市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：
貴部門(mén)提出的關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)進(jìn)一步激發(fā)城市創(chuàng)新活力的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新集群式突破，近年來(lái)，我市一直著力謀劃建設(shè)以需求為導(dǎo)向、運(yùn)行機(jī)制靈活高效、研發(fā)轉(zhuǎn)化體系健全的各類型研究院，已形成涵蓋鋼鐵、先進(jìn)制造、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保等多領(lǐng)域的21家產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)引領(lǐng)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎和制度創(chuàng)新的示范樣板，打造“研究院經(jīng)濟(jì)”，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐。
一、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院
1.哈爾濱工業(yè)大學(xué)（鞍山）工業(yè)技術(shù)研究院，依托哈工大雄厚的技術(shù)實(shí)力與人才資源，著眼我市企業(yè)技術(shù)需求，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)展智能無(wú)人系統(tǒng)、人體行為識(shí)別系統(tǒng)、導(dǎo)航與定位技術(shù)、光纖傳感技術(shù)及應(yīng)用、精密光電儀器技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)；遼寧科技大學(xué)圍繞發(fā)展“研究院經(jīng)濟(jì)”大膽創(chuàng)新，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，以任務(wù)為核心，推行各具特色的研究院建院模式。一是企業(yè)出資，研究院建在企業(yè)。與峰馳集團(tuán)合作共建“遼科大峰馳鎂建材研究院”。與海城中昊鎂業(yè)公司合作，研究鎂質(zhì)耐火材料和鎂礦綜合利用。與鞍山市和豐耐火材料有限公司建立遼科大和豐耐火材料研究院。與科大聚龍有限公司建立遼科大-聚龍校企研究院，推進(jìn)尾礦資源制備輕質(zhì)保溫綠色建材技術(shù)成果和生物制劑技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。與鞍鋼信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共建智能制造研究院。與七彩化學(xué)公司設(shè)立聯(lián)合研究基金。二是與俄羅斯科學(xué)院新西伯利亞分院無(wú)機(jī)化學(xué)研究所合作研發(fā)鎂化工領(lǐng)域產(chǎn)品，并成立“遼寧科技大學(xué)中俄工程材料化學(xué)研究院”。三是與鞍鋼集團(tuán)信息產(chǎn)業(yè)有限公司進(jìn)行了全面產(chǎn)學(xué)研合作，建立了智能制造聯(lián)合研究院，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用和人才培養(yǎng)工作。
2.鞍鋼集團(tuán)鋼鐵研究院、鞍鋼集團(tuán)工程技術(shù)有限公司（鞍鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院改制）以及鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)設(shè)計(jì)研究院，作為鞍鋼集團(tuán)科技創(chuàng)新體系中的核心力量，共有1500余名員工，其中高級(jí)職稱以上技術(shù)人員超過(guò)500人，擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，為鞍鋼集團(tuán)建設(shè)成為世界500強(qiáng)企業(yè)提供了強(qiáng)大的智力保障和技術(shù)支撐。
3.鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在招商引資工作中，充分利用我市開(kāi)展“院士經(jīng)濟(jì)”的有利時(shí)機(jī)和良好氛圍，看準(zhǔn)高層次人才研究領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，集中市、區(qū)兩級(jí)財(cái)力，適時(shí)探索引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）牽頭建設(shè)研究院，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
4.面向全市征集企業(yè)在外建設(shè)研發(fā)基地情況，并按照技術(shù)領(lǐng)域和研究方向進(jìn)行分類梳理，形成“鞍山市在外建設(shè)研發(fā)基地企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理、對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解各企業(yè)科技需求，進(jìn)而提供精準(zhǔn)服務(wù)，謀求后續(xù)制定政策予以支持。
二、聚焦優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大鞍山創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能
圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目的，整合創(chuàng)新資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，以“能級(jí)平臺(tái)高端、方向定位準(zhǔn)確、產(chǎn)出成果豐富、人才集聚高效、體制機(jī)制靈活、產(chǎn)業(yè)支撐有力”為目標(biāo)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
（一）開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于培育壯大新動(dòng)能和防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的工作部署，實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)。積極爭(zhēng)取中央、省支持，加大市本級(jí)培育投入力度，分階段重點(diǎn)突破。
（二）加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合
開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接，問(wèn)需于企，切實(shí)解決企業(yè)遇到的技術(shù)難題。鼓勵(lì)研究院立足功能定位，面向新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用技術(shù)集成、戰(zhàn)略產(chǎn)品研制等技術(shù)創(chuàng)新，承擔(dān)市級(jí)以上重大科技創(chuàng)新任務(wù)。
