一、實施階段性降低社會保險費率政策
實施階段性降低社會保險費率政策。延續實施總費率為1%的階段性降低失業保險費率政策至2023年8月31日。2022年5月1日至2023年4月30日，各市工傷保險基金累計結余可支付月數在18個月（含）以上的統籌地區，可針對企業以現行費率為基礎下調20%；期間，各市工傷保險基金累計結余達到合理支付月數范圍的，停止下調費率。
享受主體：企業
辦理方式：免申即享
具體落實辦法：2022年5月1日至2023年4月30日期間，我市工傷保險基金累計結余若滿足支付月數18個月（含）以上條件時啟動費率下調政策，屆時下發通知。
責任單位：市人社局、市、縣（市）區稅務局
責任人：市人社局失業保險科 劉娜新；
市人社局工傷保險科 鄭飛
聯系方式：5566820（失業）、5583668（工傷）、5540851（傳真）
二、落實部分行業階段性緩繳社會保險費政策。
落實部分行業階段性緩繳社會保險費政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策，其中，養老保險費緩繳期限3個月，失業保險和工傷保險費緩繳期限為1年，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。
享受主體：餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業；以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和靈活就業人員
辦理方式：享受緩繳政策的企業、個體工商戶、靈活就業人員可以在文件規定的時限內，選擇繳費時間。
責任部門：市、縣（市）區社會保險經辦部門，市、縣（市）區稅務局
責任人：市社保中心綜合部 姜旭
聯系方式：5566109、5560132（傳真）
三、繼續實施失業保險穩崗返還政策。
繼續實施失業保險穩崗返還政策。2022年12月31日前，參保企業上年度未裁員或裁員率不高于5.5%,30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所和以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業執行。
享受主體：企業，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所和以單位形式參保的個體工商戶
辦理方式：通過數據比對符合條件的企業免申即享，對數據比對結果有異議的企業可以持證明材料到參保地失業保險經辦窗口申報
責任部門：市、縣（市）區失業保險經辦部門
責任人：市人就中心失業保險部 王健
聯系方式：2260976、5518601（傳真）
四、支持企業開展就業見習。
支持企業開展就業見習。對距見習協議確定的見習期不足1/3時見習人員實現穩定就業的，在計算補貼時該人員見習期按協議確定的最長期限計算，政策受理期限截至2022年12月31日。對組織符合條件人員參加就業見習的單位，可預撥最多50%的見習補貼。符合條件人員見習期滿被留用的，可向用人單位預撥最多50%的社保補貼。對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長見習期限并按規定給予見習補貼。見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數。符合稅收法律及有關規定的支出，可在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。
享受主體：吸納參加見習的高校畢業穩定就業的單位
辦理方式：屬地化公共就業服務機構受理
責任部門：市人就中心，縣（市）區、開發區公共就業服務部門，市縣兩級財政部門
責任人：市人就中心大中專畢業生就業服務部 鄭韜
聯系方式：5540859、5518601（傳真）
五、支持部分工程建設領域企業差異化繳存工資保證金。
支持部分工程建設領域企業差異化繳存工資保證金。對工程總造價低于300萬元且1年內無欠薪記錄的企業免予儲存工資保證金。對2年內未發生欠薪問題的企業，其新建項目工資保證金儲存比例降低50%。對3年內未發生欠薪問題且按照相關要求落實“一金三制”的企業，免于儲存工資保證金。鼓勵企業使用銀行保函和保險保函的方式代替儲存工資保證金。對符合保證金返還條件的項目，經審核后于3個工作日內退還。
