市場主體是經濟發展的底氣。中小微企業和個體工商戶是數量最多的市場主體。當前，受原材料價格、訂單、用工、新冠肺炎疫情等多重影響，我市廣大中小微企業和個體工商戶成本壓力加大、經營困難加劇。19日，市政府新聞辦召開第二場鞍山市助力市場主體紓困政策主題系列新聞發布會，發布了包含7個方面、40條的對中小微企業和個體工商戶紓困幫扶的精準助企工作舉措。
切實減輕稅費負擔。將“六稅兩費”減免政策適用范圍由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶，延續服務業增值稅加計抵減政策，全面落實小規模納稅人增值稅免征、小型微利企業和個體工商戶所得稅再減半、研發費用加計扣除、科技創新進口等稅收優惠政策。對符合條件的小微企業2022年工會經費，繼續實施先征收后全額返還支持政策。對承租國有房屋從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶，免除2022年3個月租金，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的，免除2022年6個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失；對減免租金的房屋業主，按規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。
加大融資支持力度。加大制造業中長期貸款投放力度，積極推動銀行拓展“首貸戶”，引導信貸資金更多流向中小微企業和個體工商戶，促進融資增量、擴面、降價。引導金融機構貸款利率穩中有降。為小微企業和個體工商戶提供創業擔保貸款貼息支持。通過財政補貼，引導各級政府性融資擔保機構降低小微企業融資擔保費率，到2023年納入再擔保體系的融資擔保業務平均擔保費率降至1%以下。按照“應降盡降”原則，免收、降低開戶、結算等費用，切實減輕中小微企業和個體工商戶綜合負擔。
降低制度性交易成本。提升行政審批效率，推進行政審批流程再造，規范政務服務事項標準，實現同一事項在不同層級、不同地區受理條件、申請材料、審批環節同一標準辦理。聚焦與小微企業、個體工商戶密切相關的高頻事項，結合鞍山實際，制定并落實“一件事一次辦”改革任務。牽頭推進具有我市特色的“我要開便利店”等第二批“一件事一次辦”改革工作舉措。支持企業重塑信用，對符合條件并依規提交信用修復材料申請信用修復的市場主體，自接到申請之日起6個工作日內完成初審和復審，依法依規重塑企業信用。
支持企業穩崗擴崗。繼續執行總費率1%的階段性降低失業保險費率政策，對不裁員或少裁員的參保企業及以單位形式參保的個體經濟組織，落實失業保險穩崗返還政策。將中小微企業、個體工商戶用工納入職業技能培訓范圍，按規定發放培訓補貼。推動政府公共服務平臺、人力資源服務機構為中小微企業發布實時有效的崗位信息，加強用工供需信息對接。建立靈活就業服務平臺，提供線上職業培訓、靈活就業供需對接等就業服務。擴大實施免費專業轉換及技能提升培訓，增強高校畢業生對產業發展、崗位需求和基層就業的適配能力。
保障企業合法權益。加強大型企業應付賬款管理，對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業賬款行為，加大聯合懲戒力度。繼續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動、轉供電收費專項整治，保障中小企業款項及時支付，清理規范轉供電環節不合理加價行為。嚴厲打擊侵害中小微企業的違法犯罪行為。
實行專項重點幫扶。加大對科技型、“專精特新”等企業和中小微外貿企業的支持力度，積極兌現科技創新政策后補助資金，助力科技型企業高質量發展。積極推動省級“專精特新”企業獎勵落實到位。加大對餐飲業、零售業企業紓困扶持力度，統計符合條件的餐飲業零售業員工人數和檢測次數，按照市政府審定補貼額度，及時撥付財政資金。
著力構建長效機制。依托遼寧小微企業名錄系統集中公示減稅降費和資金支持政策事項清單、申請扶持導航，暢通政策供給溝通渠道，加快推進惠企政策“免申即享”改革，促進融資供需對稱，推進“高效辦成一件事”改革。在鞍山市、縣政務服務大廳設立“政策兌現窗口”，安排專人負責惠企政策咨詢和相關業務辦理，提供政策兌現服務。