鞍政公領發〔2022〕1號
各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
現將《鞍山市2022年政務公開工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
鞍山市政務公開領導小組
2022年6月2日
（此件公開發布）
鞍山市2022年政務公開工作要點
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2022年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2022〕8號）和《遼寧省政務公開領導小組關于印發遼寧省2022年政務公開工作要點的通知》（遼政公領發〔2022〕1號）精神，根據國家、省、市關于政務公開工作的決策部署和工作要求，結合我市實際，重點開展以下工作：
一、做好推進高質量發展信息公開
（一）以政務公開助推經濟平穩健康發展
1.加強推進結構調整“三篇大文章”信息公開。聚焦改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”，圍繞做強做大產業集群、大力發展數字經濟、實施產業基礎再造工程、推進制造業與服務業融合發展等，發布三年行動方案，公開相關政策舉措、工作動態、實績成效等信息。（牽頭單位：市工信局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
2.加強推進“一圈一帶兩區”區域協調發展信息公開。全面公開“一圈一帶兩區”功能定位、主要目標、重點任務、保障措施，以及相關重大項目、重點工程和重要改革創新舉措等。（牽頭單位：市發改委；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
3.加強助企紓困信息公開。加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業幫扶政策公開力度，市政府門戶網站及有條件的縣（市）區政府網站開設助企紓困專題，集中發布本地區相關政策措施、工作動態。（牽頭單位：市政府辦公室、市營商局〔市行政審批局〕、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
4.加強涉及市場主體信息公開。市政府門戶網站及發展改革等相關地區部門政府網站及時轉載新版市場準入負面清單。依托12345熱線平臺等，建立市場主體反映投資和工程建設項目審批問題的辦理和反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題。持續推進反不正當競爭執法信息公開。（牽頭單位：市政府辦公室、市發改委、市商務局、市市場監管局、市營商局〔市行政審批局〕、市黨群服務中心、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
5.加強涉及擴大有效投資信息公開。發展改革部門網站及相關地區、部門政府網站集中公開擴大有效投資相關規劃、法規、政策及重大建設項目信息。密切關注重大建設項目輿情并及時作出回應。聚焦基礎設施補短板等重點領域，加大政策解讀力度和政策咨詢服務。（牽頭單位：市發改委；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：2022年7月底前，長期堅持）
（二）以政務公開助力維護社會和諧穩定
1.持續做好疫情防控信息公開。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好各類信息發布平臺，持續發布疫情防控進展信息。加強疫情防控信息發布工作協調，向社會公開發布的信息要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致。進一步規范流調信息發布和管理，保護個人隱私。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
2.強化就業穩崗信息公開。加強政策宣講和推送工作，將各級政府出臺的就業支持政策及時傳達至相關群體。加大減負穩崗擴就業政策解讀和政策培訓工作力度，重點對基層執行機關開展政策培訓。動態公開技能培訓政策規定及經辦流程。（牽頭單位：市人社局；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
3.做好10件民生實事信息公開。及時公開《市政府工作報告》10件民生實事的實施方案、工作進展、完成情況，主動接受社會監督，積極回應社會關切。（牽頭單位：市民政局、市教育局、市財政局、市人社局、市住建局、市交通局、市文旅局，市衛健委、市醫保局、市殘聯；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；完成時限：2022年12月底前）
4.推進公共企事業單位信息公開。落實國家相關部委出臺的教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等公共企事業單位信息公開制度，重點圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監管的公共企事業單位，強化制度落實。選取基礎條件較好的公共企事業單位作為試點，總結推廣經驗做法。（牽頭單位：市政府辦公室、市教育局、市衛健委、市住建局、市生態環境局、市交通局、市國資委、鞍山供電公司；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）
二、提升政務公開標準化、規范化水平
（一）推進政策文件規范公開
1.規范政府規章、行政規范性文件發布。鞏固市政府規章集中公開成果，建立健全動態更新機制，高質量發布現行有效規章正式版本，穩步推進規章歷史文本收錄工作。參照規章集中公開相關要求和標準，完成市政府及市政府部門現行有效行政規范性文件正式版本公開工作，縣（市）區政府及其部門結合實際情況有序推進。探索建立統一的現行有效政府規章和行政規范性文件庫。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）
2.做好政府規章、行政規范性文件解讀。結合現行有效政府規章和規范性文件集中公開，圍繞政策背景、工作目標、重要舉措、新舊政策差異等，同步做好政策解讀工作，進一步豐富圖表圖解等政策解讀形式。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）
