各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕11號）精神，加快推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
（一）保障服務(wù)設(shè)施場地。落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)要求，新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付）；老舊小區(qū)和已建成居住（小）區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，要通過回購、租賃、改造等方式，由各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會在2022年底前補足。配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建的，在整改到位之前，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。2021年3月底前，所有已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由縣級民政部門履行監(jiān)管職責(zé)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市行政審批局、市民政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在縣區(qū)或街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等綜合功能的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，2024年底覆蓋率達(dá)到50%以上；在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，2021年底前達(dá)到100個。引導(dǎo)社會力量廣泛參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點運營，支持培養(yǎng)一批專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2024年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。（責(zé)任單位：市民政局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（三）加大資金扶持力度。2021年底前，制定出臺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補貼辦法，將具備失能老年人托護(hù)功能的社區(qū)日間照料站、農(nóng)村幸福院等，納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補貼補助范圍。全面完成國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點任務(wù)，積極申報省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。市財政支持縣區(qū)級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)級服務(wù)站點建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（四）規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)。完善居家養(yǎng)老基本服務(wù)清單和政府購買服務(wù)項目清單，規(guī)范助餐、助潔、生活照料等居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。按照失能和困難程度分類別確定政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人員和保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大保障范圍。推進(jìn)老年助餐點建設(shè)，依托城市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社會餐飲企業(yè)，2022年為老年人提供助餐服務(wù)的場所達(dá)到10個。對評估達(dá)標(biāo)場所，根據(jù)面積、助餐能力、服務(wù)質(zhì)量等因素給予一定的資金支持。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局）
（五）支持社會力量參與。鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，通過購買服務(wù)等方式開展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，普及居家護(hù)理知識，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照護(hù)能力。居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)老年人需要開展個性化服務(wù)。到2022年，全面建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度，重點關(guān)注空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人。支持發(fā)展面向長期照護(hù)對象家庭成員的“喘息服務(wù)”。在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中設(shè)置“養(yǎng)老服務(wù)顧問”，支持有資質(zhì)的社會組織接受特殊老年人委托，依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。全面實施“養(yǎng)老時間銀行”，鼓勵志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)。探索開展康復(fù)輔助器具配置、租賃服務(wù)。2021年底前，制定我市老年人居家適老化改造辦法，推進(jìn)適老化改造工作。（責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市扶貧辦、團(tuán)市委、市殘聯(lián)，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（六）開展“家庭照護(hù)床位”試點。制定“家庭照護(hù)床位”試點工作方案，明確家庭照護(hù)床位設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和人員條件。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)服務(wù)延伸到家庭，為失能、獨居、空巢等老年人提供家庭照護(hù)服務(wù)。經(jīng)評估認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案后納入日常機(jī)構(gòu)床位管理規(guī)范，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運營補貼政策。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
二、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展
（一）深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。堅持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用，2021年6月底前，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為低保、低收入家庭以及計劃生育特殊家庭高齡、失能（含失智，下同）老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)，空余床位允許向社會開放，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。2022年底前，制定公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)種類，合理延伸服務(wù)范圍，為老年人提供居家期上門、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聚焦失能老年人長期照護(hù)，發(fā)展護(hù)理型床位，到2022年全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%。鼓勵具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、建設(shè)實訓(xùn)基地，發(fā)揮示范作用。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
三、補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板
（一）實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程。支持縣級區(qū)域性中心敬老院建設(shè)，重點增強(qiáng)長期照護(hù)功能，開辟失能老年人照護(hù)單元。對偏、遠(yuǎn)、小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的形式進(jìn)行資源整合。推進(jìn)有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施增加日托、上門服務(wù)等功能。到2022年，每個縣至少有1所以專業(yè)照護(hù)為主的縣級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局，海城市政府、臺安縣政府、岫巖縣政府）
（二）創(chuàng)新服務(wù)模式。整合利用閑置民房、校舍等資源，采取社會捐贈、老人自籌、村民互助等方式舉辦農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老大院，廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。支持村民自治組織、社會組織、志愿團(tuán)體或企業(yè)、個人等發(fā)展互助服務(wù)。鼓勵農(nóng)村婦女、低齡健康老人等群體照護(hù)高齡、失能老年人。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市自然資源局、市教育局、市婦聯(lián)，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
四、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境
（一）深化“放管服”改革。2021年5月底前，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)民政部門負(fù)責(zé)公布本行政區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單。清理廢除在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的各種規(guī)定。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域申請注冊商標(biāo)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要制定整合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等閑置設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施，通過低償、無償和政府補助等方式，引導(dǎo)社會力量開展養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市營商局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市機(jī)關(guān)事務(wù)保障服務(wù)中心，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）減輕稅費負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)、非營利性組織等財稅優(yōu)惠政策，服務(wù)場所用電、用水、用氣享受居民價格政策。對提供日間照料、居家服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、娛樂服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)服務(wù)站點給予稅費減免。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（三）落實補貼政策。鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保雇主責(zé)任險和養(yǎng)老責(zé)任險。境外資本在市內(nèi)參與養(yǎng)老服務(wù)，享受境內(nèi)資本待遇。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
五、支持社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展
