白玉峰委員：
您提出市政協十四屆四次會議第182號《關于加快發展我市氫能產業》提案已收悉，現答復如下：
首先感謝您對我市氫能產業的關心和支持。與您在提案中提到的意見相一致，在全面落實新發展理念推動高質量發展、全方位振興東北老工業基地的總基調下，我市也正在積極搶抓產業轉型升級的機遇，大力謀劃發展氫能產業。
一、我市氫能產業現狀
鞍山氫氣資源量十分豐富。鞍山及周邊地區現有36.5億立的焦爐煤氣資源，其中鞍鋼集團每年32億立，盛盟集團每年4.5億立。目前由于焦爐煤氣相對高爐煤氣、轉爐煤氣具有熱值高、毒性小的特點，被大量用于爐體加熱、城市燃氣、高爐煤氣聯合發電（CCPP）等方向。焦爐煤氣中氫氣含量高達55%。目前，通過變壓吸附法分離提純焦爐煤氣中氫氣資源的技術已經成熟，其生產成本也遠低于煤制氫、天然氣制氫、甲醇制氫、干氣制氫、電解水制氫等方法，所以豐富焦爐煤氣資源是我市發展氫能產業的獨特的優勢，也是我市發展氫氣資源綜合利用的重要依托。我市除了具有廉價副產氫能資源外，還具有以下幾個優勢：
一是鞍山市位于遼寧省中部，以鞍山為中心，周邊200公里以內，可以輻射全省14個地級市中的7個城市（沈陽、鐵嶺、撫順、本溪、遼陽、營口、盤錦），區位優勢明顯；
二是鞍山市于2017年即開展了氫能產業研究，鞍鋼集團是中國氫能聯盟副理事長單位，與大連化物所、美國AP、日本巖谷等業內知名機構進行了多輪的深入探討，在產業發展的要素、技術、應用、市場運營等領域做好了充分準備；
三是作為東北老工業基地城市的代表，我市在傳統制造業領域具有產業基礎雄厚、生產要素豐富、綜合制造成本低等諸多優勢；
四是我市依托國家級的鞍山高新技術產業開發區，正在建設氫能產業園，集聚培育一批具有影響力的儲氫、運氫、加氫及其他配套零部件等相關企業，加強產業培育與推廣應用協同發展。
二、存在的主要問題
1. 氫氣利用方式不合理
目前，鞍山工業副產氫主要用作化工原料或供熱燃料，用途單一、附加值低，未能起到能源轉型升級的作用。
2. 氫能產業鏈尚不健全
鞍山氫能產業發展尚處于起步階段，相關企業數量很少，現階段未能形成完整的產業鏈，缺乏技術優勢和集群效應。氫能基礎設施建設落后，儲運設施不完善、還未建設加氫站，制約了氫能產業的發展。
3. 氫能產業政策有待完善
我國目前將氫氣作為危化品管理，相關項目在立項、審批、實施和運營等相關環節都存在體制障礙，氫能產業發展缺乏科學的頂層設計和系統支持。鞍山應積極吸取有關地區的先進經驗，在審批和監管方面實現適當的政策突破，完善氫能產業支持政策體系，推動氫能產業快速發展。
三、下一步重點工作
我們將結合鞍山市實際集中抓好氫能項目、制氫生產、加氫站建設、示范應用、招商引資等各項工作，推動我市氫能產業快速發展。
（一）建設一批貼合鞍山實際的氫能產業鏈項目
1、氫能重卡生產基地項目