（三）突出創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升科技企業(yè)孵化功能
聚焦細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)研究院建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器；引導(dǎo)研究院和我市眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器合作，推進(jìn)“孵化—加速—招商—基金”一體化發(fā)展。
（四）加大人才引進(jìn)力度，豐富研究院建設(shè)層次
優(yōu)化研究院人才結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外院士、知名科學(xué)家等頂尖人才，高端創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）以及復(fù)合型經(jīng)驗(yàn)管理人才等。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究院高質(zhì)量發(fā)展
一是加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)動(dòng)，提供制度保障。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化辦事流程。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院支持機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。
二是強(qiáng)化屬地責(zé)任，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的日常服務(wù)工作，結(jié)合各地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，并對(duì)落地區(qū)域內(nèi)的研究院加大培育力度，提高服務(wù)水平。
三是開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，承接重大項(xiàng)目。支持企業(yè)與高校圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈延伸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、建設(shè)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等形式，集聚科技資源，聯(lián)合開(kāi)展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，共同承接“揭榜掛帥”項(xiàng)目。
四是對(duì)接上級(jí)部門(mén)，加大扶持力度。鼓勵(lì)研究院建設(shè)申報(bào)省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，并根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)鞍山市科技創(chuàng)新若干政策的通知》等政策中所列各類科技創(chuàng)新事項(xiàng)，給予研究院獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。
鞍山市科學(xué)技術(shù)局
2021年6月25日
市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：
貴部門(mén)提出的關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)進(jìn)一步激發(fā)城市創(chuàng)新活力的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新集群式突破，近年來(lái)，我市一直著力謀劃建設(shè)以需求為導(dǎo)向、運(yùn)行機(jī)制靈活高效、研發(fā)轉(zhuǎn)化體系健全的各類型研究院，已形成涵蓋鋼鐵、先進(jìn)制造、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保等多領(lǐng)域的21家產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)引領(lǐng)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎和制度創(chuàng)新的示范樣板，打造“研究院經(jīng)濟(jì)”，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐。
一、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院
1.哈爾濱工業(yè)大學(xué)（鞍山）工業(yè)技術(shù)研究院，依托哈工大雄厚的技術(shù)實(shí)力與人才資源，著眼我市企業(yè)技術(shù)需求，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)展智能無(wú)人系統(tǒng)、人體行為識(shí)別系統(tǒng)、導(dǎo)航與定位技術(shù)、光纖傳感技術(shù)及應(yīng)用、精密光電儀器技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)；遼寧科技大學(xué)圍繞發(fā)展“研究院經(jīng)濟(jì)”大膽創(chuàng)新，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，以任務(wù)為核心，推行各具特色的研究院建院模式。一是企業(yè)出資，研究院建在企業(yè)。與峰馳集團(tuán)合作共建“遼科大峰馳鎂建材研究院”。與海城中昊鎂業(yè)公司合作，研究鎂質(zhì)耐火材料和鎂礦綜合利用。與鞍山市和豐耐火材料有限公司建立遼科大和豐耐火材料研究院。與科大聚龍有限公司建立遼科大-聚龍校企研究院，推進(jìn)尾礦資源制備輕質(zhì)保溫綠色建材技術(shù)成果和生物制劑技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。與鞍鋼信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共建智能制造研究院。與七彩化學(xué)公司設(shè)立聯(lián)合研究基金。二是與俄羅斯科學(xué)院新西伯利亞分院無(wú)機(jī)化學(xué)研究所合作研發(fā)鎂化工領(lǐng)域產(chǎn)品，并成立“遼寧科技大學(xué)中俄工程材料化學(xué)研究院”。三是與鞍鋼集團(tuán)信息產(chǎn)業(yè)有限公司進(jìn)行了全面產(chǎn)學(xué)研合作，建立了智能制造聯(lián)合研究院，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用和人才培養(yǎng)工作。