享受主體：符合條件的建筑施工總承包企業
辦理方式：符合條件的企業持項目相關證明到屬地勞動監察部門申請減免，四城區和開發區項目企業到市勞動監察部門。
責任部門：市勞動和社會保障綜合執法隊，海城、臺安、岫巖勞動監察部門
責任人：市勞動和社會保障綜合執法隊 陳明
聯系方式：2653955、5560132（傳真）
六、發布急需緊缺技能人才目錄。
發布急需緊缺技能人才目錄。為切實保障企業用工需求，提升就業質量和穩定性，根據人力資源市場供求狀況，結合我省重大工程、重大項目、重點產業和骨干企業用工需求，按季度編制發布企業急需緊缺技能人才參考目錄。引導各類培訓資源根據急需緊缺職業（工種）設立就業重點群體培訓項目，按規定給予培訓補貼，促進技能培訓與市場需求協調聯動。
享受主體：按照“誰出資培訓、誰享受補貼”的原則，享受主體為培訓機構或者就業重點群體
辦理方式：開展就業重點群體人員培訓機構向其所在地公共就業服務部門提出補貼申請
責任部門：市人社局、市人就中心，縣（市）區、開發區公共就業服務部門
責任人：市人社局職業能力建設科 趙靜
市人就中心職業能力開發培訓部 聞天焱
聯系方式：5532658、8568338、5540851（傳真）
七、實施高校畢業生免費專業轉換及技能提升培訓。
實施高校畢業生免費專業轉換及技能提升培訓。各地要面向畢業離校三年未就業高校畢業生及下年畢業的在校生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業類畢業生），組織開展3-6個月的免費專業轉換及技能提升培訓，提升高校畢業生適應產業發展、崗位需求的就業創業能力。補貼標準為每人每月1500元—2000元，培訓補貼直補培訓機構，具體標準由各地確定。
享受主體：為符合條件的畢業生開展免費專業轉換及技能提升培訓的培訓機構
辦理方式：培訓機構所在地縣（市）區公共就業服務機構辦理
責任部門：市人社局、市人就中心，縣（市）區公共就業服務機構
責任人：市人社局職業能力建設科 趙靜
市人就中心職業能力開發培訓部 聞天焱
市人就中心大中專畢業生就業服務部 鄭韜
聯系方式：5532658、8568338、8568338、5540851（傳真）
八、階段性提高失業保險金標準。
階段性提高失業保險金標準。延續實施階段性提高失業保險金標準政策至2022年12月31日，失業人員失業前所在單位和本人累計繳費滿1年不足10年的，失業保險金標準按照當地最低工資標準的90%執行；失業人員失業前所在單位和本人累計繳費滿10年及以上的，失業保險金標準按當地最低工資標準的95%執行。保持過渡期內脫貧攻堅政策規定的失業保險金標準穩定，義縣、阜蒙縣、彰武縣、朝陽縣、喀左縣、建平縣、北票市、凌源市、西豐縣、建昌縣等10個縣繼續按照當地最低工資標準的95%執行。
享受主體：領取失業保險金的全部人員
辦理方式：失業金標準設定免申即享，失業人員失業保險金申領按照正常渠道辦理
責任部門：市人就中心
責任人：市人就中心失業保險部 王健
聯系方式：2260976、5518601（傳真）
九、單位吸納就業困難人員補貼政策。
對招用就業困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險的企業給予崗位補貼和社會保險補貼支持。其中：崗位補貼為最低工資標準的40%，補貼最長不超過36個月。社會保險補貼為企業給就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費（含生育保險費）和失業保險費的100%，補貼時限除初次申請社會保險補貼時距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其余不超過36個月。政策依據
享受主體：招用就業困難人員、高校畢業生的用人單位。
辦理方式：
1.受理條件
（1）用人單位招用就業困難人員和參照就業困難人員享受相關政策人員，并繳納社會保險費。
（2）用人單位招用畢業年度的或者登記失業的高校畢業生（畢業證書所注目期起5年內），簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費。
（3）高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業生，含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生。
2.補貼標準