在雙方高層前期已經達成共識的基礎上，發揮鞍鋼的原材料優勢、應用場景優勢、低價副產氫氣產能優勢、下游客戶資源優勢以及三車廠的生產要素優勢，鞍山市政府按照“一企一策”的原則，精準出臺配套政策，雙方共同引進重卡整車生產企業，在鞍與鞍鋼合資建立氫能重卡總裝廠，替代原有的柴油重卡，踐行“碳達峰”、“碳中和”的目標。下一步主要的切入點有兩個，一是雙方共同組建招商小組，針對長春一汽、重慶紅巖、濟南重汽等鞍鋼的主要下游重卡客戶開展“點對點”招商洽談，爭取引進企業落戶；二是合作開展營口鲅魚圈港至鞍鋼廠區1000輛重卡運輸專線（全程往返300公里）的氫能重卡示范運行，力爭擴大到全市2.7萬輛12噸以上重卡。
2、70MPa儲氫瓶項目
現階段在儲氫過程中，國內普遍使用的是35MPa儲氫瓶。該項目以鞍山華信重工等企業為依托，充分發揮我市在壓力容器行業的產業優勢，結合鞍鋼、華東理工、浙江大學等企業和科研院所的產品優勢和技術優勢，力求在70MPa儲氫瓶項目上有所突破。
3、車載供氫組合閥項目
車載供氫組合閥系列產品直接關系到燃料電池能否正常工作和供氫系統的安全使用效率。當前國內高壓閥門領域總體制造水準與德國等知名品牌進口產品相比仍然存在不小的差距。該項目計劃以鞍山電磁閥有限公司、丹佛斯（鞍山）控制閥有限公司、鞍山市熱工儀表閥門有限公司等企業為依托，通過與新源動力、洺源科技等企業開展項目合作共同推進車載供氫組合閥項目落地鞍山。
4、鎂合金儲氫技術產業化項目
發展鎂合金儲氫技術的意義在于通過氫與鎂鎳合金結合，以原子態儲存在金屬結晶點內，可以使氫氣運輸車的儲氫量提升至原來的4倍。該技術擬依托鞍鋼的氫氣資源優勢和鞍山的鎂資源優勢，聯合鞍鋼、上海大學、遼寧科技大學、洺源科技等單位共同研發推廣。
5、燃料電池催化劑項目
電堆在氫燃料電池中的成本占比可以達到40%，而燃料電池催化劑在電堆中的成本占比達到25%，可以直接影響電堆的成本和使用性能。燃料電池催化劑對活性、穩定性、耐久性等各項性能指標要求很高，國內外差距較大，低鉑和無鉑催化劑是未來燃料電池催化劑技術的發展方向。該項目計劃以九夷鋰能、佰特瑞等企業為依托，聯合新源動力、清華大學、華東理工大學等企業和科研院校的技術優勢，在鞍發展燃料電池催化劑系列產品。
6、燃料電池動力系統項目
大功率燃料電池動力系統是燃料電池汽車的核心技術之一，是一種匯集了關鍵技術、材料和工藝的集成化產品。該項目計劃以鞍山新磁電子有限公司、鞍山市宏源自動化工程有限公司為依托，與新源動力、洺源科技、上海大學等單位共同研發燃料電池動力系統。
（二）保障氫氣供應
充分利用現有的工業副產氫，進行統籌安排、合理調配，保障鞍山市氫能發展不同階段的氫氣供應。大力發展工業副產氫氣的回收提純利用技術，提高氫能產業所需高純氫氣的生產能力。充分利用鞍鋼焦爐煤氣資源，鞍鋼本部的焦爐煤氣產能約38萬立/小時，氫氣含量為55%-60%，目前利用率較低，計劃啟用鞍鋼1號制氫爐。
（三）加強氫能基礎設施建設
國內儲運氫技術主要是高壓氣態儲氫，長管拖車運氫。低溫液化儲氫是目前主要的發展方向，但受制于成本和能耗問題，目前還處于導入期。在不改變目前能源經濟結構的情況下，利用現有汽油輸送方式和加油站構架建設加氫站（氫油站），是前期氫能推廣的有效方案。目前已經規劃了7個加氫站選址方案，正在研究制定《關于做好全市汽車加氫站規劃建設運營管理工作的意見》。
（四）推進氫能產業示范及應用
