各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
為深入貫徹《遼寧省人民政府關于加強新時代氣象工作的意見》（遼政發〔2020〕24號）精神，進一步加強新時代鞍山氣象工作，全面保障國家戰略落地實施和鞍山振興發展，現結合我市實際，就推動鞍山地區氣象事業高質量發展，提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持服務國家、服務人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發點和落腳點，加快科技創新，聚焦監測精密、預報精準、服務精細，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，推動鞍山氣象事業高質量發展。
（二）發展目標。到2025年，基本建成以適應需求、結構完善、功能先進、保障有力、智慧智能為標志的氣象現代化體系，氣象保障鞍山實現全面振興、全方位振興能力顯著提升。到2035年，鞍山氣象事業基本實現高質量發展，大氣觀測更加智能精密，預報預警更加可靠精準，氣象服務更加普惠精細，氣象防災減災第一道防線作用更加顯著，氣象服務保障國家人民生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的作用明顯增強，適應地方經濟社會發展的氣象保障能力進一步提升，氣象整體實力穩居全省先進行列。
二、重點任務
（三）強化科技創新。開展岫巖暴雨成因分析研究。開展南果梨、設施蔬菜等農業氣象服務指標研究。開展天氣現象智能識別、氣象資料質量控制及多源數據融合再分析技術研究。推進科研與業務深度融合，發展自動協同觀測、智能精準預報、智慧全面服務。推動大數據、云計算、人工智能等技術在氣象服務中的應用。
（責任單位：市氣象局、市農業農村局、市工業和信息化局）
（四）推進精密監測。聚焦重點區域和關鍵領域，加快重點經濟區、旅游景區、生態敏感區、災害易發區、人口密集區以及農業、交通、能源等領域智能氣象監測站網建設，提升災害性天氣區域監測聯防能力，提高探測環境保護能力。推進岫巖縣天氣雷達建設，合理規劃農業氣象觀測站網，在糧食主產區、經濟作物和特色農產品主要種植區補建自動土壤水分站和農田小氣候站。
（責任單位：市氣象局、市商務局、市文旅廣電局、市生態環境局、市自然資源局、市水利局、市農業農村局、市交通運輸局、各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（五）發展精準預報。開展智能網格預報產品的精細化檢驗和客觀訂正技術研究。完善短時臨近預報預警服務系統，發展氣象災害影響預報和風險預警業務。開展城市災害性天氣如暴雨、暴雪、寒潮、大風、大霧等氣象要素及災害性天氣的精細化分析研究。建立全流程、全時效、客觀化檢驗評估與反饋系統。發展精細化環境氣象預報業務。
（責任單位：市氣象局、市生態環境局）
（六）做好精細服務。構建集決策氣象服務、專業氣象服務、公眾氣象服務于一體的精細化氣象服務體系。提升全媒體氣象服務產品制作水平，推動氣象服務融入主流資訊、生活服務、政務服務等信息傳播平臺，實現各類精細化氣象服務產品按需推送。推進重點領域專業氣象服務發展，向以用戶為中心的“行業+氣象”服務模式轉變。完善突發事件預警信息發布系統，拓寬發布渠道，提升發布速率，擴大覆蓋范圍。
（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市應急局、各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（七）加強信息與數據支撐。加強信息化基礎設施建設，完成氣象災害監測設施和預警信息傳播設施建設升級，加強預警傳播設施巡檢巡查，壓實各鎮（街）對預警信息傳播設施管理的主體責任。依托“智慧城市”建設，加強智慧氣象數據支撐能力，深度應用氣象大數據云平臺，建設智慧氣象綜合業務內網，提高氣象觀測數據質量控制能力，發揮氣象數據信息和產品在數字經濟、防災減災、糧食安全、污染防治、綠色發展、生態修復等領域的保障作用。
（責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市信息中心、市氣象局）
（八）保護生命安全。強化應急、自然資源、生態環境、水利、住建、交通、旅游、衛生、農業農村等部門與氣象部門的統籌規劃、共建共享、預報預警、會商研判、應急聯動聯防工作機制。完善防災減災救災體系建設，開展自然災害綜合風險普查，編制自然災害防御規劃，修訂自然災害應急預案，推進基層氣象防災減災標準化建設。加強預警信息傳播管理，完善預警信息發布機制，推動預警信息發布進村入戶到人。
