為防止扶貧資金損失浪費、資產閑置和流失，作為全省率先開展扶貧資產管理工作地區，鞍山市將創新模式通過“三個強化”進一步規范扶貧項目資產管理，深化扶貧項目資產效益發揮，完善收益分配和監督處置機制，保證資產收益主要用于脫貧人口穩定脫貧和防止返貧，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
強化統籌謀劃，完善利益聯結機制。鞍山市將積極推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“政府+銀行+農戶”“農戶互助合作”等七大創新模式，根據農戶自身條件和需求，因戶合理選擇相應的利益聯結紐帶，完善股份聯結、訂單聯結、勞務聯結、租賃聯結等機制，力促脫貧農戶與新型農業經營主體、村集體經濟等同步增收。其中，對有勞動能力且愿意參與產業發展的脫貧人口，以提供村級公益崗位、優先安排到村集體產業項目務工等方式，鞏固其收入；對無勞動能力的脫貧人口中收入核算有返貧風險的給予兜底保障。此外，在確保脫貧人口穩定脫貧和無返貧風險的基礎上，資產收益將用于解決相對貧困等問題。
強化資產管理，建立資產臺賬。鞍山市將繼續聘請有資質的第三方專業機構對2016—2020年度專項扶貧發展資金及形成的項目資產進行全面清查核資、認證確權，指導各地建立公益類、經營類和到戶類“三本臺帳”，構建資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、管護職責明確、運行管理規范的扶貧項目資產管理制度。同時，將籌措資金，建立集體資產“三資”管理平臺，將2016-2020年度各級各類投入資金建設的扶貧產業項目資產統一納入平臺管理。
強化日常監管，明確管護責任。目前，鞍山全市已形成縣級行業主管部門履行監管責任，鄉鎮履行指導責任，村級負責日常管理的“三級日常管護”模式。今年，還將研究制定《扶貧項目資產后續管理工作實施辦法》及《細則》，進一步明確資產范圍、資產權屬、項目運營管護、資產收益分配基本原則、明確管護責任等。同時，各級審計部門也將會把扶貧資產納入審計范圍，防止出現扶貧資產流失、變賣或者人為損壞等情況。
為防止扶貧資金損失浪費、資產閑置和流失，作為全省率先開展扶貧資產管理工作地區，鞍山市將創新模式通過“三個強化”進一步規范扶貧項目資產管理，深化扶貧項目資產效益發揮，完善收益分配和監督處置機制，保證資產收益主要用于脫貧人口穩定脫貧和防止返貧，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
強化統籌謀劃，完善利益聯結機制。鞍山市將積極推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“政府+銀行+農戶”“農戶互助合作”等七大創新模式，根據農戶自身條件和需求，因戶合理選擇相應的利益聯結紐帶，完善股份聯結、訂單聯結、勞務聯結、租賃聯結等機制，力促脫貧農戶與新型農業經營主體、村集體經濟等同步增收。其中，對有勞動能力且愿意參與產業發展的脫貧人口，以提供村級公益崗位、優先安排到村集體產業項目務工等方式，鞏固其收入；對無勞動能力的脫貧人口中收入核算有返貧風險的給予兜底保障。此外，在確保脫貧人口穩定脫貧和無返貧風險的基礎上，資產收益將用于解決相對貧困等問題。
強化資產管理，建立資產臺賬。鞍山市將繼續聘請有資質的第三方專業機構對2016—2020年度專項扶貧發展資金及形成的項目資產進行全面清查核資、認證確權，指導各地建立公益類、經營類和到戶類“三本臺帳”，構建資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、管護職責明確、運行管理規范的扶貧項目資產管理制度。同時，將籌措資金，建立集體資產“三資”管理平臺，將2016-2020年度各級各類投入資金建設的扶貧產業項目資產統一納入平臺管理。
強化日常監管，明確管護責任。目前，鞍山全市已形成縣級行業主管部門履行監管責任，鄉鎮履行指導責任，村級負責日常管理的“三級日常管護”模式。今年，還將研究制定《扶貧項目資產后續管理工作實施辦法》及《細則》，進一步明確資產范圍、資產權屬、項目運營管護、資產收益分配基本原則、明確管護責任等。同時，各級審計部門也將會把扶貧資產納入審計范圍，防止出現扶貧資產流失、變賣或者人為損壞等情況。