各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市深化“放管服”改革行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公室
2021年11月2日
(此件公開發(fā)布)
鞍山市深化“放管服”改革行動方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕25號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革激發(fā)市場主體活力工作實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕24號）精神，持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造辦事方便的政務(wù)環(huán)境、公平誠信的法治環(huán)境、競爭力強的市場環(huán)境、宜業(yè)宜商的制度環(huán)境、保障有力的體系環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定如下行動方案。
一、圍繞“八個推進(jìn)”，打造辦事方便的政務(wù)環(huán)境
（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理
1.將一體化平臺及“遼事通”APP作為面向企業(yè)群眾開展在線政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一入口，與國家、省一體化平臺聯(lián)動建設(shè)、服務(wù)接入、自動跳轉(zhuǎn)。（市營商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
2.按照“誰建設(shè)、誰對接”原則，推動部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深入對接，統(tǒng)一受理辦結(jié)或無感跳轉(zhuǎn)，過程數(shù)據(jù)實時共享互用。（市營商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
3.全面核查各地區(qū)、各部門建設(shè)管理的政務(wù)服務(wù)移動端和上線事項，根據(jù)梳理的政務(wù)服務(wù)移動端和上線事項開發(fā)接口文檔，推動上線政務(wù)服務(wù)移動端全部接入“遼事通”。原則上各部門不再新建政務(wù)服務(wù)類APP（含小程序）。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
4.聚焦醫(yī)、學(xué)、住、行、生、老、病、養(yǎng)等“高頻剛需”便民服務(wù)，依托“遼事通”APP，推動與企業(yè)群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項、便民服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、上必好用”。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
5.依托“遼事通”APP推動電子身份證、電子駕駛證、電子社保卡、電子醫(yī)保憑證等電子證照“亮證掃碼”在更多政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)場景中應(yīng)用。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
6.進(jìn)一步完善一體化平臺，將“人工智能”引入線上線下政務(wù)服務(wù)場景，推動“個性指南+智能申報”服務(wù)，進(jìn)一步提高審批效率。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年6月）
7.升級改造鞍山政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢、申辦入口場景，打造高頻應(yīng)用場景，合理設(shè)計頁面，增加辦理模塊，改進(jìn)套餐菜單。（市營商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
（二）推進(jìn)電子數(shù)據(jù)歸集共享
8.通過對接全國一體化平臺共享電子證照有關(guān)數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，推進(jìn)線上線下深度融合，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項跨地區(qū)、跨部門辦理，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”。（市營商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年12月）
9.建立各地區(qū)、各部門政務(wù)信息資源目錄，并開展政務(wù)數(shù)據(jù)掛載，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)匯聚應(yīng)用。（市營商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
10.依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)電子印章、電子證照數(shù)據(jù)向國家平臺全量匯聚，推動跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)支撐。（市營商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
11.依托一體化平臺建設(shè)電子印章統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)電子印章調(diào)用、核驗等統(tǒng)一服務(wù)，為企業(yè)群眾提供政務(wù)服務(wù)過程中的電子簽章服務(wù)。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
12.建立健全政務(wù)服務(wù)資源目錄管理、生成與應(yīng)用機制，加快存量證照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，確保證照數(shù)據(jù)同步更新。（市營商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
13.建立健全政務(wù)服務(wù)一體化平臺電子檔案“歸檔、存儲、移交、查閱、調(diào)取”機制，加快政務(wù)服務(wù)電子檔案跨部門共享，合理向社會公眾開放非涉密電子檔案查閱功能。（市營商局、市檔案局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（三）推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革
14.創(chuàng)新服務(wù)機制，探索推行云勘驗。運用電子地圖、微信視頻等互聯(lián)網(wǎng)載體探索試行建設(shè)工程用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、聯(lián)合驗收相關(guān)事項的現(xiàn)場云踏勘、云勘驗，切實有效降低行政主體和企業(yè)運行成本。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
15.研究制定《鞍山市全面規(guī)范工程建設(shè)項目審批中介服務(wù)管理辦法》，建立中介服務(wù)事項清單，健全完善工程建設(shè)項目中介服務(wù)管理體系，開展服務(wù)時限鑒定，明晰各部門工作職責(zé)，共同推動我市中介服務(wù)規(guī)范運行。（市營商局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
16.按照國家和省相關(guān)工作要求，進(jìn)一步規(guī)范完善我市工程建設(shè)項目全過程審批管理制度性文件，建立健全工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理機制，提升審批服務(wù)效能。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
17.繼續(xù)壓減工程建設(shè)項目審批時限，從立項到竣工驗收最長時限控制在45個工作日內(nèi)。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
18.在全市范圍開展工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”專項治理，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項，以及不必要的專家審查、會議審查、征求意見、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。（市營商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
19.完善工程風(fēng)險分類分級管控機制，探索中（低）風(fēng)險等級項目的工程建設(shè)許可和施工許可階段合并辦理。（市營商局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
