請回流和向下賦能基層的跨層級共享應(yīng)用規(guī)定；針對數(shù)據(jù)安全事件風(fēng)險重大、影響深遠(yuǎn)、破壞力強(qiáng)的問題，突出了對數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理的本地化舉措。同時，參照《遼寧省關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的實施方案》，起草了《鞍山市關(guān)于“建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享”實施方案》，根據(jù)鞍山地區(qū)工作實際，健全我市權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全保障體系，進(jìn)一步使政務(wù)數(shù)據(jù)有效支撐政府治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
下一步，將加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心云平臺建設(shè)，改善云平臺能力和資源余量不足的問題，進(jìn)一步提升政務(wù)云平臺規(guī)模，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)計算平臺，補(bǔ)全必要的云平臺安全防護(hù)措施以及PaaS層和DaaS層能力，補(bǔ)齊政務(wù)云安全防范體系，健全國產(chǎn)化芯片適配能力，對政務(wù)云平臺進(jìn)行擴(kuò)容和升級。
鞍山市大數(shù)據(jù)管理局
2022年6月29日
趙曉鵬委員：
您提出的關(guān)于“搭建信息平臺實現(xiàn)信息共享透明”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
鞍山市大數(shù)據(jù)管理局、鞍山市信息中心會同鞍山市營商環(huán)境建設(shè)局，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，深入實施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)，按照省、市第十三次黨代會工作安排，破解數(shù)字化發(fā)展難題，加快推進(jìn)鞍山“數(shù)字蝶變”。現(xiàn)就推動數(shù)據(jù)信息資源共享應(yīng)用有關(guān)工作提出如下工作舉措。
一、持續(xù)推進(jìn)共享平臺應(yīng)用
遵照“共享為基礎(chǔ)、以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為抓手、以安全為支撐、以制度為保障”的基本原則，已完成鞍山市政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換開放平臺建設(shè)，按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路，推動各部門各單位政務(wù)數(shù)據(jù)向政務(wù)信息資源共享交換平臺應(yīng)歸盡歸。截至目前，縱向?qū)訃液褪〖壔A(chǔ)庫、主題庫，爭取省級以上部門的本地數(shù)據(jù)全量回流，橫向?qū)邮兄辈块T業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用庫。已實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的管理服務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)交換與接入、共享數(shù)據(jù)庫的管理、統(tǒng)一平臺管理、政務(wù)數(shù)據(jù)開放和大數(shù)據(jù)分析可視化系統(tǒng)等六大功能，依托公安、市場監(jiān)管、行政審批等職能部門數(shù)據(jù)，初步建立人口、法人等基礎(chǔ)庫。積極向上爭取資源下行，指導(dǎo)各部門梳理編報本部門可共享的政務(wù)信息資源目錄并掛載資源，推動政務(wù)信息資源應(yīng)歸盡歸。積極向國家、省級政務(wù)信息共享交換平臺申請數(shù)據(jù)資源，組織全市（縣區(qū)）各部門按照國家、省共享責(zé)任清單進(jìn)行需求梳理，共收集了責(zé)任清單范圍外的國家級共享數(shù)據(jù)需求并上報給國家和省共享交換平臺，爭取所需資源在相應(yīng)平臺掛載，開放下行資源。目前，已為全市市直部門對接國家、省政務(wù)信息資源共享交換平臺數(shù)據(jù)156項。
下一步，將進(jìn)一步推動市共享交換平臺功能的升級完善，建立數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)更新周期管理、各類基礎(chǔ)庫、主題庫、平臺供需對接、政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理等模塊功能，增加統(tǒng)計分析功能，強(qiáng)化平臺兼容性及安全性，為智能化大數(shù)據(jù)監(jiān)管提供支撐。
二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程再造
提升政務(wù)服務(wù)便利化、智能化水平。聚焦審批服務(wù)需求和政務(wù)數(shù)據(jù)供給情況，以應(yīng)用廣泛的工商營業(yè)執(zhí)照電子證照為切入點，首批選取市行政審批局23項政務(wù)服務(wù)事項組織審批流程再造，通過共享平臺調(diào)用電子工商營業(yè)執(zhí)照，把調(diào)用過程和證照相關(guān)信息通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)嵌入審批流程，實現(xiàn)了信息核驗和無需企業(yè)提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件的目的。同時，通過現(xiàn)場培訓(xùn)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)，組織全市各地區(qū)、相關(guān)部門復(fù)制推廣市行政審批局經(jīng)驗做法，加快電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用。為加快容缺受理、告知承諾等審批制度落地實施，會同市發(fā)改委推進(jìn)市一體化平臺與市信用信息平臺對接，完善企業(yè)信用信息自動核驗功能，實現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)事項受理、審核、審批等各個審批環(huán)節(jié)，核實企業(yè)法人信用情況。為推進(jìn)“出生”“入學(xué)”“就業(yè)”“退休”“公積金提取”等“一件事”上線運(yùn)行，市一體化平臺完成與不動產(chǎn)查詢、出生醫(yī)學(xué)證明查詢、婚姻登記查詢等接口對接，企業(yè)群眾在辦理相關(guān)“一件事”業(yè)務(wù)時，在“一張表單”辦理的同時，自動填寫、核驗不動產(chǎn)、婚姻和出生等信息，極大方便了辦事人。