（1）用人單位招用就業困難人員給予崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼月標準為我市同期最低工資標準的40%，補貼期限最長不超過36個月。社會保險補貼包括用人單位為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費（含生育保險費）和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納部分。除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過36個月（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。
（2）用人單位招用高校畢業生給予社會保險補貼。社會保險補貼包括用人單位為高校畢業生實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費（含生育保險費）和失業保險費給予補貼，不包括高校畢業生個人應繳納部分，補貼期限最長不超過12個月。
3.申請材料
（1）就業困難人員認定材料、高校畢業生畢業證書。
（2）同就業困難人員、高校畢業生簽訂的勞動合同以及繳納社會保險憑證。
（3）用人單位營業執照。
4.辦理流程
（1）用人單位到單位注冊地所在縣（市）區、開發區公共就業服務機構提出吸納就業補貼申請。
（2）縣（市）區、開發區公共就業服務機構受理用人單位的吸納就業補貼申請，定期向符合條件的用人單位發放吸納就業補貼。
責任部門：市人就中心
責任人：市人就中心就業創業服務部 付海江
聯系方式：2239030、5518601（傳真）
十、企業新型學徒制培訓補貼。
對于開展新型學徒制的企業，學徒期滿取得職業資格證書或職業技能等級證書的，中級工每人每年補貼5000元，高級工每人每年補貼6000元。
享受主體：開展新型學徒制培訓的企業。
辦理方式：
1.受理條件
企業委托技工院校、職業院校、職業培訓機構、企業培訓中心等培訓機構，采取企校雙師帶徒、工學一體培養等模式共同培養學徒。
學徒是與企業簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員。培養目標以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主。
學徒培訓期滿，參加職業技能鑒定考核，合格者取得相應職業資格證書或職業技能等級證書。
2.補貼標準
學徒期滿取得職業資格證書或職業技能等級證書的中級工每人每年5000元，高級工每人每年6000元。
3.申請材料
（1）預付資金申領提供材料：
企業新型學徒制培訓申報書。
企業新型學徒制培訓計劃。
企業與學徒簽訂的培養協議。
企業與培訓機構簽訂的合作協議。
企業在銀行開立的基本賬戶信息材料。
企業新型學徒制培訓補貼申請表。
企業新型學徒制培訓學徒花名冊。
企業與新型學徒制人員簽訂的勞動合同。
企業新型學徒制培訓人員身份證。
（2）其余補貼資金申領提供材料：
企業新型學徒制培訓補貼申領明細。
完成培訓任務學員的職業資格證書。
企業財務部門出具的培訓費用明細（如企業出資由培訓機構組織培訓的，應出具培訓機構開具的行政事業性收費票據、非稅收入票據或稅務發票等符合財務管理規定的憑證）。
不低于10次的培訓視頻資料。
4.辦理流程
（1）預付資金申領。各縣（市）區公共就業服務機構對申請材料進行審核、公示，確認無誤后報市人力資源和就業服務中心匯總，市人力資源和就業服務中心將匯總后的全市補貼申請材料報市財政部門核定。
（2）其余補貼資金申領。各縣（市）區公共就業服務機構對申請材料進行審核、公示，確認無誤后報市人力資源和就業服務中心匯總，市人力資源和就業服務中心將匯總后的全市補貼申請材料報市財政部門核定。
責任部門：市人就中心
責任人：市人就中心職業能力開發培訓部 聞天焱
聯系方式：8568338、5518601（傳真）
十一、創業擔保貸款
創業擔保貸款政策。小微企業申請創業擔保貸款最高額度300萬元，累計貼息次數不得超過3次。
享受主體：
新招用符合創業擔保貸款條件人員的小微企業。
符合創業擔保貸款條件的個體工商戶。
辦理方式：
1.受理條件
小微企業創業擔保貸款：招用城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、脫貧勞動力等人員。當年新招用符合創業貸款申請條件的人數達到企業現有在職職工人數15%（超過100人的企業達到8%），并與其簽訂1年以上勞動合同。