20.按照工程繁易程度、類型、信用等合理劃分風(fēng)險等級，逐步降低勘察設(shè)計圖紙事中事后抽查比例，其中簡易低風(fēng)險項目抽查率不超過50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
21.編制《鞍山市建筑師負(fù)責(zé)制管理辦法》，并在全市推廣實施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
22.試行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度改革，市本級在省級以上園區(qū)推行，其他各地區(qū)可參照執(zhí)行。（市自然資源局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
23.實行工業(yè)用地彈性年期出讓，大力推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。（市自然資源局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
（四）推進(jìn)審批服務(wù)流程再造
24.持續(xù)推動減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動的“四減”工作，組織梳理事項審批流程，逐項落實前置要件，減少辦事人提交材料數(shù)量，實現(xiàn)線上線下同步“四減”。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
25.依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，明確“全程網(wǎng)辦”事項范圍，落實“全程網(wǎng)辦”工作流程，推進(jìn)“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批、結(jié)果郵寄”的網(wǎng)上審批模式，推行“不見面審批”和“最多跑一次”工作機制。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
26.進(jìn)一步改進(jìn)審批申報功能，選取高頻試點事項，研究探索新的申報模式。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月取得階段性成果）
27.全面梳理證明類事項、可通過身份認(rèn)證直接辦理的事項、以提交信息為核心的備案類事項，探索推進(jìn)依托一體化平臺實現(xiàn)無人干預(yù)的自動審批（秒批）。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年6月）
28.認(rèn)真落實我市來鞍高校畢業(yè)生住房補貼政策，對來鞍工作的博士、全日制碩士和本科畢業(yè)生發(fā)放住房補貼的審批按“即辦件”處理。（市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（五）推進(jìn)“一件事一次辦”改革
29.圍繞出生、落戶、置業(yè)、醫(yī)療等自然人“一件事”和準(zhǔn)入、經(jīng)營、變更、注銷等企業(yè)“一件事”，梳理和上線100件“一件事”。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
30.圍繞“一件事”和“一業(yè)一證”試點事項，建立不同層級、不同環(huán)節(jié)、不同場景業(yè)務(wù)整合，優(yōu)化申報入口，后臺分別推送審批，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)“一次受理、集成服務(wù)、并聯(lián)審批、一站辦結(jié)”。（市營商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
31.整合優(yōu)化“一件事”涉及多事項的辦理依據(jù)、辦理條件，精減合并重復(fù)材料，壓縮辦理時限，整合形成“一張表單、一套材料”。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（六）推進(jìn)“跨域通辦”
32.圍繞工程建設(shè)、企業(yè)開辦、準(zhǔn)入準(zhǔn)營、民生服務(wù)等高頻政務(wù)服務(wù)，分層級梳理并公布“全城通辦”事項清單。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
33.法人辦理類“全城通辦”事項，在市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心開展通辦；民生服務(wù)類“全城通辦”事項，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）政務(wù)服務(wù)驛站開展通辦。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年3月）
34.根據(jù)事項異地辦理需求，梳理首批“跨市通辦”清單，對接已開展合作的其他地區(qū)。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
35.在一體化平臺開設(shè)“跨省通辦”專區(qū)，與國家、省一體化平臺聯(lián)動建設(shè)，開展全程網(wǎng)辦，提供特色服務(wù)，發(fā)布配套政策。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
36.在市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“跨省通辦”綜合窗口，通過異地代收代辦、多地聯(lián)辦等形式為企業(yè)群眾提供跨域辦理服務(wù)。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
37.實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社保卡申領(lǐng)、戶口遷移等74項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，完善我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年12月）
（七）推進(jìn)“告知承諾”改革
38.全面推行證明事項告知承諾制，明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程，加強核查和事中事后監(jiān)管。（市司法局、市營商局、市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年12月）
39.出臺告知承諾制事項清單，依據(jù)管理風(fēng)險等級設(shè)置容缺補正、網(wǎng)上備案、豁免審批等管理方式。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
40.推行“證照分離”改革全覆蓋涉企經(jīng)營許可事項清單的告知承諾制，加強核查和事中事后監(jiān)管，確定適用對象、規(guī)范工作流程。（市市場監(jiān)管局、市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
41.對小型低風(fēng)險社會投資項目推行“清單制+告知承諾制”。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（八）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
42.加快完善線下市區(qū)街社四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（市營商局牽頭，完成時限：2021年12月）
43.將一體化政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，推動基層政務(wù)服務(wù)事項全部依托平臺辦理，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級協(xié)同聯(lián)動和“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓百姓更有獲得感。將具備條件的社區(qū)政務(wù)服務(wù)站點升級為政務(wù)服務(wù)驛站，為群眾提供登記證明、就醫(yī)就業(yè)、保障申領(lǐng)等民生類高頻事項服務(wù)。（市營商局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
44.集約建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站點網(wǎng)上主頁，提供在線預(yù)約、事項辦理、咨詢解答、公示公告等功能，實現(xiàn)線上線下融合互動。（市營商局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年6月）
45.開展政務(wù)服務(wù)驛站綜合窗口、“好差評”、事項清單、辦理流程、規(guī)章制度等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
46.建立“1+3”（全市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)清單+制度匯編手冊、設(shè)施圖片手冊、培訓(xùn)輔導(dǎo)手冊）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一各級各類政務(wù)服務(wù)中心軟硬件建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動，做到有章可循、有規(guī)可依。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