3.加強政策集中公開成果運用。更好發揮政府規章、行政規范性文件集中公開成果，為行政機關辦理政務服務事項、編制權責清單等提供基本依據。加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規定，保障和監督行政機關有效實施行政管理。（牽頭單位：市政府辦公室、市營商局〔市行政審批局〕、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
4.優化政策咨詢服務。提高12345熱線平臺、實體服務大廳政策咨詢服務水平，更好解答有關生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等與群眾切身利益密切相關的問題。積極運用人工智能等技術，完善12345互動咨詢知識庫，提高政策推送精準度。（牽頭單位：市黨群服務中心，市營商局〔市行政審批局〕；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府各部門；完成時限：長期堅持）
（二）深入落實基層政務公開標準規范
1.提升基層重點領域政務公開標準化水平。在深入貫徹落實26個重點領域基層政務公開標準指引的基礎上，圍繞國家相關部委新出臺的交通運輸、旅游、廣播電視、統計、新聞出版版權等領域基層政務公開標準指引，組織基層單位做好相關領域政務公開工作。（牽頭單位：市委宣傳部〔市新聞出版局〕、市交通局、市文旅局、市統計局；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）
2.規范公開惠民惠農信息。縣（市）區政府，開發區管委會要及時公開涉農補貼申報信息，匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，年底前將發放結果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。（牽頭單位：市財政局、市農業農村局；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；完成時限：2022年12月底前）
3.推進基層政務公開向農村和社區延伸。更好適應基層群眾信息獲取習慣和現實條件，推動政務公開與村（居）務公開協調聯動，建立完善公開事項目錄，加強電話解答、現場解答等咨詢渠道建設，務實推進政務公開專區建設，為基層群眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。（牽頭單位：市政府辦公室、市農業農村局、市民政局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；完成時限：2022年12月底前）
三、加強政務公開平臺建設管理
（一）強化信息發布審核。嚴格落實網絡意識形態責任制，堅持政府網站和政務新媒體信息發布“三審制”，積極利用技術手段做好信息發布前關鍵詞、錯別字篩查。規范高效辦理“我為政府網站找錯”平臺網民留言，確保政府網站和政務新媒體安全平穩運行。進一步強化政府公報信息發布審核，保障公報權威性。（牽頭單位：市政府辦公室、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府各部門；完成時限：長期堅持）
（二）推進互聯網公開平臺IPv6改造。全面完成縣級以上政府門戶網站、市政府部門網站和市級政務類移動客戶端IPv6改造，加快推進市級政府部門網站和市級政務類移動客戶端IPv6改造。市大數據局組織對全市改造情況進行檢查。（牽頭單位：市大數據局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府各部門；完成時限：2022年9月底前）
四、夯實政務公開基礎
（一）規范執行政府信息公開制度。完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規嚴格做好保密審查，堅決防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數據匯聚引發泄密風險。認真執行政府信息公開行政復議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復議案件。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府各部門；完成時限：長期堅持）
（二）科學合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的，可通過互聯網等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象，或者相關規定明確要求在特定范圍內公示的，要選擇適當的公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府各部門；完成時限：長期堅持）
五、強化工作指導監督
（一）嚴格落實主體責任。落實信息發布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。在發布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產生的附加作用，避免發生誤解誤讀。加強政務輿情監測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民群眾和市場主體關切，為經濟社會發展營造良好氛圍。
（二）有效改進工作作風。各級政府信息公開工作主管部門要主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩有序。行政機關向社會公開發布排名結果或問題通報的，要按程序報本行政機關主要負責同志批準。
（三）認真做好工作落實。各地區、各部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本地區、本部門工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。
鞍政公領發〔2022〕1號
