各縣（市）區(qū)人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
余功斌市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》業(yè)經(jīng)市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)。為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)、精準(zhǔn)落實(shí)、有效落實(shí)，市政府第62次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《2021年市〈政府工作報(bào)告〉任務(wù)分解和責(zé)任分工方案》。同時(shí)，將2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期安排作為附件一并分解。現(xiàn)將《政府工作報(bào)告》及任務(wù)分解和責(zé)任分工方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2021年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委省政府和市委工作要求，著眼履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效，努力完成《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《政府工作報(bào)告》是2020年全市政府工作的總綱領(lǐng)，各地區(qū)各部門務(wù)必把抓好政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)落實(shí)作為首要任務(wù)，切實(shí)扛起抓落實(shí)的責(zé)任，以時(shí)不我待、分秒必爭(zhēng)的精神狀態(tài)，把心思和精力凝聚到狠抓落實(shí)上來(lái)，各地區(qū)、各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)作為，按照《政府工作報(bào)告》確定的“施工圖”，勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌安排部署，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作。要建立“一把手負(fù)責(zé)制”，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，形成“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、以上率下、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。
2.強(qiáng)化協(xié)同配合。堅(jiān)持目標(biāo)一致，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，任務(wù)牽頭單位要統(tǒng)籌抓總、全面負(fù)責(zé)，責(zé)任單位要積極配合、密切協(xié)作，集中優(yōu)勢(shì)資源，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的成效。各縣（市）區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要主動(dòng)對(duì)接市直牽頭單位，積極承接任務(wù)，為鞍山振興發(fā)展全局提供有力支撐。
3.細(xì)化工作措施。建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)任務(wù)制定具體工作舉措，科學(xué)合理設(shè)定年度目標(biāo)，并與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)做好銜接，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)數(shù)據(jù)化、考核時(shí)間化”的要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定具體工作方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，制定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和具體措施、具體路徑、具體辦法，并明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人員，確保工作目標(biāo)全覆蓋、工作任務(wù)全覆蓋、工作責(zé)任全覆蓋，把各項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，一件一件干好。
4.嚴(yán)格督查考核。市委市政府督查室要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)“利器”和考核“指揮棒”作用，圍繞落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，加強(qiáng)督查檢查考核，強(qiáng)化過(guò)程管理，年底績(jī)效對(duì)賬。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)表彰，激勵(lì)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，鼓勵(lì)干部實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、盡責(zé)。對(duì)工作推進(jìn)不利并產(chǎn)生重大不良影響等情況的,實(shí)行“一票否決”,對(duì)推脫責(zé)任不愿作為、效率低下沒(méi)有作為、弄虛作假胡亂作為的都要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。做到工作有分工、落實(shí)有督導(dǎo)、成效有考核，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
鞍山市人民政府
2021年1月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
政府工作報(bào)告
——2021年1月6日在鞍山市第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 余功斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是鞍山發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行較大壓力、體制機(jī)制改革步入深水區(qū)、政治生態(tài)修復(fù)任務(wù)繁重、新冠肺炎疫情影響等重大挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作安排，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和全市人民的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，深化城市活力建設(shè)，構(gòu)建“三個(gè)互動(dòng)體系”，扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展；科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地等一批戰(zhàn)略平臺(tái)獲批實(shí)施；改革開(kāi)放步伐加快，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，絕對(duì)貧困人口全部脫貧，生態(tài)環(huán)境明顯改善，防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效；民生福祉不斷增進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)治理效能得到提升，開(kāi)通8890民生平臺(tái)，為企業(yè)群眾解決難題80余萬(wàn)件，法治鞍山、平安鞍山建設(shè)取得新成果，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，成績(jī)來(lái)之不易、成果彌足珍貴！
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)世紀(jì)罕見(jiàn)的三重嚴(yán)重沖擊，我們沉著應(yīng)對(duì)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.7%和7%左右。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）擔(dān)使命快行動(dòng)，疫情防控有力有效。