47.建立以“提升行動方案”為主線，以“‘包片駐片’工作機制”“培訓(xùn)考評工作機制”“創(chuàng)新創(chuàng)標(biāo)工作機制”和“統(tǒng)評互評工作機制”為抓手的“1+4”工作推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度體系，堅持問題導(dǎo)向，通過完善制度體系、創(chuàng)新監(jiān)督手段和量化考核評比等措施，持續(xù)提升全市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
48.進(jìn)一步推進(jìn)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（分中心）“一窗受理、集成服務(wù)”改革，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一分類指導(dǎo)，切合實際按照類別設(shè)置綜合窗口。（市營商局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市公積金管理中心，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
49.各級政務(wù)服務(wù)中心及分中心全面推行“綜合受理、協(xié)同辦理、平臺流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)件”的綜合窗口運行模式，對單一事項和“一件事”實行線下無差別受理。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
50.建立健全綜合受理、聯(lián)合勘驗、證照發(fā)放、監(jiān)督評價、咨詢服務(wù)等運行機制，實現(xiàn)“一窗式”全過程服務(wù)。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
51.推廣和完善政務(wù)服務(wù)“好差評”，拓展評價渠道，提升評價體驗，將現(xiàn)有“一次一評”升級為“一事一評”。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
52.完善政務(wù)服務(wù)大廳便民服務(wù)設(shè)施，增加導(dǎo)航引導(dǎo)功能，便利老年人、殘障人士等弱勢群體辦事。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
53.在市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)7×24小時“不打烊”自助服務(wù)專區(qū)，提供事項辦理、證照打印、免費復(fù)印等服務(wù)。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
54.利用建設(shè)銀行“智能終端”為辦事群眾提供申報、查詢、繳費、打印、證明出具等政務(wù)服務(wù)。（市營商局牽頭，完成時限：2021年12月）
55.加快建設(shè)智慧型政務(wù)服務(wù)大廳，提供自動排號、自動引導(dǎo)、輔助填報、自助查詢、主動安撫、幫辦代辦等服務(wù)。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年6月）
二、圍繞“七個規(guī)范”，打造公平誠信的法治環(huán)境
（九）規(guī)范權(quán)力運行機制
56.貫徹落實《鞍山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，規(guī)范行政權(quán)力運行，提高服務(wù)效能，為優(yōu)化營商環(huán)境工作提供保障和支撐。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
57.出臺《市直相關(guān)部門職責(zé)邊界清單》和《各級黨務(wù)政務(wù)職責(zé)清單》，厘清職責(zé)邊界，為市、縣、鄉(xiāng)三級構(gòu)建科學(xué)職責(zé)體系提供保障。（市委編辦牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
58.制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項清單》，統(tǒng)籌推進(jìn)縣區(qū)級權(quán)限下放推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
59.公布權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)力類型、實施主體、實施依據(jù)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺公布實施。（市委編辦、市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
60.建立權(quán)責(zé)清單與政務(wù)服務(wù)事項目錄銜接機制，對同一事項的名稱、類型等要素實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一、同源管理。（市委編辦、市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
61.市級業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)部門統(tǒng)籌規(guī)范市級以下行政權(quán)力事項申報材料等事項要素設(shè)置，縣級以下部門嚴(yán)格實施。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
62.按照省統(tǒng)一部署和市委、市政府要求，圍繞涉企經(jīng)營、工程建設(shè)、社會民生等重點領(lǐng)域，適時開展行政職權(quán)事項清理工作，制定取消、下放、調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單，并嚴(yán)格規(guī)范實施。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
63.對縣級辦理不活躍、需求不緊密、專業(yè)性強的事項收回至市級部門辦理，形成“回收”事項清單，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，節(jié)省行政成本。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（十）規(guī)范事中事后監(jiān)管方式
64.按照省統(tǒng)一部署，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，公開行政處罰、行政檢查、行政強制、行政征收四類依職權(quán)事項清單，公示實施標(biāo)準(zhǔn)。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
65.出臺《鞍山市基層“一支隊伍管執(zhí)法”實施方案》，和《關(guān)于完善市本級開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法管理體制的工作方案》，整合規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置。（市委編辦牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
66.制定鞍山市行政執(zhí)法全領(lǐng)域包容免罰清單。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
67.市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場等領(lǐng)域依照省級部門的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，消除模糊和兜底條款，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，明確法律依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
68.進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
69.持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式，對守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。（市司法局、市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（十一）規(guī)范健全信用監(jiān)管體系
70.推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，推動制定行業(yè)信用分類評價標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，在教育、生態(tài)保護(hù)等重點領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管示范工程。（市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年4月）