下一步，將結(jié)合市政務(wù)資源共享交換平臺數(shù)據(jù)掛載情況，組織各地區(qū)、相關(guān)部門進(jìn)一步梳理政務(wù)資源需求，指導(dǎo)其在一體化平臺和各自建系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作，豐富共享數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，進(jìn)一步提高企業(yè)群眾辦事便利度和幸福感。
三、加快先進(jìn)技術(shù)賦能
提升電子證照準(zhǔn)確性、有效性。電子證照作為紙質(zhì)證照的輔助和補(bǔ)充，是政務(wù)服務(wù)流程再造核心要素，是實現(xiàn)企業(yè)群眾“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”重要基礎(chǔ)。按照省營商局工作部署，醫(yī)保、社保、民政、不動產(chǎn)、公積金等共11個自建系統(tǒng)完成了標(biāo)準(zhǔn)化改造，結(jié)合系統(tǒng)功能需求，依托市政務(wù)資源共享交換平臺實現(xiàn)與省電子證照系統(tǒng)對接，具備了電子證照相關(guān)功能。目前，全市各地區(qū)、相關(guān)部門結(jié)合審批實際，累計制作電子證照167種，匯聚電子證照392萬個，其中電子社保卡、電子不動產(chǎn)登記證匯聚數(shù)量分別達(dá)328.8萬個、35.85萬個，具備共享應(yīng)用條件。對比省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，我市電子種類、數(shù)量有待提升，電子證照準(zhǔn)確性、有效性不高，實際可調(diào)用的電子證照種類較少，數(shù)據(jù)共享支持保障能力不強(qiáng)。
下一步，市營商局（審批局）將會同市大數(shù)據(jù)局按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號）工作部署，根據(jù)省營商局統(tǒng)一安排，健全電子證照匯聚應(yīng)用工作機(jī)制，按照“應(yīng)歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至省電子證照庫，為政務(wù)服務(wù)流程再造提供數(shù)據(jù)保障。
四、保障數(shù)據(jù)安全管理
為進(jìn)一步建立健全我市數(shù)據(jù)治理安全制度體系，更加規(guī)范地推進(jìn)我市公共數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全，市大數(shù)據(jù)管理局通過全面摸底鞍山基礎(chǔ)情況、充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，擬定制度編制的工作思路，研究起草《鞍山市公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》。針對各部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)邊界不清、責(zé)任互相推諉的問題，進(jìn)一步明確了各級政府部門在公共數(shù)據(jù)管理中的職能配置；針對數(shù)據(jù)管理環(huán)節(jié)各地標(biāo)準(zhǔn)不一，管理體系分散化、碎片化的問題，強(qiáng)化對公共數(shù)據(jù)編目、匯集、共享、開放、應(yīng)用、安全等全生命周期的閉環(huán)管理；針對數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、質(zhì)量問題異議處置機(jī)制不健全的問題，強(qiáng)調(diào)各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的責(zé)任主體對公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的責(zé)任要求；針對數(shù)據(jù)跨層級應(yīng)用難度大的問題，增加公共數(shù)據(jù)向上申請回流和向下賦能基層的跨層級共享應(yīng)用規(guī)定；針對數(shù)據(jù)安全事件風(fēng)險重大、影響深遠(yuǎn)、破壞力強(qiáng)的問題，突出了對數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理的本地化舉措。同時，參照《遼寧省關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的實施方案》，起草了《鞍山市關(guān)于“建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享”實施方案》，根據(jù)鞍山地區(qū)工作實際，健全我市權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全保障體系，進(jìn)一步使政務(wù)數(shù)據(jù)有效支撐政府治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
下一步，將加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心云平臺建設(shè)，改善云平臺能力和資源余量不足的問題，進(jìn)一步提升政務(wù)云平臺規(guī)模，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)計算平臺，補(bǔ)全必要的云平臺安全防護(hù)措施以及PaaS層和DaaS層能力，補(bǔ)齊政務(wù)云安全防范體系，健全國產(chǎn)化芯片適配能力，對政務(wù)云平臺進(jìn)行擴(kuò)容和升級。
鞍山市大數(shù)據(jù)管理局
2022年6月29日