為貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解地方政府債務風險的決策部署，按照財政部的工作要求，遼寧監管局始終把地方政府債務監管作為一項重要的政治任務，認真履行就地就近監管的職責，明確樹立四個目標，在監管思路創新、監管方式升級等方面作出積極探索，不斷推進債務監管工作提質增效，為地方政府債務風險持續安全可控作出積極貢獻。
一、以逐級壓實責任層層抓好落實為目標，嵌入地方政府為責任主體的管理體系。遼寧監管局本著既對財政部負責，也對本地區黨委政府負責的態度，嚴格落實黨中央關于省級黨委和政府對本地區債務風險負總責、省以下地方各級黨委和政府各負其責的要求。一方面督導市、縣（區）按屬地原則和管理權限逐級壓實責任、抓好落實，依法依規開展債務管理，杜絕債務預算編制不完善、基礎數據管理失真等問題，建立健全短期處置和長效防控機制，推進地方債務管理全面精細化、精準化。另一方面深度嵌入以地方政府為責任主體的債務管理體系，被遼寧省政府確定為4項債務管理工作的牽頭單位，與省財政廳共同研究制定地方政府債務變動統計工作指引，深度參與進一步抓實化解債務風險相關工作，確保財政部和遼寧省委省政府的工作要求落實到位，有效發揮財政監管在地方債務管理中的積極作用，夯實防范化解債務風險的工作基礎。
二、以健全地方依法適度舉債機制為目標，監管關口有效前移強化法定債務監管。按照財政部關于加強風險防控、增強財政可持續性的預算管理要求，將工作關口前移，從債務預算管理入手強化法定債務監管。一方面建立常態化監控機制，要求全省各市按季度報送地方政府法定債務管理相關情況，對全省各地法定債務限額、預算編制、預算執行、新增債券資金使用、落實到期償還責任等法定債務“借、用、管、還”全流程預算管理情況進行動態監控，貫徹落實財政部債務預算管理要求。另一方面強化風險意識，加強研究預判，定期分析研判以債務率為核心的政府債務風險評估指標，綜合評估地方政府償債能力，選擇債務風險等級提升、債務率提高的重點地區開展監管工作，加強風險評估預警結果的應用。
三、以堅決遏制增量穩妥化解存量為目標，確保地方隱性債務風險整體安全可控。遼寧監管局把防范化解隱性債務風險作為重要的政治紀律和政治規矩，從嚴從實從細抓好落實，堅決遏制隱性債務增量、妥善處置和化解隱性債務存量。一方面會同省財政廳強化源頭管控，通過常態化監管機制進一步加強日常監控管理，嚴禁地方政府違規融資或變相舉債，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，對新增債務做到發現一起、查處一起、問責一起。另一方面對債務實行穿透式監管，及時跟蹤和定期核查各地債務變動情況，嚴把償債資金來源，確保真實化債，督導全省各地通過統籌預算資金、壓減支出、停建緩建、盤活存量資產等多種方式穩妥化解存量債務，及時發現和處置債務化解中存在的問題，堅決防止風險累積形成系統性區域性風險。
四、以發揮多種監管工作協同效應為目標，實現債務監管與多項監管工作的有機結合。在切實開展債務日常監管工作的基礎上，遼寧監管局通過財政運行監控、金融監管等各項工作與債務監管的充分結合，多角度入手對相關信息數據進行綜合分析研判，共同防范化解各類風險隱患。一方面防范財政運行風險隱患和債務風險的相互影響、相互轉化，通過夯實債務實際償還資金來源，督促地方推進財政暫付性款項的清理消化工作，堅決落實財政部關于暫付款總規模只減不增的要求。通過將地方財政收入質量、“三保”保障水平和PPP項目規范性等情況與債務信息進行綜合分析研判，對重點地區持續跟進，督促地方提高財政運行可持續性。另一方面，堅持金融監管工作與債務監管的有機融合，從關注金融企業審慎合規經營情況、債權人角度比對債務信息等方面著手，加強信息交流，力爭全面了解地方政府性債務總體情況及變化情況，做好債務數據統計和監管工作，共同防范金融風險與債務風險。
為貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解地方政府債務風險的決策部署，按照財政部的工作要求，遼寧監管局始終把地方政府債務監管作為一項重要的政治任務，認真履行就地就近監管的職責，明確樹立四個目標，在監管思路創新、監管方式升級等方面作出積極探索，不斷推進債務監管工作提質增效，為地方政府債務風險持續安全可控作出積極貢獻。
一、以逐級壓實責任層層抓好落實為目標，嵌入地方政府為責任主體的管理體系。遼寧監管局本著既對財政部負責，也對本地區黨委政府負責的態度，嚴格落實黨中央關于省級黨委和政府對本地區債務風險負總責、省以下地方各級黨委和政府各負其責的要求。一方面督導市、縣（區）按屬地原則和管理權限逐級壓實責任、抓好落實，依法依規開展債務管理，杜絕債務預算編制不完善、基礎數據管理失真等問題，建立健全短期處置和長效防控機制，推進地方債務管理全面精細化、精準化。另一方面深度嵌入以地方政府為責任主體的債務管理體系，被遼寧省政府確定為4項債務管理工作的牽頭單位，與省財政廳共同研究制定地方政府債務變動統計工作指引，深度參與進一步抓實化解債務風險相關工作，確保財政部和遼寧省委省政府的工作要求落實到位，有效發揮財政監管在地方債務管理中的積極作用，夯實防范化解債務風險的工作基礎。
二、以健全地方依法適度舉債機制為目標，監管關口有效前移強化法定債務監管。按照財政部關于加強風險防控、增強財政可持續性的預算管理要求，將工作關口前移，從債務預算管理入手強化法定債務監管。一方面建立常態化監控機制，要求全省各市按季度報送地方政府法定債務管理相關情況，對全省各地法定債務限額、預算編制、預算執行、新增債券資金使用、落實到期償還責任等法定債務“借、用、管、還”全流程預算管理情況進行動態監控，貫徹落實財政部債務預算管理要求。另一方面強化風險意識，加強研究預判，定期分析研判以債務率為核心的政府債務風險評估指標，綜合評估地方政府償債能力，選擇債務風險等級提升、債務率提高的重點地區開展監管工作，加強風險評估預警結果的應用。
三、以堅決遏制增量穩妥化解存量為目標，確保地方隱性債務風險整體安全可控。遼寧監管局把防范化解隱性債務風險作為重要的政治紀律和政治規矩，從嚴從實從細抓好落實，堅決遏制隱性債務增量、妥善處置和化解隱性債務存量。一方面會同省財政廳強化源頭管控，通過常態化監管機制進一步加強日常監控管理，嚴禁地方政府違規融資或變相舉債，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，對新增債務做到發現一起、查處一起、問責一起。另一方面對債務實行穿透式監管，及時跟蹤和定期核查各地債務變動情況，嚴把償債資金來源，確保真實化債，督導全省各地通過統籌預算資金、壓減支出、停建緩建、盤活存量資產等多種方式穩妥化解存量債務，及時發現和處置債務化解中存在的問題，堅決防止風險累積形成系統性區域性風險。
四、以發揮多種監管工作協同效應為目標，實現債務監管與多項監管工作的有機結合。在切實開展債務日常監管工作的基礎上，遼寧監管局通過財政運行監控、金融監管等各項工作與債務監管的充分結合，多角度入手對相關信息數據進行綜合分析研判，共同防范化解各類風險隱患。一方面防范財政運行風險隱患和債務風險的相互影響、相互轉化，通過夯實債務實際償還資金來源，督促地方推進財政暫付性款項的清理消化工作，堅決落實財政部關于暫付款總規模只減不增的要求。通過將地方財政收入質量、“三保”保障水平和PPP項目規范性等情況與債務信息進行綜合分析研判，對重點地區持續跟進，督促地方提高財政運行可持續性。另一方面，堅持金融監管工作與債務監管的有機融合，從關注金融企業審慎合規經營情況、債權人角度比對債務信息等方面著手，加強信息交流，力爭全面了解地方政府性債務總體情況及變化情況，做好債務數據統計和監管工作，共同防范金融風險與債務風險。