71.出臺企業(yè)信用風(fēng)險分類管理規(guī)定，對監(jiān)管對象進(jìn)行信用分級分類。推動企業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)用，依據(jù)企業(yè)信用等級、風(fēng)險程度實行差異化監(jiān)管，減少對守法誠信企業(yè)的檢查頻次。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年6月）
72.完善市信用信息共享平臺信用信息歸集、公示、共享與應(yīng)用等功能，與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接。（市發(fā)展改革委、市信息中心牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年3月）
73.及時將申請人承諾履行和容缺補正信息推送至市信用信息共享平臺，納入申請人信用記錄。對申請告知承諾或容缺受理的事項，審批部門依據(jù)申請人信用記錄作出決定，信用記錄不合格的，在信用修復(fù)前不予辦理。（市營商局、市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
74.建立健全信用修復(fù)機制，明確信用修復(fù)方式和程序，及時將符合修復(fù)條件的失信主體移出嚴(yán)重失信名單。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（十二）規(guī)范運用創(chuàng)新監(jiān)管方式
75.依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，在現(xiàn)階段系統(tǒng)應(yīng)用推廣的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)與遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，在與政務(wù)服務(wù)平臺完成綜合對接基礎(chǔ)上，按需實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管信息的對接，進(jìn)而達(dá)到數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，提升監(jiān)管信息歸集效能，實現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的有序銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。（市市場監(jiān)管局、市營商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年12月）
76.加強信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，依托互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源，探索建立信用風(fēng)險監(jiān)測模型，根據(jù)動態(tài)變化的信息，實現(xiàn)閾值管理的預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險，及時提醒監(jiān)管部門，掌握監(jiān)管主動權(quán)。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年12月）
77.推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等有效結(jié)合，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。（市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年1月）
78.對食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)投入品、化工及危險化學(xué)品、非煤礦山等重點領(lǐng)域，明確監(jiān)管事項，規(guī)范監(jiān)管程序，實施嚴(yán)格的監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
79.制定非現(xiàn)場檢查事項清單，可取消、整合或采用遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等方式監(jiān)管的事項，一律實行非現(xiàn)場監(jiān)管。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（十三）規(guī)范招投標(biāo)公平競爭秩序
80.建立常態(tài)化不見面開標(biāo)機制，實現(xiàn)投標(biāo)人足不出戶即可在線實時參與開標(biāo)過程，縮短開標(biāo)時間、提高效率，為投標(biāo)人節(jié)約人力物力財力，降低投標(biāo)成本。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
81.清查工程項目招投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件，按照應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則，加大清理整合力度。（市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
82.優(yōu)化公共資源交易平臺功能，提供項目備案、公告發(fā)布、場地預(yù)約、保證金繳納、專家抽取等網(wǎng)上交易功能。（市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，市公共資源交易中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（十四）規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
83.制定《鞍山市貫徹落實〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見〉工作方案（2021-2022年）》，從堅持知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局、突破知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境、加強基礎(chǔ)條件建設(shè)、加大組織實施力度等六個方面完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直各相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
84.開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項行動，圍繞知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒高發(fā)的重點市場、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和關(guān)系人民群眾健康安全的重點商品，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等侵權(quán)假冒行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
85.成立市級知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)和知識產(chǎn)權(quán)審判與行政執(zhí)法對接制度，形成知識產(chǎn)權(quán)司法與行政保護(hù)合力。（市司法局、市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
86.圍繞企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)等領(lǐng)域，及時辦理保全證據(jù)以及轉(zhuǎn)讓、保密、競業(yè)禁止等知識產(chǎn)權(quán)合同（協(xié)議）公證，為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛處理提供證據(jù)支持。（市司法局、市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
87.深化鞍山市知識產(chǎn)權(quán)政策體系建設(shè)，暢通知識產(chǎn)權(quán)政企溝通渠道，探索搭建鞍山市知識產(chǎn)權(quán)線上公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
（十五）規(guī)范維護(hù)合法權(quán)益
88.嚴(yán)格對照國家、省證明事項清單，逐步清理、審核、確認(rèn)公布本地區(qū)證明事項清單。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
89.按照國家、省清理安排部署，開展涉及我市地方性法規(guī)和規(guī)章中不合理罰款規(guī)定專項清理工作。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2022年5月）
90.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，繼續(xù)清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年11月）