1、以國家開展燃料電池汽車示范應用為突破口，以遼寧省建設燃料電池汽車示范城市群為契機，結合鞍山市的相關產業基礎，充分發揮我市工業副產氫量和價的優勢，明確鞍山在示范城市群中的角色定位，在省級相關部門的組織領導下積極參與示范城市群的申報和建設工作。目前正在進行參與大連城市群、上海城市群的申報工作。
2、積極開展多場景示范應用。一是開展氫燃料電池公交車示范運行，分批投放，逐步推廣放大；二是爭取與鞍鋼合作開展營口鲅魚圈港至鞍鋼廠區重卡運輸專線（全程往返300公里）的示范運行。力爭通過我市開展的多場景示范應用，擴大到全市2.7萬輛12噸以上重卡、鞍山周邊城市以及東北三省其他城市，發揮鞍鋼低價副產氫氣產能的優勢，帶動我市制氫、儲氫、加氫等相關產業的發展。
（五）開展招商引資
制定出臺我市氫能產業招商引資優惠政策，梳理氫能產業上下游重點企業名錄，錨定招商引資重點方向，以產業鏈為主線，持續強鏈、建鏈、補鏈，積極承接氫能領域相關產業轉移項目，積極引入燃料電池整車、高壓氫容器、關鍵材料、關鍵零部件等相關企業。目前正在與愛德曼、北京東旭集團、國鴻氫能、飛馳汽車、國電投、遼寧沐與康等企業開展對接洽談。
（六）加強產業對接，拓寬交流合作
加強與國內氫能產業發達地區的交流合作，學習先進地區的發展模式，把握國家能源戰略導向，完善頂層設計，給予氫能產業發展穩定的政策預期。組織召開高水平的氫能行業展覽會、交流會，提升鞍山氫能產業的影響力。計劃年內與省工信廳合作舉辦全省氫能產業發展促進會。
最后，十分感謝您對我市氫能產業發展的關心，希望今后繼續得到您的更多關注和支持。
鞍山市工業和信息化局
2021年6月1日
白玉峰委員：
您提出市政協十四屆四次會議第182號《關于加快發展我市氫能產業》提案已收悉，現答復如下：
首先感謝您對我市氫能產業的關心和支持。與您在提案中提到的意見相一致，在全面落實新發展理念推動高質量發展、全方位振興東北老工業基地的總基調下，我市也正在積極搶抓產業轉型升級的機遇，大力謀劃發展氫能產業。
一、我市氫能產業現狀
鞍山氫氣資源量十分豐富。鞍山及周邊地區現有36.5億立的焦爐煤氣資源，其中鞍鋼集團每年32億立，盛盟集團每年4.5億立。目前由于焦爐煤氣相對高爐煤氣、轉爐煤氣具有熱值高、毒性小的特點，被大量用于爐體加熱、城市燃氣、高爐煤氣聯合發電（CCPP）等方向。焦爐煤氣中氫氣含量高達55%。目前，通過變壓吸附法分離提純焦爐煤氣中氫氣資源的技術已經成熟，其生產成本也遠低于煤制氫、天然氣制氫、甲醇制氫、干氣制氫、電解水制氫等方法，所以豐富焦爐煤氣資源是我市發展氫能產業的獨特的優勢，也是我市發展氫氣資源綜合利用的重要依托。我市除了具有廉價副產氫能資源外，還具有以下幾個優勢：
一是鞍山市位于遼寧省中部，以鞍山為中心，周邊200公里以內，可以輻射全省14個地級市中的7個城市（沈陽、鐵嶺、撫順、本溪、遼陽、營口、盤錦），區位優勢明顯；
二是鞍山市于2017年即開展了氫能產業研究，鞍鋼集團是中國氫能聯盟副理事長單位，與大連化物所、美國AP、日本巖谷等業內知名機構進行了多輪的深入探討，在產業發展的要素、技術、應用、市場運營等領域做好了充分準備；
三是作為東北老工業基地城市的代表，我市在傳統制造業領域具有產業基礎雄厚、生產要素豐富、綜合制造成本低等諸多優勢；
