國衛(wèi)辦基層函〔2022〕33號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間疫情防控的有關(guān)精神，全力抓好春節(jié)期間農(nóng)村基層和城市社區(qū)疫情防控工作，結(jié)合工作職能，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、毫不松懈做好春節(jié)期間城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作
當(dāng)前，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，春節(jié)期間人員流動量大，疫情防控壓力加大。各地要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，保持高度警惕，積極主動開展工作，在地方黨委政府、衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確專人值班值守，做好應(yīng)對疫情的人員和物資準(zhǔn)備，帶班領(lǐng)導(dǎo)和疫情防控儲備人員要保持通訊暢通，出現(xiàn)問題時要積極配合城鄉(xiāng)社區(qū)組織堅決、果斷、快速處理。
二、切實(shí)發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用
各地要指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)，明確能夠提供核酸采樣服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息（包括機(jī)構(gòu)名稱、地址、工作時間和電話等）并向社會公布，方便群眾就近就便接受核酸采樣服務(wù)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心切實(shí)加強(qiáng)發(fā)熱診室（門診、哨點(diǎn)）的規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度，規(guī)范發(fā)熱患者接診處置流程。指導(dǎo)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站嚴(yán)格按照《新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下村衛(wèi)生室人員接診十須知》，有效提升早期識別能力，對發(fā)現(xiàn)的可疑情況盡快報告。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)院感防控責(zé)任，加強(qiáng)院感管理，規(guī)范物品和環(huán)境消毒，規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員個人防護(hù)。
三、充分發(fā)揮社區(qū)防控的專業(yè)支撐作用
各地要組建社區(qū)防控專家隊伍，熟練掌握新冠肺炎疫情社區(qū)防控政策和核心知識要點(diǎn)，積極主動為當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部門提供專業(yè)參考建議，配合制定科學(xué)、合理、可操作的新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，細(xì)化流程措施，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，確?；鶎釉趹?yīng)對重大疫情時能快速有效反應(yīng)。發(fā)生聚集性疫情的地區(qū)，要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐目傮w部署，嚴(yán)格落實(shí)分級管控措施，加強(qiáng)封控區(qū)內(nèi)居民的健康監(jiān)測，規(guī)范監(jiān)測內(nèi)容，鼓勵利用智能體溫貼等技術(shù)手段，提高健康監(jiān)測效率和質(zhì)量，降低交叉感染風(fēng)險；加強(qiáng)日常醫(yī)療保障，通過線上問診、長期處方、藥品配送等手段解決群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，對于孕產(chǎn)婦、兒童、腫瘤患者、透析患者等有特殊醫(yī)療服務(wù)需求的群體，要摸清底數(shù)，需要就醫(yī)時協(xié)助做好轉(zhuǎn)診服務(wù)。
四、繼續(xù)做好新冠病毒疫苗接種工作
各地要充分考慮群眾的新冠病毒疫苗接種需求，統(tǒng)籌調(diào)配，指導(dǎo)承擔(dān)新冠病毒疫苗接種任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好接種門診排班值守，提前通過傳統(tǒng)媒體、新媒體等有效途徑向群眾公示接種門診時間、疫苗種類和數(shù)量等信息，加強(qiáng)與疾控部門、上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，做好疫苗接種需求計劃和醫(yī)療保障準(zhǔn)備。對于有接種需求的外地返鄉(xiāng)人員，要準(zhǔn)確核驗(yàn)接種疫苗的種類、劑次等信息，接種后要及時準(zhǔn)確在免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息。鼓勵基層機(jī)構(gòu)通過分時段預(yù)約方式開展疫苗接種，避免機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員聚集。各基層接種單位要嚴(yán)格按照疫苗管理法、預(yù)防接種工作規(guī)范和新冠病毒疫苗接種有關(guān)注意事項(xiàng)等要求，規(guī)范開展接種工作，并按要求做好疑似異常反應(yīng)監(jiān)測和處置準(zhǔn)備。
五、統(tǒng)籌做好基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作
各地要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在毫不松懈做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌做好基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、慢性病患者、老年人、兒童等重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)。要統(tǒng)籌縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立應(yīng)急救治轉(zhuǎn)診綠色通道，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生作用，協(xié)助有應(yīng)急救治需求的群眾快速轉(zhuǎn)診，及時回應(yīng)群眾就醫(yī)需求。
六、關(guān)心關(guān)愛基層醫(yī)務(wù)人員
各地要嚴(yán)格落實(shí)我委會同財政部、國家中醫(yī)藥局印發(fā)的《關(guān)于做好2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2021〕23號）要求，2021年，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)社區(qū)開展疫情防控的人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到5~10元，承擔(dān)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定服務(wù)任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績效評價補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，可統(tǒng)籌用于經(jīng)常性支出，尚未落實(shí)到位的，各地要督促落實(shí)到位。要切實(shí)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助待遇，改善工作條件，合理安排人員輪休，把關(guān)心關(guān)愛參與疫情防控工作的基層醫(yī)務(wù)人員的各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。
七、持續(xù)開展宣傳教育
要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)疫情防控法律、政策和健康防護(hù)知識宣傳，開展健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式，增強(qiáng)居民防護(hù)意識、中高風(fēng)險旅（居）史主動報告意識和發(fā)熱后正規(guī)就診意識，配合村委會做好對返鄉(xiāng)人員的摸排、健康監(jiān)測和防護(hù)指導(dǎo)等工作。要有效發(fā)揮村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會作用，指導(dǎo)在城鄉(xiāng)社區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，保持環(huán)境和家庭清潔衛(wèi)生。
八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各地要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在春節(jié)期間疫情防控中做好相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過“四不兩直”的方式開展督查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的漏洞問題督促限時整改。充分發(fā)揮專家作用，對基層開展疫情防控進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控的監(jiān)測預(yù)警作用，筑牢城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控第一道防線。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2022年1月26日