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群治防控體系，開(kāi)發(fā)推廣健康碼注冊(cè)312萬(wàn)人，大數(shù)據(jù)分析+網(wǎng)格化落地查人41.1萬(wàn)人次。嚴(yán)格做到“四早”“四集中”，有效斬?cái)嘁咔閭鞑ユ湕l，實(shí)現(xiàn)確診病例“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。派出3批次120名醫(yī)務(wù)人員馳援兄弟省市抗疫。扎實(shí)做好常態(tài)化精準(zhǔn)防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全面落實(shí)“人”“物”同防措施，對(duì)境外、重點(diǎn)地區(qū)來(lái)返鞍人員和進(jìn)口冷鏈物品全鏈條閉環(huán)管理，在全省率先建成城市檢測(cè)基地、啟動(dòng)重點(diǎn)人群疫苗緊急接種，累計(jì)核酸檢測(cè)44.4萬(wàn)人次，冷庫(kù)、商超等樣品3.6萬(wàn)份。在這場(chǎng)疫情防控斗爭(zhēng)中，全市人民同舟共濟(jì)、守望相助，筑起了疫情防控的銅墻鐵壁，充分展現(xiàn)了鞍山精神、鞍山力量！
（二）穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，“兩翼一體化”戰(zhàn)略深入實(shí)施。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。深入實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”系列工程，全覆蓋包保解決企業(yè)突出問(wèn)題3800余個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩周內(nèi)基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鋼鐵、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)較快恢復(fù)，先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)29.4%。深入推進(jìn)“雙鞍”融合，在產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、招商項(xiàng)目、資本融合、解決歷史遺留問(wèn)題等方面密切合作，29戶鞍鋼外埠供應(yīng)鏈企業(yè)落地注冊(cè)。搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接平臺(tái)，600余戶企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”858戶、“小升規(guī)”105戶、“規(guī)升巨”9戶。
“四產(chǎn)融合”效益顯現(xiàn)。推動(dòng)大悅城、二一九動(dòng)物園大熊貓館、北海匯康養(yǎng)基地等一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)，“千山號(hào)”文化旅游列車開(kāi)通，四產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%。社區(qū)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)成為消費(fèi)新引擎，建成有業(yè)態(tài)的8890幸福驛站663個(gè)，新增露天市場(chǎng)35個(gè)，直播電商交易額突破170億元。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。著力提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.6萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)0.78萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到143.6萬(wàn)噸，生豬存欄量增長(zhǎng)32.7%。臺(tái)安農(nóng)高區(qū)晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
創(chuàng)新能力不斷提升。大力發(fā)展“三院經(jīng)濟(jì)”，建成全省首家院士服務(wù)基地、國(guó)內(nèi)首家省級(jí)磁動(dòng)力創(chuàng)新中心，深蘭科技東北人工智能研究院建成運(yùn)營(yíng)，中冶焦耐回鞍設(shè)立分公司，遼科大制造聚酰亞胺膜應(yīng)用于“天問(wèn)一號(hào)”，福鞍集團(tuán)獲批國(guó)家引才引智示范基地，新增高新技術(shù)企業(yè)50戶、雛鷹和瞪羚企業(yè)89戶，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)18個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化100項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)15%。
（三）優(yōu)環(huán)境推發(fā)展，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)137項(xiàng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措，整改第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題30項(xiàng)。在全省率先建立營(yíng)商專員制度，形成制度性成果36項(xiàng)。堅(jiān)持新官理舊賬，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款11.14億元，府院聯(lián)席互動(dòng)化解疑難問(wèn)題、商事糾紛600余件。信用監(jiān)測(cè)排名保持東北前列。新增市場(chǎng)主體3.9萬(wàn)戶。
招商引資富有成效。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈招商指引和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)全域全員招商積極性。加大招商引資力度，成立北京鞍山商會(huì)，開(kāi)展招商活動(dòng)197次，洽談推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目651個(gè)，簽約億元以上項(xiàng)目200個(gè)，落地重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資244.3億元，增長(zhǎng)15.6%。
有效投資穩(wěn)步回升。“三個(gè)管家”接力互動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)恒盛鑄業(yè)1350高爐、后英勝輝耐火材料等億元以上項(xiàng)目404個(gè)。中興鎂建材、優(yōu)迅高速半導(dǎo)體激光器等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極開(kāi)展省部對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)支持項(xiàng)目115個(gè)、資金39.6億元。全力盤活閑置資產(chǎn)、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，商務(wù)大廈成功盤活建設(shè)北大醫(yī)學(xué)部康養(yǎng)基地，落地飛地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目231個(gè)，處置批而未供和閑置土地964.37公頃、閑置廠房樓宇99.4萬(wàn)平方米、啟動(dòng)爛尾樓70.9萬(wàn)平方米。
（四）促改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
“放管服”改革深入推進(jìn)。推進(jìn)“五減”改革，精簡(jiǎn)市本級(jí)權(quán)力事項(xiàng)515項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例27.3%，是歷年來(lái)清理范圍最廣、類別最全、精簡(jiǎn)比例最高的一次。推行包容審慎監(jiān)管，103項(xiàng)輕微違法行為免罰。強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。做實(shí)區(qū)縣審批局，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)審批。建成公安24小時(shí)自助服務(wù)大廳，在全省率先實(shí)現(xiàn)零門檻落戶和臨時(shí)身份證全城通辦。