四是我市依托國家級的鞍山高新技術產業開發區，正在建設氫能產業園，集聚培育一批具有影響力的儲氫、運氫、加氫及其他配套零部件等相關企業，加強產業培育與推廣應用協同發展。
二、存在的主要問題
1. 氫氣利用方式不合理
目前，鞍山工業副產氫主要用作化工原料或供熱燃料，用途單一、附加值低，未能起到能源轉型升級的作用。
2. 氫能產業鏈尚不健全
鞍山氫能產業發展尚處于起步階段，相關企業數量很少，現階段未能形成完整的產業鏈，缺乏技術優勢和集群效應。氫能基礎設施建設落后，儲運設施不完善、還未建設加氫站，制約了氫能產業的發展。
3. 氫能產業政策有待完善
我國目前將氫氣作為危化品管理，相關項目在立項、審批、實施和運營等相關環節都存在體制障礙，氫能產業發展缺乏科學的頂層設計和系統支持。鞍山應積極吸取有關地區的先進經驗，在審批和監管方面實現適當的政策突破，完善氫能產業支持政策體系，推動氫能產業快速發展。
三、下一步重點工作
我們將結合鞍山市實際集中抓好氫能項目、制氫生產、加氫站建設、示范應用、招商引資等各項工作，推動我市氫能產業快速發展。
（一）建設一批貼合鞍山實際的氫能產業鏈項目
1、氫能重卡生產基地項目
在雙方高層前期已經達成共識的基礎上，發揮鞍鋼的原材料優勢、應用場景優勢、低價副產氫氣產能優勢、下游客戶資源優勢以及三車廠的生產要素優勢，鞍山市政府按照“一企一策”的原則，精準出臺配套政策，雙方共同引進重卡整車生產企業，在鞍與鞍鋼合資建立氫能重卡總裝廠，替代原有的柴油重卡，踐行“碳達峰”、“碳中和”的目標。下一步主要的切入點有兩個，一是雙方共同組建招商小組，針對長春一汽、重慶紅巖、濟南重汽等鞍鋼的主要下游重卡客戶開展“點對點”招商洽談，爭取引進企業落戶；二是合作開展營口鲅魚圈港至鞍鋼廠區1000輛重卡運輸專線（全程往返300公里）的氫能重卡示范運行，力爭擴大到全市2.7萬輛12噸以上重卡。
2、70MPa儲氫瓶項目
現階段在儲氫過程中，國內普遍使用的是35MPa儲氫瓶。該項目以鞍山華信重工等企業為依托，充分發揮我市在壓力容器行業的產業優勢，結合鞍鋼、華東理工、浙江大學等企業和科研院所的產品優勢和技術優勢，力求在70MPa儲氫瓶項目上有所突破。
3、車載供氫組合閥項目
車載供氫組合閥系列產品直接關系到燃料電池能否正常工作和供氫系統的安全使用效率。當前國內高壓閥門領域總體制造水準與德國等知名品牌進口產品相比仍然存在不小的差距。該項目計劃以鞍山電磁閥有限公司、丹佛斯（鞍山）控制閥有限公司、鞍山市熱工儀表閥門有限公司等企業為依托，通過與新源動力、洺源科技等企業開展項目合作共同推進車載供氫組合閥項目落地鞍山。
4、鎂合金儲氫技術產業化項目
發展鎂合金儲氫技術的意義在于通過氫與鎂鎳合金結合，以原子態儲存在金屬結晶點內，可以使氫氣運輸車的儲氫量提升至原來的4倍。該技術擬依托鞍鋼的氫氣資源優勢和鞍山的鎂資源優勢，聯合鞍鋼、上海大學、遼寧科技大學、洺源科技等單位共同研發推廣。
5、燃料電池催化劑項目