各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
現將《鞍山市2022年政務公開工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
鞍山市政務公開領導小組
2022年6月2日
（此件公開發布）
鞍山市2022年政務公開工作要點
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2022年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2022〕8號）和《遼寧省政務公開領導小組關于印發遼寧省2022年政務公開工作要點的通知》（遼政公領發〔2022〕1號）精神，根據國家、省、市關于政務公開工作的決策部署和工作要求，結合我市實際，重點開展以下工作：
一、做好推進高質量發展信息公開
（一）以政務公開助推經濟平穩健康發展
1.加強推進結構調整“三篇大文章”信息公開。聚焦改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”，圍繞做強做大產業集群、大力發展數字經濟、實施產業基礎再造工程、推進制造業與服務業融合發展等，發布三年行動方案，公開相關政策舉措、工作動態、實績成效等信息。（牽頭單位：市工信局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
2.加強推進“一圈一帶兩區”區域協調發展信息公開。全面公開“一圈一帶兩區”功能定位、主要目標、重點任務、保障措施，以及相關重大項目、重點工程和重要改革創新舉措等。（牽頭單位：市發改委；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
3.加強助企紓困信息公開。加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業幫扶政策公開力度，市政府門戶網站及有條件的縣（市）區政府網站開設助企紓困專題，集中發布本地區相關政策措施、工作動態。（牽頭單位：市政府辦公室、市營商局〔市行政審批局〕、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
4.加強涉及市場主體信息公開。市政府門戶網站及發展改革等相關地區部門政府網站及時轉載新版市場準入負面清單。依托12345熱線平臺等，建立市場主體反映投資和工程建設項目審批問題的辦理和反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題。持續推進反不正當競爭執法信息公開。（牽頭單位：市政府辦公室、市發改委、市商務局、市市場監管局、市營商局〔市行政審批局〕、市黨群服務中心、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
5.加強涉及擴大有效投資信息公開。發展改革部門網站及相關地區、部門政府網站集中公開擴大有效投資相關規劃、法規、政策及重大建設項目信息。密切關注重大建設項目輿情并及時作出回應。聚焦基礎設施補短板等重點領域，加大政策解讀力度和政策咨詢服務。（牽頭單位：市發改委；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：2022年7月底前，長期堅持）
（二）以政務公開助力維護社會和諧穩定
1.持續做好疫情防控信息公開。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好各類信息發布平臺，持續發布疫情防控進展信息。加強疫情防控信息發布工作協調，向社會公開發布的信息要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致。進一步規范流調信息發布和管理，保護個人隱私。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
2.強化就業穩崗信息公開。加強政策宣講和推送工作，將各級政府出臺的就業支持政策及時傳達至相關群體。加大減負穩崗擴就業政策解讀和政策培訓工作力度，重點對基層執行機關開展政策培訓。動態公開技能培訓政策規定及經辦流程。（牽頭單位：市人社局；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
3.做好10件民生實事信息公開。及時公開《市政府工作報告》10件民生實事的實施方案、工作進展、完成情況，主動接受社會監督，積極回應社會關切。（牽頭單位：市民政局、市教育局、市財政局、市人社局、市住建局、市交通局、市文旅局，市衛健委、市醫保局、市殘聯；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；完成時限：2022年12月底前）
4.推進公共企事業單位信息公開。落實國家相關部委出臺的教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等公共企事業單位信息公開制度，重點圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監管的公共企事業單位，強化制度落實。選取基礎條件較好的公共企事業單位作為試點，總結推廣經驗做法。（牽頭單位：市政府辦公室、市教育局、市衛健委、市住建局、市生態環境局、市交通局、市國資委、鞍山供電公司；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）
二、提升政務公開標準化、規范化水平
（一）推進政策文件規范公開
1.規范政府規章、行政規范性文件發布。鞏固市政府規章集中公開成果，建立健全動態更新機制，高質量發布現行有效規章正式版本，穩步推進規章歷史文本收錄工作。參照規章集中公開相關要求和標準，完成市政府及市政府部門現行有效行政規范性文件正式版本公開工作，縣（市）區政府及其部門結合實際情況有序推進。探索建立統一的現行有效政府規章和行政規范性文件庫。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）
2.做好政府規章、行政規范性文件解讀。結合現行有效政府規章和規范性文件集中公開，圍繞政策背景、工作目標、重要舉措、新舊政策差異等，同步做好政策解讀工作，進一步豐富圖表圖解等政策解讀形式。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）