2.鞍鋼集團(tuán)鋼鐵研究院、鞍鋼集團(tuán)工程技術(shù)有限公司（鞍鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院改制）以及鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)設(shè)計(jì)研究院，作為鞍鋼集團(tuán)科技創(chuàng)新體系中的核心力量，共有1500余名員工，其中高級(jí)職稱以上技術(shù)人員超過(guò)500人，擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，為鞍鋼集團(tuán)建設(shè)成為世界500強(qiáng)企業(yè)提供了強(qiáng)大的智力保障和技術(shù)支撐。
3.鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在招商引資工作中，充分利用我市開(kāi)展“院士經(jīng)濟(jì)”的有利時(shí)機(jī)和良好氛圍，看準(zhǔn)高層次人才研究領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，集中市、區(qū)兩級(jí)財(cái)力，適時(shí)探索引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）牽頭建設(shè)研究院，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
4.面向全市征集企業(yè)在外建設(shè)研發(fā)基地情況，并按照技術(shù)領(lǐng)域和研究方向進(jìn)行分類梳理，形成“鞍山市在外建設(shè)研發(fā)基地企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理、對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解各企業(yè)科技需求，進(jìn)而提供精準(zhǔn)服務(wù)，謀求后續(xù)制定政策予以支持。
二、聚焦優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大鞍山創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能
圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目的，整合創(chuàng)新資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，以“能級(jí)平臺(tái)高端、方向定位準(zhǔn)確、產(chǎn)出成果豐富、人才集聚高效、體制機(jī)制靈活、產(chǎn)業(yè)支撐有力”為目標(biāo)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
（一）開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于培育壯大新動(dòng)能和防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的工作部署，實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)。積極爭(zhēng)取中央、省支持，加大市本級(jí)培育投入力度，分階段重點(diǎn)突破。
（二）加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合
開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接，問(wèn)需于企，切實(shí)解決企業(yè)遇到的技術(shù)難題。鼓勵(lì)研究院立足功能定位，面向新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用技術(shù)集成、戰(zhàn)略產(chǎn)品研制等技術(shù)創(chuàng)新，承擔(dān)市級(jí)以上重大科技創(chuàng)新任務(wù)。
（三）突出創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升科技企業(yè)孵化功能
聚焦細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)研究院建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器；引導(dǎo)研究院和我市眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器合作，推進(jìn)“孵化—加速—招商—基金”一體化發(fā)展。
（四）加大人才引進(jìn)力度，豐富研究院建設(shè)層次
優(yōu)化研究院人才結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外院士、知名科學(xué)家等頂尖人才，高端創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）以及復(fù)合型經(jīng)驗(yàn)管理人才等。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究院高質(zhì)量發(fā)展
一是加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)動(dòng)，提供制度保障。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化辦事流程。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院支持機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。
二是強(qiáng)化屬地責(zé)任，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的日常服務(wù)工作，結(jié)合各地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，并對(duì)落地區(qū)域內(nèi)的研究院加大培育力度，提高服務(wù)水平。
三是開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，承接重大項(xiàng)目。支持企業(yè)與高校圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈延伸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、建設(shè)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等形式，集聚科技資源，聯(lián)合開(kāi)展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，共同承接“揭榜掛帥”項(xiàng)目。
四是對(duì)接上級(jí)部門(mén)，加大扶持力度。鼓勵(lì)研究院建設(shè)申報(bào)省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，并根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)鞍山市科技創(chuàng)新若干政策的通知》等政策中所列各類科技創(chuàng)新事項(xiàng)，給予研究院獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。
鞍山市科學(xué)技術(shù)局
2021年6月25日