電堆在氫燃料電池中的成本占比可以達到40%，而燃料電池催化劑在電堆中的成本占比達到25%，可以直接影響電堆的成本和使用性能。燃料電池催化劑對活性、穩定性、耐久性等各項性能指標要求很高，國內外差距較大，低鉑和無鉑催化劑是未來燃料電池催化劑技術的發展方向。該項目計劃以九夷鋰能、佰特瑞等企業為依托，聯合新源動力、清華大學、華東理工大學等企業和科研院校的技術優勢，在鞍發展燃料電池催化劑系列產品。
6、燃料電池動力系統項目
大功率燃料電池動力系統是燃料電池汽車的核心技術之一，是一種匯集了關鍵技術、材料和工藝的集成化產品。該項目計劃以鞍山新磁電子有限公司、鞍山市宏源自動化工程有限公司為依托，與新源動力、洺源科技、上海大學等單位共同研發燃料電池動力系統。
（二）保障氫氣供應
充分利用現有的工業副產氫，進行統籌安排、合理調配，保障鞍山市氫能發展不同階段的氫氣供應。大力發展工業副產氫氣的回收提純利用技術，提高氫能產業所需高純氫氣的生產能力。充分利用鞍鋼焦爐煤氣資源，鞍鋼本部的焦爐煤氣產能約38萬立/小時，氫氣含量為55%-60%，目前利用率較低，計劃啟用鞍鋼1號制氫爐。
（三）加強氫能基礎設施建設
國內儲運氫技術主要是高壓氣態儲氫，長管拖車運氫。低溫液化儲氫是目前主要的發展方向，但受制于成本和能耗問題，目前還處于導入期。在不改變目前能源經濟結構的情況下，利用現有汽油輸送方式和加油站構架建設加氫站（氫油站），是前期氫能推廣的有效方案。目前已經規劃了7個加氫站選址方案，正在研究制定《關于做好全市汽車加氫站規劃建設運營管理工作的意見》。
（四）推進氫能產業示范及應用
1、以國家開展燃料電池汽車示范應用為突破口，以遼寧省建設燃料電池汽車示范城市群為契機，結合鞍山市的相關產業基礎，充分發揮我市工業副產氫量和價的優勢，明確鞍山在示范城市群中的角色定位，在省級相關部門的組織領導下積極參與示范城市群的申報和建設工作。目前正在進行參與大連城市群、上海城市群的申報工作。
2、積極開展多場景示范應用。一是開展氫燃料電池公交車示范運行，分批投放，逐步推廣放大；二是爭取與鞍鋼合作開展營口鲅魚圈港至鞍鋼廠區重卡運輸專線（全程往返300公里）的示范運行。力爭通過我市開展的多場景示范應用，擴大到全市2.7萬輛12噸以上重卡、鞍山周邊城市以及東北三省其他城市，發揮鞍鋼低價副產氫氣產能的優勢，帶動我市制氫、儲氫、加氫等相關產業的發展。
（五）開展招商引資
制定出臺我市氫能產業招商引資優惠政策，梳理氫能產業上下游重點企業名錄，錨定招商引資重點方向，以產業鏈為主線，持續強鏈、建鏈、補鏈，積極承接氫能領域相關產業轉移項目，積極引入燃料電池整車、高壓氫容器、關鍵材料、關鍵零部件等相關企業。目前正在與愛德曼、北京東旭集團、國鴻氫能、飛馳汽車、國電投、遼寧沐與康等企業開展對接洽談。
（六）加強產業對接，拓寬交流合作
加強與國內氫能產業發達地區的交流合作，學習先進地區的發展模式，把握國家能源戰略導向，完善頂層設計，給予氫能產業發展穩定的政策預期。組織召開高水平的氫能行業展覽會、交流會，提升鞍山氫能產業的影響力。計劃年內與省工信廳合作舉辦全省氫能產業發展促進會。
最后，十分感謝您對我市氫能產業發展的關心，希望今后繼續得到您的更多關注和支持。
鞍山市工業和信息化局
2021年6月1日