3.加強政策集中公開成果運用。更好發揮政府規章、行政規范性文件集中公開成果，為行政機關辦理政務服務事項、編制權責清單等提供基本依據。加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規定，保障和監督行政機關有效實施行政管理。（牽頭單位：市政府辦公室、市營商局〔市行政審批局〕、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府有關部門；完成時限：長期堅持）
4.優化政策咨詢服務。提高12345熱線平臺、實體服務大廳政策咨詢服務水平，更好解答有關生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等與群眾切身利益密切相關的問題。積極運用人工智能等技術，完善12345互動咨詢知識庫，提高政策推送精準度。（牽頭單位：市黨群服務中心，市營商局〔市行政審批局〕；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府各部門；完成時限：長期堅持）
（二）深入落實基層政務公開標準規范
1.提升基層重點領域政務公開標準化水平。在深入貫徹落實26個重點領域基層政務公開標準指引的基礎上，圍繞國家相關部委新出臺的交通運輸、旅游、廣播電視、統計、新聞出版版權等領域基層政務公開標準指引，組織基層單位做好相關領域政務公開工作。（牽頭單位：市委宣傳部〔市新聞出版局〕、市交通局、市文旅局、市統計局；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）
2.規范公開惠民惠農信息?？h（市）區政府，開發區管委會要及時公開涉農補貼申報信息，匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，年底前將發放結果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。（牽頭單位：市財政局、市農業農村局；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；完成時限：2022年12月底前）
3.推進基層政務公開向農村和社區延伸。更好適應基層群眾信息獲取習慣和現實條件，推動政務公開與村（居）務公開協調聯動，建立完善公開事項目錄，加強電話解答、現場解答等咨詢渠道建設，務實推進政務公開專區建設，為基層群眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。（牽頭單位：市政府辦公室、市農業農村局、市民政局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會；完成時限：2022年12月底前）
三、加強政務公開平臺建設管理
（一）強化信息發布審核。嚴格落實網絡意識形態責任制，堅持政府網站和政務新媒體信息發布“三審制”，積極利用技術手段做好信息發布前關鍵詞、錯別字篩查。規范高效辦理“我為政府網站找錯”平臺網民留言，確保政府網站和政務新媒體安全平穩運行。進一步強化政府公報信息發布審核，保障公報權威性。（牽頭單位：市政府辦公室、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府各部門；完成時限：長期堅持）
（二）推進互聯網公開平臺IPv6改造。全面完成縣級以上政府門戶網站、市政府部門網站和市級政務類移動客戶端IPv6改造，加快推進市級政府部門網站和市級政務類移動客戶端IPv6改造。市大數據局組織對全市改造情況進行檢查。（牽頭單位：市大數據局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府各部門；完成時限：2022年9月底前）
四、夯實政務公開基礎
（一）規范執行政府信息公開制度。完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規嚴格做好保密審查，堅決防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數據匯聚引發泄密風險。認真執行政府信息公開行政復議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復議案件。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局、市信息中心；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府各部門；完成時限：長期堅持）
（二）科學合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的，可通過互聯網等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象，或者相關規定明確要求在特定范圍內公示的，要選擇適當的公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市政府各部門；完成時限：長期堅持）
五、強化工作指導監督
（一）嚴格落實主體責任。落實信息發布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。在發布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產生的附加作用，避免發生誤解誤讀。加強政務輿情監測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民群眾和市場主體關切，為經濟社會發展營造良好氛圍。
（二）有效改進工作作風。各級政府信息公開工作主管部門要主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩有序。行政機關向社會公開發布排名結果或問題通報的，要按程序報本行政機關主要負責同志批準。
（三）認真做好工作落實。各地區、各部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本地區、本部門工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。