個人創業擔保貸款：城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、脫貧勞動力、農村自主創業農民等人員創業，并取得個體工商戶營業執照。
2.貸款標準
小微企業創業擔保貸款：貸款額度最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年，財政累計貼息次數不超過3次。個人創業擔保貸款：貸款額度最高不超過20萬元，貸款期限最長不超過3年，財政累計貼息次數不超過3次。
貸款利率上限不得超過合同簽訂日前全國銀行間同業拆借中心最近一次公布的LPR+50BP，貸款利息LPR-150BP以下部分由借款主體承擔，剩余部分給予貼息。
3.申請材料
（1）小微企業創業擔保貸款提供以下材料：
小微企業吸納符合創業擔保貸款申請條件的人員認定證明。
銀行貸款貼息申請表。
申請貼息貸款報告。
借款合同。
借款憑證。
營業執照。
法人身份證。
企業與職工簽訂的勞動合同（當年新增加職工）。
當年吸納符合創業擔保貸款申請條件的人員身份證。
職工工資表（貸款前一年第四季度和本年增加人員）。
企業給予職工繳納基本養老保險明細表。
（2）個人創業擔保貸款提供以下材料：
個人身份證。已婚者需提供夫妻雙方身份證和結婚證，離婚者需提供本人身份證和離婚證明。
戶口簿首頁及申請人（夫妻雙方）所在頁。
營業執照。對于從事種植、養殖業無營業執照者，需村委會提供場地使用證明及創業證實材料；對于合伙經營者需提供合伙經營《營業執照》及合伙經營《協議書》。
經營場地所證明。自有房屋提供產權證明，租賃場地提供場地租賃協議。
城鄉婦女創業需持婦聯組織出具的推薦意見。
4.辦理流程
（1）小微企業創業擔保貸款：
小微企業申請貸款貼息需向企業所在縣（市）區公共服務部門部門提出申請；縣（市）區就業部門推薦小微企業到市人力資源和就業服務中心，審核貸款貼息申報資格；擔保機構對小微企業貸款審核，審核通過報同級金融辦審核匯總；財政部門依據同級金融辦審核意見按規定撥付貼息。
（2）個人創業擔保貸款：
自主創業從事個體經營的借款人，可向創業所在地縣（市）區公共服務機構申請，縣（市）區公共服務機構按規定審核借款人資格，審核合格提交縣（市）區擔保機構審核，擔保機構審核通過并承諾提供擔保的，提交經辦銀行機構審核辦理創業擔保貸款，財政部門撥付貼息資金。
城鄉婦女自主創業申請創業擔保貸款，需持婦聯出具的推薦意見，經創業所在地縣（市）區公共服務機構審核通過后，提交縣（市）區擔保機構審核通過并承諾提供擔保的，提交經辦銀行機構審核辦理創業擔保貸款，財政部門撥付貼息資金。
責任部門：市人就中心
責任人：市人就中心就業創業服務部 付海江
聯系方式：2239030、5518601（傳真）
十二、創業場地補貼政策。
對沒有進入創業孵化基地（園區）、租賃場地首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的高校畢業生及出國（境）留學回國人員、退役軍人、返鄉農民工、就業困難人員、貧困勞動力，按照實際租賃期限相應給予創業場地補貼，補貼標準為高校畢業生最高1萬～2萬/年，其余人員最高為5000元/年；補貼期限不超過24個月。
享受主體：高校畢業生、出國（境）留學回國人員、退役軍人、返鄉農民工、就業困難人員、貧困勞動力。
辦理方式：
1.受理條件
（1）首次領取個體工商戶的營業執照，或首次從事個體經營。
（2）沒有進入創業孵化基地（園區）。
（3）自行租賃場地。
（4）自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上。
（5）不包括國家限制的建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業。
2.補貼標準
（1）出國（境）留學回國人員、退役軍人、返鄉農民工、就業困難人員、貧困勞動力：每年5000元，補貼期限不超24個月。
（2）高校畢業生：每年1萬元；困難家庭高校畢業生：每年2萬元。補貼期限不超24個月。
3.申請材料
（1）高校畢業生提供畢業證，其中困難家庭高校畢業生提供困難家庭證明。
（2）出國（境）留學回國人員提供《畢業證》和《國外學歷學位認證書》。
（3）退役軍人提供退役證明。