國(guó)企改革卓有成效。基本完成全國(guó)數(shù)量最多、職工安置負(fù)擔(dān)最重、改革成本支付最大、涉及政策最為復(fù)雜的廠辦大集體改革工作，近16萬(wàn)名職工得到妥善安置。17.6萬(wàn)名國(guó)企退休職工全部移交屬地社會(huì)化管理。基本完成“僵尸企業(yè)”處置。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。建立常態(tài)化與企互動(dòng)機(jī)制，支持成立了市企業(yè)家協(xié)會(huì)，全面推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公和企業(yè)信息員制度。深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)改革重組，紅拖機(jī)械重組完成。持續(xù)優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)支持中小企業(yè)21條等援企惠企政策，成立政銀稅企對(duì)接服務(wù)中心，打出金融扶持、稅費(fèi)減免、要素供給系列組合拳，降低企業(yè)成本超過(guò)33億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)11%。
對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)。西柳服裝城獲批東北唯一市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。第三屆進(jìn)博會(huì)采購(gòu)成績(jī)位列全省前列。實(shí)際利用外資4820萬(wàn)美元。
（五）重統(tǒng)籌抓落實(shí)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。投入2.2億元，新建扶貧項(xiàng)目241個(gè)，翻建改造貧困戶危房1105戶，至此3.3萬(wàn)名建檔立卡貧困戶全部脫貧，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大突破。全面完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)25項(xiàng)整改任務(wù)，1160個(gè)環(huán)境信訪案件全部按時(shí)辦結(jié)銷號(hào)，羊耳峪垃圾場(chǎng)實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液全量化處置，騰鰲生活垃圾焚燒項(xiàng)目建成投產(chǎn)，臺(tái)安22個(gè)廢油泥（渣）坑塘土壤完成修復(fù)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)306天，創(chuàng)我市有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。水環(huán)境質(zhì)量取得歷史性突破，完成南沙河綜合整治環(huán)保工程，12個(gè)國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)首次全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，水環(huán)境改善幅度居全國(guó)第17位。
各類風(fēng)險(xiǎn)有效化解。化解政府債務(wù)超額完成省考核指標(biāo)。妥善化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)打擊惡意逃廢金融債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。“動(dòng)遷難”“回遷難”“辦證難”“礦山生態(tài)修復(fù)難”等一批歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。
（六）惠民生增福祉，人民生活不斷改善。
就業(yè)和社會(huì)保障更加有力。落實(shí)積極就業(yè)政策，發(fā)放穩(wěn)崗返還2.4億元，惠及職工28.9萬(wàn)人；開(kāi)展技能培訓(xùn)4萬(wàn)余人次，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)1.2萬(wàn)人，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.97萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.35%。持續(xù)提升社會(huì)保障水平，退休人員基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員基本生活等標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、6%、8.5%、4.5%和10.4%。
公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，新增公辦普惠幼兒學(xué)位1.36萬(wàn)個(gè)，在全省率先推行義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，鞍職院首批招生實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅，遼科大研究生招生增長(zhǎng)51%。加快推進(jìn)健康鞍山，中心醫(yī)院綜合樓投入使用，鞍鋼總院和千山區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體；推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，榮獲全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)十佳城市。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇《孟泰》入選國(guó)家“百年百部”創(chuàng)作計(jì)劃，國(guó)家乒乓球培訓(xùn)中心落戶鞍山。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。全市發(fā)動(dòng)、全民參與，成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成自由東街隧道、城市之門過(guò)街通道及16處停車場(chǎng)，維修改造城市道路、管網(wǎng)98.2公里，改造老舊小區(qū)250.6萬(wàn)平方米，惠及群眾4.6萬(wàn)戶。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，海城市和千山區(qū)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)縣，建成美麗示范村60個(gè)，修建農(nóng)村路1150公里，新建無(wú)害化廁所3萬(wàn)座、農(nóng)村飲水工程26處，生活垃圾處置體系基本覆蓋全部行政村。10件民生實(shí)事基本完成。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“鞍山互動(dòng)寶”上線，8890平臺(tái)榮獲全國(guó)政務(wù)熱線卓越服務(wù)百姓獎(jiǎng)。全面完成信訪減存控增三年攻堅(jiān)、掃黑除惡“六清”任務(wù)，中央督辦重大專案圓滿收官，榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”，全年未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故和區(qū)域性系統(tǒng)性食品藥品安全事件。民族宗教、援藏援疆、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、殘疾人、外事、僑務(wù)、人防等工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以戰(zhàn)疫情、促發(fā)展加強(qiáng)政府自身建設(shè)，淬煉廣大干部職工砥礪奮斗、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。我們著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，提報(bào)地方性法規(guī)議案4件，制定政府規(guī)章1件，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，305件建議提案辦復(fù)率、見(jiàn)面率、滿意率均達(dá)到100%。我們持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，厲行勤儉節(jié)約，全年壓減非急需非剛性支出超過(guò)50%。