91.依托政府門戶網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺，公布《2021年鞍山市本級涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單》。（市財政局、市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
92.開展涉企違規(guī)收費專項檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、亂攤派等問題。（市財政局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
93.重點對政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)開展涉企收費行為專項整治，清理亂收費和變相收費。（市財政局、市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
94.推進(jìn)公平競爭審查全覆蓋，強化制度剛性約束，查處限制交易、阻礙商品和要素在地區(qū)間自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。依法查處企業(yè)低價傾銷、價格欺詐等違法行為，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。按照上級工作部署開展反壟斷執(zhí)法。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
95.暢通企業(yè)依法申請行政復(fù)議渠道，依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
96.堅持“少捕慎訴慎押”理念，對于輕微刑事犯罪案件依法從寬處理，切實做到“能不捕的不捕，能不訴的不訴”，最大限度的減少司法辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，堅持依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。（市檢察院牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
97.按照《關(guān)于對涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動實行簡捷監(jiān)管辦法》，結(jié)合社區(qū)矯正巡回檢察，積極開展涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象赴外地生產(chǎn)經(jīng)營請假活動法律監(jiān)督，確保既“出得去”，又能夠“管得住”。（市檢察院牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
98.開展安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治，堅決遏制安全評價機構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營單位以虛假報告獲取相關(guān)許可和安全評價機構(gòu)出租出借資質(zhì)、評價人員出租出借資格證書等行為，全面規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅決防范化解重大安全風(fēng)險。（市應(yīng)急局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年12月）
99.加強對網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥的監(jiān)管，開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項整治行動，加大零售藥店處方藥銷售監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處未憑處方銷售處方藥等違法違規(guī)行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
三、圍繞“六個優(yōu)化”，打造競爭力強的市場環(huán)境
（十六）優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷
100.推行外商投資企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷、社保登記、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、公積金登記等企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)“一站式”辦理，提供銀行預(yù)約開戶等延伸服務(wù)。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
101.實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)“證照分離”改革。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
102.推行一般性企業(yè)開辦全程“不見面”，推進(jìn)電子印章免費申領(lǐng)，相關(guān)證照自助打印或下載、紙質(zhì)證照在線寄送。（市市場監(jiān)管局、市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
103.將公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)整合并入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺線上辦理。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
104.完善企業(yè)注銷退出制度，實施企業(yè)簡易注銷登記改革試點，將企業(yè)簡易注銷登記公告時間壓縮為20天（自然日）。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
105.擴大簡易注銷范圍，上市股份公司以外的無債權(quán)債務(wù)的所有企業(yè)類型均適用簡易注銷登記程序。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
106.支持和規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強對平臺企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，夯實網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，完成網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測主體數(shù)據(jù)和企業(yè)年報涉網(wǎng)數(shù)據(jù)核查判定入庫工作。持續(xù)放寬名稱和經(jīng)營范圍行業(yè)表述的限制，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者亮照亮標(biāo)工作，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)申報和核查更正工作。開展“網(wǎng)劍行動”加強網(wǎng)絡(luò)市場合規(guī)度監(jiān)督檢查。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（十七）優(yōu)化不動產(chǎn)登記
107.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺及移動端，開通不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢，提供不動產(chǎn)登記進(jìn)度查詢、無房證明、產(chǎn)權(quán)查詢、證書驗真等服務(wù)，實現(xiàn)查詢服務(wù)“24小時不打烊”。（市自然資源局、市營商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
108.全面推廣不動產(chǎn)電子登記證明，抵押權(quán)注銷登記“網(wǎng)上辦”“即時辦”、其他抵押權(quán)登記“網(wǎng)上辦”“3個工作日內(nèi)辦結(jié)”，發(fā)放“電子登記證明”。（市自然資源局、市營商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
109.按照《國家稅務(wù)總局鞍山市稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)一體化稅收服務(wù)和管理工作的公告》，將非自然人存量房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)移交到房屋所在地房地產(chǎn)一體化征收大廳辦理。（市稅務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
（十八）優(yōu)化獲得電力流程