（4）返鄉農民工戶口所在地村委會出具的證明材料。
（5）就業困難人員認定材料。
（6）營業執照。
（7）創業實體納稅材料或免稅證明。
（8）場地租賃合同和租金繳納證明。
4.辦理流程
（1）申請人到營業執照注冊地所在縣（市）區、開發區公共就業服務機構提出創業場地補貼申請。
（2）申請人到其營業執照辦理部門做首次自主創業認定。畢業5年內的困難家庭高校畢業生還需到街道（鄉鎮）民政部門辦理困難家庭證明。
（3）申請人到將首次自主創業認定（困難家庭證明）交回縣（市）區、開發區公共就業服務機構。
責任部門：市人就中心
責任人：市人就中心就業創業服務部 付海江
聯系方式：2239030、5518601（傳真）
十三、創業帶頭人認定和社會保險補貼
被認定為創業帶頭人的勞動者創辦的企業，5年內（以工商登記注冊日期為準）新吸納（與之首次簽訂1年以上期限勞動合同）登記失業人員，按企業為其實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費（含生育保險費）和失業保險費，自繳納之日起相應給予最長不超過12個月的補貼。每年新吸納登記失業人員10人以上（含10人）的，或每年新吸納登記失業6個月以上人員5人以上（含5人）的企業，享受補貼期限可適當延長，最長不超過24個月。
享受主體：個體工商戶、民辦非企業單位、農村合作組織和除公有制企業外的各類經營實體。
辦理方式：
1.受理條件
（1）在法定勞動年齡范圍內，通過創辦經營實體實現自身就業并吸納一定數量符合政策規定人員就業的勞動者。
（2）取得《營業執照》或由其它政府登記管理機關發放的登記證明，并且自注冊登記之日起連續經營1年以上。
（3）擁護黨和國家的路線、方針、政策，遵紀守法，依法納稅，無違法違規行為。
（4）管理規范，賬目健全，經營業績良好，有較強的創業團隊和發展潛力，未發生重大安全責任事故。
（5）吸納就業人數達到3人以上（含3人），并與招用的就業人員簽訂1年以上（含1年）勞動合同，按時足額發放工資并按規定繳納社會保險，嚴格執行勞動保障法律法規。
（6）經營項目非國家限制行業（國家限制行業包括建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）。
（7）熱心公益，有較強的社會責任感，積極參加創業促就業活動等各類社會公益活動。
（8）社會形象良好，并在創業帶動就業方面成績突出。
（9）申請創業帶頭人社會保險補貼的，5年內（以營業執照注冊日期為準）新吸納（與之首次簽訂1年以上期限勞動合同）登記失業人員（原則上補貼人數不超過50人）。
2.補貼標準
（1）創業帶頭人社會保險補貼包括創業帶頭人創辦的企業為新吸納的失業人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費（含生育保險費）和失業保險費，不包括個人應繳納部分。
（2）補貼時間最長不超過12個月。每年新吸納登記失業人員10人以上（含10人）的，或每年新吸納5名以上（含5人）登記失業6個月以上的失業人員，補貼時間最長不超過24個月。
3.申請材料
（1）經營實體《營業執照》或由其它政府登記管理機關發放的登記證明、納稅證明。
（2）經營實體法定代表人（負責人）身份證。
（3）最近一個年度的職工名冊（經營實體蓋章）和為員工繳納社保費用的證明。
（4）申請創業帶頭人社會保險補貼的，提供補貼年度經營實體的職工名冊、申請社保補貼員工的勞動合同和繳納社保費用證明。
4.辦理流程
（1）符合條件的創業者可向創業所在地街道（鄉鎮）公共就業服務部門提出創業帶頭人認定申請。
（2）街道（鄉鎮）公共就業服務部門負責受理創業帶頭人認定申請，同時將相關資料報送縣(市)區、開發區人力資源和社會保障部門。
（3）縣（市）區、開發區公共就業服務機構對申請人情況進行審核，同時將符合條件的創業者有關資料報市人力資源和就業服務中心進行復審，對審核通過的創業企業材料上報市人力資源和社會保障局。
（4）市人力資源和社會保障局對申請人進行審核批準，審批通過，將認定申請者為年度的“鞍山市創業帶頭人”，并頒發牌匾和證書。
（5）申請創業帶頭人社會保險補貼的，到創業實體所在縣（市）區、開發區公共就業服務機構申請；縣（市）區、開發區公共就業服務機構對申請人情況進行審核，報同級財政部門審批，將社會保險補貼撥付發放給創業帶頭人所創辦實體
責任部門：市人就中心
責任人：市人就中心就業創業服務部 付海江
聯系方式：2239030、5518601（傳真）