各位代表，全市振興發(fā)展和疫情防控取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市人民負(fù)重前行、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向企業(yè)家和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐鞍部隊(duì)、公安干警和中、省直駐鞍單位，向所有關(guān)心支持鞍山振興發(fā)展的各界朋友，特別是向此時(shí)此刻依然堅(jiān)守在常態(tài)化疫情防控一線的廣大抗疫工作者，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市振興發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題。主要體現(xiàn)在，新發(fā)展理念尚未轉(zhuǎn)化成普遍實(shí)踐，體制機(jī)制等深層次矛盾問(wèn)題尚未根本解決，開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)還有很大差距；經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢；民生領(lǐng)域還有不少短板，人民群眾還有不少操心事、煩心事、揪心事；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，市委工作法、“三個(gè)馬上”干部工作法落實(shí)不到位，作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將繼續(xù)采取有效措施加快解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《中共鞍山市委關(guān)于制定鞍山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《鞍山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神為總綱，以維護(hù)國(guó)家“五大安全”為戰(zhàn)略定位，以推動(dòng)“613工程”為主導(dǎo)，經(jīng)過(guò)五年的努力，推進(jìn)新時(shí)代鞍山全面振興全方位振興取得新突破，成為國(guó)家基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略保障基地、遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極、具有活力的遼中南地區(qū)重要中心城市，為二○三五年實(shí)現(xiàn)鞍山全面振興全方位振興和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，基本形成辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的一流營(yíng)商環(huán)境，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，創(chuàng)新要素加速集聚，市場(chǎng)活力充分釋放。開(kāi)放合作邁出新步伐，國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)發(fā)揮重要作用，成為全省“一圈一帶兩區(qū)”的重要支點(diǎn)城市，遼中南地區(qū)中心城市地位進(jìn)一步加強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展。社會(huì)文明程度得到新提高，文明城市建設(shè)走向制度化常態(tài)化，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，社會(huì)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，天更藍(lán)、山更青、水更凈的城市生態(tài)體系基本形成，實(shí)現(xiàn)鋼鐵之城向山水之城、宜居之城的歷史性轉(zhuǎn)變。民生福祉達(dá)到新水平，人民群眾生活幸福指數(shù)顯著提升，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系基本完善，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人口規(guī)模逐步擴(kuò)大。
實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興取得新突破，我們必須堅(jiān)定不移沿著以習(xí)近平同志為核心的黨中央指引的方向堅(jiān)定前行，確保黨中央決策部署、省委省政府和市委工作安排在鞍山落地生根開(kāi)花結(jié)果。必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，從全局高度理解和把握以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)角逐中下好“先手棋”，贏得主動(dòng)權(quán)。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以昂揚(yáng)向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精氣神，奮力推進(jìn)高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)、高水平的制度創(chuàng)新、高品位的城鄉(xiāng)建設(shè)和高品質(zhì)的百姓生活。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面落實(shí)好“613工程”，一步一個(gè)腳印把鞍山振興發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的鞍山篇章。
三、2021年工作安排
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是在新起點(diǎn)上加快鞍山全面振興全方位振興的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局重大機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十二屆十四次、十五次全會(huì)和市委十二屆十次全會(huì)的各項(xiàng)安排部署，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，以實(shí)施“613工程”為主導(dǎo)，深入推進(jìn)“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，深化城市活力建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開(kāi)好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬(wàn)噸以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。
重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，做好“三篇大文章”。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，健全產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)50戶、雛鷹和瞪羚企業(yè)20戶。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)，新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20個(gè)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果110項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)15%。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高水平產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈邁進(jìn)，縱深推進(jìn)“雙鞍”融合，發(fā)揮鞍鋼龍頭作用，優(yōu)化整合113戶鞍鋼廠辦大集體改制劃轉(zhuǎn)企業(yè)，組建冶金產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)，補(bǔ)強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。