110.推廣高壓報裝客戶經(jīng)理預(yù)約上門服務(wù)，提供用電報裝、信息查詢、電費交費、能效賬單等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。編制典型設(shè)計圖集及標(biāo)準(zhǔn)物料名錄供用戶無償查閱，為用戶圖紙設(shè)計和施工選料提供便捷服務(wù)。（國網(wǎng)鞍山供電公司牽頭；完成時限：2021年12月）
111.組建市縣兩級聯(lián)合作業(yè)中心。打造報裝接電“一站式”服務(wù)模式，實現(xiàn)集約管理、協(xié)同服務(wù)，持續(xù)提升業(yè)擴報裝效率。（國網(wǎng)鞍山供電公司牽頭；完成時限：2021年11月）
112.將電網(wǎng)專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，加快推進(jìn)析木、梨樹、山南、文化等工程的建設(shè)與投運，加快湯城、偏嶺、前峪等規(guī)劃項目前期工作，提升區(qū)域供電能力。（國網(wǎng)鞍山供電公司牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年12月）
113.進(jìn)一步簡化電網(wǎng)項目行政審批流程，將小微企業(yè)低壓接入投資界面延伸至低壓計量裝置，實現(xiàn)“零上門、零審批、零投資”服務(wù)；將低壓接入流程優(yōu)化調(diào)整為“業(yè)務(wù)受理”“裝表接電”兩個環(huán)節(jié)。2022年7月底前，實現(xiàn)小微企業(yè)低壓接入辦電成本降至零，高壓接入辦電成本大幅降低。（國網(wǎng)鞍山供電公司牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
114.加快提高供電可靠性和穩(wěn)定性，市中心、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間分別壓減至2個、5個、9個、15個小時以內(nèi)，或年均同比壓縮8%以上。在鐵東區(qū)等對供電可靠性要求高的重點區(qū)域，率先打造“供電不間斷、用戶無感知”示范區(qū)。（國網(wǎng)鞍山供電公司牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
115.推行配套工程政企共建，10千伏項目由省級重點園區(qū)提供基礎(chǔ)通道（管溝、管廊、管孔等），供電公司負(fù)責(zé)電氣設(shè)備接入。（國網(wǎng)鞍山供電公司牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
116.壓減企業(yè)接電成本，實現(xiàn)城市地區(qū)用電報裝容量160kW及以下、農(nóng)村地區(qū)100kW及以下小微企業(yè)用電報裝“零成本”。（國網(wǎng)鞍山供電公司牽頭；完成時限：2021年11月）
117.在用電報裝工程驗收接入環(huán)節(jié)，取消電設(shè)備試驗費、電纜試驗費及計量裝置調(diào)試費等3項費用。（國網(wǎng)鞍山供電公司、市發(fā)展改革委牽頭；完成時限：2021年11月）
118.嚴(yán)格執(zhí)行《省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整輸配電價和銷售電價有關(guān)事項的通知》，鼓勵并推動符合條件的工業(yè)企業(yè)采用直購電方式降低購電價格。（國網(wǎng)鞍山供電公司、市工業(yè)和信息化局牽頭；完成時限：2021年11月）
（十九）優(yōu)化用水用氣服務(wù)
119.優(yōu)化水務(wù)報裝方式，現(xiàn)場勘察、圖紙設(shè)計、施工管理、環(huán)節(jié)查詢、合同會簽、跟蹤催辦等環(huán)節(jié)推行掌上辦、移動批；聘請第三方公司對集團(tuán)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面升級，打造集團(tuán)營商服務(wù)系統(tǒng)。（市水務(wù)集團(tuán)牽頭；完成時限：2022年12月）
120.壓縮水務(wù)外線接入時限，無外線工程接入時間不超過3個工作日，有外線工程接入時間不超過20個工作日（不包含水務(wù)集團(tuán)業(yè)務(wù)范疇以外及住宅類項目）。（市水務(wù)集團(tuán)牽頭；完成時限：2022年6月）
121.向企業(yè)客戶開放實時用水量監(jiān)測功能，提供異常用水智能提醒服務(wù)，對自來水輸配水管網(wǎng)“7×24小時”巡護(hù)。（市水務(wù)集團(tuán)牽頭；完成時限：2022年12月）
122.嚴(yán)格執(zhí)行《非居民用戶4m3/h燃?xì)獗戆惭b工程管理規(guī)定》，將辦事流程由13項壓縮至7項，工作周期由7-15個工作日縮短為3-5個工作日，安排專人進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，實行“專人代辦”“一站式”服務(wù)。（市燃?xì)饧瘓F(tuán)牽頭；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
123.認(rèn)真落實國家、省關(guān)于清理規(guī)范供水行業(yè)收費相關(guān)要求。取消紅線外施工費、水質(zhì)檢測費、計量裝置安裝費。（市水務(wù)集團(tuán)牽頭；完成時限：2021年12月）
（二十）優(yōu)化公證服務(wù)
124.規(guī)范和精簡公證證明材料，全面推行公證證明材料清單管理，落實一次性告知制度。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年12月）
125.將人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)與各公證處實現(xiàn)共享和在線查詢核驗。（市司法局牽頭，市公安局、市民政局、市不動產(chǎn)登記中心等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年12月）
126.實現(xiàn)學(xué)歷公證、學(xué)位公證、機動車駕駛證公證、納稅狀況公證“一網(wǎng)通辦”。（市司法局牽頭，市公安局、市教育局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年11月）
127.嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省公證收費標(biāo)準(zhǔn)，推動降低偏高的公證事項收費標(biāo)準(zhǔn)。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年12月）
（二十一）優(yōu)化訴訟程序
128.完善破產(chǎn)企業(yè)甄別與破產(chǎn)程序啟動機制，對暫時經(jīng)營困難但具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營價值的企業(yè)，通過破產(chǎn)重整與和解，幫助和支持其換檔升級，恢復(fù)生機。（市法院牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
129.對涉市場主體案件進(jìn)行繁簡分流，充分運用多元化解機制開展訴前調(diào)解。不能調(diào)解的及時轉(zhuǎn)入速裁程序快速結(jié)案，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入普通程序的，實行繁案精審。（市法院牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
130.完善訴訟收費、退費網(wǎng)上辦理，簡化收費、退費流程，確保收費簡便，退費主動快捷。有效降低涉企案件訴訟成本，加大困難企業(yè)緩交訴訟費力度。（市法院牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
四、圍繞“七個提升”，打造宜業(yè)宜商的制度環(huán)境
（二十二）提升人才引進(jìn)服務(wù)水平
131.優(yōu)化高層次人才引進(jìn)服務(wù)保障體系，提供子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、配偶安置等配套服務(wù)。（市委組織部牽頭，市教育局、市衛(wèi)健委等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
132.吸引高校畢業(yè)生來鞍就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供購房補貼、租房補貼、人才驛站等配套服務(wù)。（市人力資源社會保障局、市委組織部牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
133.繼續(xù)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定單位遴選，支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，自主開展技能人才評定。依托符合條件的社會培訓(xùn)評價組織，開展職業(yè)技能等級社會評價工作。（市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
134.為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審提供便利化服務(wù)，積極開展民營企業(yè)職稱評審“直通車”工作。（市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
135.優(yōu)化外國人來華許可辦理，支持外籍人才工作許可“一件事、一站式”辦理。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
