各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為深入貫徹《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代氣象工作的意見》（遼政發(fā)〔2020〕24號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代鞍山氣象工作，全面保障國家戰(zhàn)略落地實(shí)施和鞍山振興發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就推動(dòng)鞍山地區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新，聚焦監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，推動(dòng)鞍山氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成以適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力、智慧智能為標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化體系，氣象保障鞍山實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興能力顯著提升。到2035年，鞍山氣象事業(yè)基本實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，大氣觀測(cè)更加智能精密，預(yù)報(bào)預(yù)警更加可靠精準(zhǔn)，氣象服務(wù)更加普惠精細(xì)，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用更加顯著，氣象服務(wù)保障國家人民生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的作用明顯增強(qiáng)，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的氣象保障能力進(jìn)一步提升，氣象整體實(shí)力穩(wěn)居全省先進(jìn)行列。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。開展岫巖暴雨成因分析研究。開展南果梨、設(shè)施蔬菜等農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)研究。開展天氣現(xiàn)象智能識(shí)別、氣象資料質(zhì)量控制及多源數(shù)據(jù)融合再分析技術(shù)研究。推進(jìn)科研與業(yè)務(wù)深度融合，發(fā)展自動(dòng)協(xié)同觀測(cè)、智能精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、智慧全面服務(wù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在氣象服務(wù)中的應(yīng)用。
（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局）
（四）推進(jìn)精密監(jiān)測(cè)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、旅游景區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)以及農(nóng)業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域智能氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，提升災(zāi)害性天氣區(qū)域監(jiān)測(cè)聯(lián)防能力，提高探測(cè)環(huán)境保護(hù)能力。推進(jìn)岫巖縣天氣雷達(dá)建設(shè)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)，在糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品主要種植區(qū)補(bǔ)建自動(dòng)土壤水分站和農(nóng)田小氣候站。
（責(zé)任單位：市氣象局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）發(fā)展精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。開展智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品的精細(xì)化檢驗(yàn)和客觀訂正技術(shù)研究。完善短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。開展城市災(zāi)害性天氣如暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、大霧等氣象要素及災(zāi)害性天氣的精細(xì)化分析研究。建立全流程、全時(shí)效、客觀化檢驗(yàn)評(píng)估與反饋系統(tǒng)。發(fā)展精細(xì)化環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。
（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局）
（六）做好精細(xì)服務(wù)。構(gòu)建集決策氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)于一體的精細(xì)化氣象服務(wù)體系。提升全媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品制作水平，推動(dòng)氣象服務(wù)融入主流資訊、生活服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等信息傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品按需推送。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)發(fā)展，向以用戶為中心的“行業(yè)+氣象”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，拓寬發(fā)布渠道，提升發(fā)布速率，擴(kuò)大覆蓋范圍。
（責(zé)任單位：市氣象局、市委宣傳部、市應(yīng)急局、各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（七）加強(qiáng)信息與數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施和預(yù)警信息傳播設(shè)施建設(shè)升級(jí)，加強(qiáng)預(yù)警傳播設(shè)施巡檢巡查，壓實(shí)各鎮(zhèn)（街）對(duì)預(yù)警信息傳播設(shè)施管理的主體責(zé)任。依托“智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)智慧氣象數(shù)據(jù)支撐能力，深度應(yīng)用氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，建設(shè)智慧氣象綜合業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)，提高氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制能力，發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)信息和產(chǎn)品在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、污染防治、綠色發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的保障作用。
（責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市信息中心、市氣象局）
（八）保護(hù)生命安全。強(qiáng)化應(yīng)急、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、交通、旅游、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與氣象部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、預(yù)報(bào)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)防工作機(jī)制。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，編制自然災(zāi)害防御規(guī)劃，修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)警信息傳播管理，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布進(jìn)村入戶到人。
確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人名錄庫，健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制。完善山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象保障服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)在森林防火中的應(yīng)用。
（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市氣象局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（九）服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展。聚焦國家戰(zhàn)略落地實(shí)施和鞍山振興發(fā)展需求，將氣象保障納入農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、金融、保險(xiǎn)、旅游等重點(diǎn)城市規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目。拓展健康生活、旅游康養(yǎng)等氣象服務(wù)新領(lǐng)域，發(fā)揮氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)作用，助推千山“中國天然氧吧”、鞍山“氣候宜居城市”、冰雪經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興氣象保障有效銜接，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“直通式”氣象服務(wù)，建立精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。提升糧食主產(chǎn)區(qū)和南果梨等特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)人工增雨和防雹作業(yè)保障能力。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、各專項(xiàng)規(guī)劃行業(yè)主管單位、各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（十）促進(jìn)生活富裕。推動(dòng)智慧城市建設(shè)與氣象服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，著力解決在未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的行政區(qū)內(nèi)推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，助力氣象工作向基層的有效延伸,提高城市運(yùn)行管理精細(xì)化氣象服務(wù)水平。開展南果梨等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，打造氣候好產(chǎn)品，推動(dòng)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)中心鞍山南果梨分中心建設(shè)。
（責(zé)任單位：市氣象局、各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（十一）保障生態(tài)良好。完善重污染天氣會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重污染天氣的分析研判、聯(lián)防聯(lián)控，做好重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件保障工作,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。積極開展鞍山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量氣象條件動(dòng)態(tài)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提升生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣能力。
（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、重污染天氣各成員單位、各縣〔市〕區(qū)政府）
三、保障措施
（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與應(yīng)急管理、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、軍民融合等工作有機(jī)銜接，與政府各項(xiàng)工作同推進(jìn)、同部署、同落實(shí)、同考核。將氣象現(xiàn)代化建設(shè)中涉及防汛抗旱、鄉(xiāng)村振興方面的預(yù)警信息傳播設(shè)施管理、人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)工作列為督辦事項(xiàng)，對(duì)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。各縣（市）區(qū)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化工作措施，確保工作任務(wù)、工作措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將氣象相關(guān)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。氣象行政執(zhí)法事項(xiàng)納入地方綜合行政執(zhí)法體系。
（責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市委市政府督查室、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市應(yīng)急局、市司法局、市氣象局）
（十三）加強(qiáng)政策保障。加大資金支持力度，進(jìn)一步完善與現(xiàn)行氣象部門領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道。切實(shí)加大對(duì)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查等國家重點(diǎn)工程以及氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方投資力度，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項(xiàng)目投資列入基本建設(shè)計(jì)劃。切實(shí)增強(qiáng)氣象能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障，按照中央和地方對(duì)氣象部門經(jīng)費(fèi)保障范圍的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)氣象干部職工享受當(dāng)?shù)赝却觯龊脷庀蟛块T職工的房改和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障工作，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常性業(yè)務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì))
（十四）加強(qiáng)人才支撐。加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)接國家、省、市人才建設(shè)工程，落實(shí)人才激勵(lì)政策，加大氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，實(shí)施縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)帶頭人培養(yǎng)工程，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持，將氣象防災(zāi)減災(zāi)作為各縣（市）區(qū)政府人才工程、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專家?guī)爝x拔的專業(yè)領(lǐng)域，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的氣象人才隊(duì)伍。各級(jí)氣象領(lǐng)導(dǎo)干部初任培訓(xùn)、氣象青年干部培訓(xùn)等納入地方黨校教育培訓(xùn)統(tǒng)籌安排，支持氣象部門與地方開展干部交流，不斷改善人才和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
（責(zé)任單位：市氣象局、市委組織部、市委黨校、市人力資源社會(huì)保障局、各縣〔市〕政府）
鞍山市人民政府
2021年6月23日
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