（一）拓展補貼政策。從2021年起，對已在民政部門備案的經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，接收經(jīng)濟(jì)困難的80周歲以上高齡失能老年人的，按每月老年人數(shù)量享受床位運營補貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月125元。（責(zé)任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）建立護(hù)理員崗位補貼制度。落實和完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員獎補激勵政策，吸引高素質(zhì)人才投身養(yǎng)老服務(wù)。設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員崗位補貼，按照養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書等級制定月補貼標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)放崗位補貼。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（三）保障土地供應(yīng)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃。舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。鼓勵探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)防擅自改變建設(shè)用地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用于房地產(chǎn)開發(fā)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
六、激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費潛能
（一）健全老年人津補貼制度。優(yōu)化現(xiàn)有高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼、護(hù)理補貼制度，逐步統(tǒng)一特困人員集中、分散供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年人生活能力評估和服務(wù)需求評估，建立我市養(yǎng)老服務(wù)評估工作數(shù)據(jù)庫，及時公布評估結(jié)果，并將評估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）建立長期照護(hù)服務(wù)體系。研究建立相關(guān)保險與福利、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度。推動長期護(hù)理保險制度試點，推動形成符合我市實際的長期護(hù)理保險制度框架。鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市醫(yī)保局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（三）繁榮老年用品市場。鼓勵支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)康復(fù)輔助器具、智能養(yǎng)老設(shè)備以及適合老年人的產(chǎn)品用品，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對涉及老年人健康醫(yī)療藥品、康復(fù)醫(yī)療器械產(chǎn)品研制等符合我市規(guī)定條件的項目，給予科技立項支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（四）拓寬投融資渠道。鼓勵國有資本、社會資本等通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。發(fā)展普惠金融，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。支持老年人投保意外傷害保險。（責(zé)任單位：人民銀行鞍山市中心支行，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（五）培育新型業(yè)態(tài)。支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)和產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文旅廣電局、市科技局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市金融發(fā)展局、人民銀行鞍山市中心支行、市信息中心，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
七、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
（一）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。鼓勵各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持有條件的職業(yè)院校或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實訓(xùn)基地。建立市、縣（市）區(qū)二級培訓(xùn)體系，采取政府購買服務(wù)方式對養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護(hù)理員、失能老年人家庭照護(hù)者、專兼職老年社會工作者和從事養(yǎng)老服務(wù)的護(hù)理、管理人員開展專業(yè)性培訓(xùn)。到2022年，養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護(hù)理員等培訓(xùn)率達(dá)到100%。推動養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，開展尊重弘揚養(yǎng)老護(hù)理員勞動價值和奉獻(xiàn)精神的關(guān)愛活動。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市職教城管委會，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。落實養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展養(yǎng)老服務(wù)等級評定與認(rèn)證，并與獲取政府補貼、承接政府購買服務(wù)、評先獎勵掛鉤。養(yǎng)老服務(wù)評估工作可以委托第三方實施，評估結(jié)果應(yīng)向社會公布。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（三）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)整合發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過變更登記事項或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合基本醫(yī)療保險定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，鼓勵醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（四）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)信息化管理。依托我市養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，建立養(yǎng)老基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)在線查詢、相關(guān)業(yè)務(wù)在線審批、補助資金在線管理。依托全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，精準(zhǔn)統(tǒng)計政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目和服務(wù)數(shù)量，有效監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，暢通養(yǎng)老服務(wù)供需對接。(責(zé)任單位:市民政局、市公安局、市財政局)
（五）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。深入開展服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，經(jīng)常性開展安全隱患排查與整治。實施消防等設(shè)施達(dá)標(biāo)改造工程，農(nóng)村敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，2021年3月底前由各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會采取“一事一議”等方式集中研究解決。嚴(yán)格落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品經(jīng)營許可審查制度。深入開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全規(guī)范化建設(shè)。鼓勵實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員誠信經(jīng)營。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治工作。依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處欺老、虐老行為。建立部門聯(lián)動機(jī)制和問題發(fā)現(xiàn)信息共享機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息化監(jiān)管水平。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管舉報和投訴制度，及時發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定和日常綜合監(jiān)管結(jié)果，建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信體系，推動建立養(yǎng)老服務(wù)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)職能部門和社會多途徑監(jiān)督。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市民政局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
八、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)支撐保障
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立鞍山市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作，市民政局局長為召集人，市直相關(guān)部門為成員，辦公室設(shè)在市民政局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化工作責(zé)任落實，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的工作機(jī)制。要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的績效考核，對落實養(yǎng)老服務(wù)政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，在資金、項目、政策等方面給予傾斜支持。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）加強(qiáng)工作力量。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)管理職能，建立健全養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)，在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)辦能力。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（三）加大資金保障。逐步加大對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金投入，重點向社區(qū)、居家和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜。積極爭取普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動支持項目。市級加大社會福利事業(yè)的彩票公益金投入，用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，購買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運營、社會工作和人員培訓(xùn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
鞍山市人民政府辦公室
2021年2月22日
(此件公開發(fā)布)