（二十三）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平
136.將靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險新參保、社會保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、社會化管理日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社會保險政策培訓(xùn)及宣傳等4項業(yè)務(wù)“下沉”至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實現(xiàn)社區(qū)百姓有事“就近辦、馬上辦”。（市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
137.研究在現(xiàn)行特殊工時制度下，將符合條件的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式納入特殊工時制度。（市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
138.把企業(yè)間共享用工崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，充分發(fā)掘“共享用工”供需雙方需求，通過遼寧省人力資源市場信息平臺申請開發(fā)設(shè)置“共享用工信息模塊”，為企業(yè)提供專門的共享用工信息發(fā)布查詢功能。（市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
139.建立統(tǒng)一信息平臺，將全市流動人員檔案錄入系統(tǒng)，推動市級流動人員人事檔案信息互聯(lián)。（市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年3月）
140.全面取消畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，所有性質(zhì)的企事業(yè)單位均不用在就業(yè)協(xié)議上蓋章。（市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
（二十四）提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平
141.完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯度培育體系。優(yōu)化精簡企業(yè)申報推薦流程。到2021年底，科技型中小企業(yè)達(dá)到500家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到380家，雛鷹企業(yè)達(dá)到100家，瞪羚獨角獸企業(yè)突破15家。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
142.制定《鞍山市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》《鞍山市眾創(chuàng)空間備案管理辦法》，激勵雙創(chuàng)載體服務(wù)提升和能力創(chuàng)新，2021年底前各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達(dá)到10家。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
143.推進(jìn)技術(shù)合同認(rèn)定登記改革，探索在高校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)設(shè)立技術(shù)合同登記試點。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
144.對重點區(qū)域、重點項目提供個性化定制服務(wù)，2021年實現(xiàn)技術(shù)合同成交額13.3億元。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
145.提升鞍山科技大市場科技成果發(fā)布、創(chuàng)新需求對接、科技成果評價、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育等市場化服務(wù)能力，打造集技術(shù)交易、金融服務(wù)于一體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
146.改革科技成果權(quán)屬管理，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
147.優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記等程序和手續(xù)。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年12月）
148.建立完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
（二十五）提升金融服務(wù)中小微企業(yè)能力
149.加快搭建“鞍山智慧金融服務(wù)平臺”，建立政府授權(quán)類地方綜合金融服務(wù)平臺，幫助金融機構(gòu)全面了解企業(yè)，進(jìn)行風(fēng)險評估，推動金融機構(gòu)線上高效投放信貸資金，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題以及銀企信息不對稱問題。（市金融局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
150.提升融資服務(wù)效率，完善貸款標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化放貸流程，對中小微企業(yè)貸款推行“不見面審批”。（市人民銀行牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
151.加快落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微企業(yè)信用貸款等惠企政策。運用好貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)加大對普惠小微企業(yè)的信貸支持力度。（市人民銀行牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
152.優(yōu)化融資擔(dān)保體系。按照成熟一家合并一家原則，加快完成市屬6家擔(dān)保企事業(yè)單位整合重組，組建一家由市政府授權(quán)市財政局履行國有金融資本出資人相關(guān)職責(zé)，注冊資本8億元以上國有獨資的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，并納入省再擔(dān)保體系。支持政府性擔(dān)保機構(gòu)做大做強，建成資本實力、業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險管控等方面優(yōu)勢突出的政府性擔(dān)保體系。（市金融局、市財政局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2023年12月）
153.深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接，幫助解決科技型中小微企業(yè)融資難題。（市市場監(jiān)管局、市金融局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
154.支持銀行利用跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺為中小微外貿(mào)企業(yè)辦理出口應(yīng)收賬款融資。（市人民銀行牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（二十六）提升納稅服務(wù)便利度
155.全面落實小規(guī)模納稅人月銷售額未超過15萬元免征增值稅政策。（市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
156.對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。（市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年12月）
157.延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除的比例提高到100%，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
158.推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化改革，逐步建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式。（市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
159.建立實體化納稅服務(wù)中心，打破原有縣區(qū)級稅務(wù)機關(guān)屬地管轄限制，面向全市所有市場主體受理咨詢、投訴、權(quán)益保護(hù)業(yè)務(wù)。（市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