確定氣象災害防御重點單位，動態更新重點單位氣象災害防御責任人名錄庫，健全重大氣象災害預警信息“叫應”機制。完善山洪地質災害氣象保障服務體系建設。強化氣象衛星遙感監測在森林防火中的應用。
（責任單位：市應急局、市氣象局、市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文旅廣電局、市衛生健康委、市農業農村局、各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（九）服務生產發展。聚焦國家戰略落地實施和鞍山振興發展需求，將氣象保障納入農業、水利、交通、能源、金融、保險、旅游等重點城市規劃、重大工程項目。拓展健康生活、旅游康養等氣象服務新領域，發揮氣象服務經濟作用，助推千山“中國天然氧吧”、鞍山“氣候宜居城市”、冰雪經濟、鄉村旅游等產業發展。
推進脫貧攻堅與鄉村振興氣象保障有效銜接，加強農業生產氣象保障，開展農業全產業鏈“直通式”氣象服務，建立精細化農業氣象服務產品體系。提升糧食主產區和南果梨等特色農產品種植區人工增雨和防雹作業保障能力。
（責任單位：市發展改革委、市鄉村振興局、市農業農村局、市氣象局、各專項規劃行業主管單位、各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（十）促進生活富裕。推動智慧城市建設與氣象服務精準對接，著力解決在未設氣象主管機構的行政區內推進氣象現代化建設，助力氣象工作向基層的有效延伸,提高城市運行管理精細化氣象服務水平。開展南果梨等特色農產品氣候品質認證，打造氣候好產品，推動省級特色農業中心鞍山南果梨分中心建設。
（責任單位：市氣象局、各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
（十一）保障生態良好。完善重污染天氣會商機制,加強應對重污染天氣的分析研判、聯防聯控，做好重污染天氣、突發環境事件保障工作,實現數據的互聯共享。積極開展鞍山生態環境質量氣象條件動態評估，加強風險評估。提升生態修復型人工影響天氣能力。
（責任單位：市生態環境局、市氣象局、重污染天氣各成員單位、各縣〔市〕區政府）
三、保障措施
（十二）加強組織領導。加強對氣象工作的領導，將氣象事業高質量發展相關要求納入本級國民經濟和社會發展規劃，與應急管理、生態文明建設、鄉村振興、軍民融合等工作有機銜接，與政府各項工作同推進、同部署、同落實、同考核。將氣象現代化建設中涉及防汛抗旱、鄉村振興方面的預警信息傳播設施管理、人工影響天氣作業站點建設等重點工作列為督辦事項，對任務落實情況進行跟蹤問效。各縣（市）區政府要充分發揮主導作用，加強組織協調，細化工作措施，確保工作任務、工作措施落到實處、取得實效。完善考核評價機制，將氣象相關安全生產工作納入政府安全生產目標考核。氣象行政執法事項納入地方綜合行政執法體系。
（責任單位：各縣〔市〕區政府、各開發區管委會、市委市政府督查室、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市應急局、市司法局、市氣象局）
（十三）加強政策保障。加大資金支持力度，進一步完善與現行氣象部門領導管理體制相適應的雙重計劃體制和相應的財務渠道。切實加大對氣象災害綜合風險普查等國家重點工程以及氣象臺站基礎設施建設地方投資力度，將為經濟社會發展需要所建設的地方氣象事業項目投資列入基本建設計劃。切實增強氣象能力建設的經費保障，按照中央和地方對氣象部門經費保障范圍的有關規定，落實氣象干部職工享受當地同等待遇，做好氣象部門職工的房改和醫療、養老等社會保障工作，所需經費納入同級財政預算。落實地方財政事權和支出責任，將服務地方經濟社會發展的經常性業務項目建設和維護經費列入同級財政預算。
(責任單位：市財政局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、各縣〔市〕區政府、各開發區管委會)
（十四）加強人才支撐。加強氣象人才隊伍建設，對接國家、省、市人才建設工程，落實人才激勵政策，加大氣象人才引進和培養力度，實施縣級氣象業務帶頭人培養工程，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持，將氣象防災減災作為各縣（市）區政府人才工程、創新團隊、專家庫選拔的專業領域，努力建設一支高素質的氣象人才隊伍。各級氣象領導干部初任培訓、氣象青年干部培訓等納入地方黨校教育培訓統籌安排，支持氣象部門與地方開展干部交流，不斷改善人才和干部隊伍結構。
（責任單位：市氣象局、市委組織部、市委黨校、市人力資源社會保障局、各縣〔市〕政府）
鞍山市人民政府
2021年6月23日
（此件公開發布）