160.加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)的協(xié)作，充分發(fā)揮“銀稅互動”作用，助力中小企業(yè)發(fā)展。在依法依規(guī)、企業(yè)授權(quán)的前提下，向銀行業(yè)金融機構(gòu)提供企業(yè)信用信息和企業(yè)納稅信息，幫助銀行業(yè)金融機構(gòu)對接企業(yè)需求、精準(zhǔn)提供金融服務(wù)。（市稅務(wù)局、鞍山銀保監(jiān)分局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
（二十七）提升貿(mào)易投資便利度
161.嚴(yán)格貫徹落實國家對外商投資準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，在招商引資過程中，嚴(yán)格按照外商投資準(zhǔn)入條件開展招商活動，對負(fù)面清單以外的準(zhǔn)入項目，嚴(yán)格按照國家最新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄開展招商活動，為外商投資企業(yè)做好政策宣傳和服務(wù)。（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
162.積極培育海外倉運營主體，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣講，組織企業(yè)申報省級海外倉項目，爭取國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金。（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
（二十八）提升民生服務(wù)便利度
163.以中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大通信運營商和供水、供電、供氣、供熱四個公共服務(wù)行業(yè)管理的“窗口”單位為重點，開展公共服務(wù)行業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)提升工作。（市營商局牽頭，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信鞍山分公司和市供熱集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、國網(wǎng)鞍山供電公司；完成時限：2021年12月）
164.建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制。動態(tài)掌握困難群眾家庭情況，使符合條件的困難群眾及時得到救助。持續(xù)優(yōu)化最低生活保障審核流程，規(guī)范簡化申請要件，能利用國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢的材料無需重復(fù)提交。全面落實新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》，確保符合條件的困難群眾得到更及時、更便捷、更高效的救助保障。（市民政局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
165.進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度。（市民政局牽頭，市殘聯(lián)、市財政局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
166.落實《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》，制定出臺《鞍山市醫(yī)療保障局行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《鞍山市醫(yī)療保障局行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》等配套文件，采取日常檢查、現(xiàn)場檢查、飛行檢查、聯(lián)合檢查等多種手段，加強醫(yī)保基金監(jiān)管。（市醫(yī)保局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：2021年12月）
167.嚴(yán)格落實國家關(guān)于二手車流通相關(guān)政策，對全面取消二手車限遷的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，防止二手車限遷回潮。嚴(yán)格監(jiān)管各類報廢拆解企業(yè)，對申報企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對符合條件、完成建設(shè)項目的企業(yè)，指導(dǎo)準(zhǔn)備申報材料，并積極協(xié)調(diào)省商務(wù)廳，加快項目的現(xiàn)場審核。（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
168.擴大文化旅游市場。宣傳推廣旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)，組織推薦申報首批全國甲級、乙級旅游民宿申報材料。（市文旅廣電局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
169.創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)，制定《鞍山市關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施意見》，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)開展社會化服務(wù)。建設(shè)縣級農(nóng)村失能失智照護(hù)中心，全面提升針對失能、失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)能力。（市民政局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
170.實施社會救助精準(zhǔn)服務(wù)，進(jìn)一步健全完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機制，通過鞍山市信息中心與省信息中心、省市場監(jiān)管局、市公積金管理中心進(jìn)行接口對接，建立信息共享。（市民政局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
五、圍繞“四個健全”，打造保障有力的體系環(huán)境
171.健全組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。各地區(qū)、各部門要把“放管服”改革擺在突出位置，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦重點發(fā)力，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭抓；相關(guān)部門要加強聯(lián)動、協(xié)同配合，確保各項改革整體推進(jìn)。各牽頭部門要逐項細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和落實舉措，明確時間節(jié)點和責(zé)任要求，按時保質(zhì)完成各項改革任務(wù)，按照要求及時向市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室報送工作落實完成情況。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年11月）
172.健全訴求處置機制。以“只訴一次”解決企業(yè)訴求為目標(biāo)，讓企業(yè)訴求“少跑路”，政府服務(wù)“多跑腿”，要重點幫助企業(yè)解決構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈、融資借貸、招才引智、用能用工等合理訴求，及時解決涉及政府誠信、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施、政務(wù)服務(wù)、涉法涉訴、項目建設(shè)、歷史遺留等合理訴求，最大限度降低企業(yè)訴求解決成本。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
173.健全效果評估機制。要規(guī)范營商環(huán)境評價，通過開展問卷、回訪、座談等方式征集意見建議，做到群眾參與、社會評判、市場認(rèn)可。堅持以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，及時公開評價結(jié)果，將實踐證明效果良好的改革成果固化為制度規(guī)范，為改革創(chuàng)新提供支撐。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2022年6月）
174.健全督促落實機制。要加強跟蹤問效和督促檢查，對企業(yè)、群眾反饋效果不好的改革舉措和落實中出現(xiàn)的跑偏走樣等問題及時糾正。對改革的各項措施，要緊盯不放、跟蹤調(diào)度、到點驗收，及時總結(jié)推廣好的做法，對于改革推進(jìn)遲緩、政策不落實的定期通報。（市營商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時限：2021年12月）