提升菱鎂產(chǎn)業(yè)行業(yè)主導(dǎo)權(quán)，推進(jìn)寶武集團(tuán)與海鎂集團(tuán)混改，加快海城牌樓菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，推動(dòng)菱鎂資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快紫竹樁工設(shè)備智能制造、榮信匯科能源裝備基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以中鋼熱能院為龍頭，加快新型碳材料研發(fā)，打造煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中鋼環(huán)保瀝青等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展激光與光電產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)迅光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)中科鞍鎵制造鞍山第一顆芯片；發(fā)展磁動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，支持邁格鈉打造“中國(guó)磁谷”；利用鞍鋼氫能資源，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園。
培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2507個(gè)。引進(jìn)一批數(shù)字企業(yè)，推進(jìn)國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)行業(yè)分中心落戶，謀劃建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)上云用數(shù)賦能，打造一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)精鋼工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等項(xiàng)目。推進(jìn)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快政府?dāng)?shù)據(jù)資源匯聚共享，探索建設(shè)一體化數(shù)據(jù)中心。
大力推進(jìn)“四產(chǎn)融合”。加快推進(jìn)北方國(guó)際健康城、新華文化產(chǎn)業(yè)園、玉皇山體育小鎮(zhèn)、新松智慧康養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，全年“四產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，旅游收入增長(zhǎng)10%。
（二）以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新突破。
著力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。聚焦法治化，推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，建立營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)區(qū)縣、部門開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，以評(píng)促改。健全政府誠(chéng)信制度，著力解決招商引資承諾政策不兌現(xiàn)、“凈地不凈”等政府不講誠(chéng)信問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)接，明確時(shí)間表、路線圖，分期分批徹底解決，堅(jiān)決杜絕新的政府失信違諾問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，升級(jí)信用信息平臺(tái)，嚴(yán)格信用失信懲戒和責(zé)任追究。深化“放管服”改革，推動(dòng)降低企業(yè)制度性交易成本和要素成本，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，探索“一業(yè)一證”“一企一證”改革，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一照通辦”“全城通辦”，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到70%，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾獲得感。
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提速。繼續(xù)深入實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”系列工程，發(fā)揮“三個(gè)管家”作用，系統(tǒng)梳理涉企涉項(xiàng)目政策，發(fā)布“政策包+政策服務(wù)清單”，全力做好精準(zhǔn)服務(wù)，保住和增加市場(chǎng)主體。優(yōu)化金融服務(wù)，推動(dòng)金融最優(yōu)區(qū)建設(shè)，建成智慧金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)銀企自主對(duì)接，支持東和新材、榮信匯科等企業(yè)上市，全年新增貸款150億元。支持民營(yíng)企業(yè)改革重組，持續(xù)盤活閑置資產(chǎn)，提升全社會(huì)資源配置紅利。全年力爭(zhēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”800戶、“小升規(guī)”80戶、“規(guī)升巨”10戶。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，組建2戶國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推進(jìn)市屬國(guó)企混改，完善“僵尸企業(yè)”后續(xù)處置工作。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，支持高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)“雙園聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)技術(shù)、平臺(tái)、土地共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，開(kāi)展區(qū)域綜合評(píng)估，試行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，探索建立新型產(chǎn)業(yè)用地，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。完善多元化投融資機(jī)制，創(chuàng)新“專項(xiàng)債+市場(chǎng)化融資”等方式，撬動(dòng)更多外部資源和社會(huì)資本。積極防范各類重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)化解政府債務(wù)，守住基層“三保”底線；有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)打擊惡意逃廢債，探索設(shè)立信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，不斷優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。
持續(xù)構(gòu)建“三個(gè)互動(dòng)體系”。面向群眾、面向企業(yè)、面向基層，以民心網(wǎng)為互動(dòng)總平臺(tái)，通過(guò)8890熱線、鞍山互動(dòng)寶和8890幸福驛站等渠道，構(gòu)建橫向相聯(lián)、縱向貫通的互動(dòng)體系，建立全市統(tǒng)一的“問(wèn)題池”，深度挖掘數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)科學(xué)決策、源頭治理。
（三）以擴(kuò)大需求為牽動(dòng)，積極融入新發(fā)展格局。
全力擴(kuò)大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目600個(gè)、總投資2000億元。搶抓機(jī)遇，依托進(jìn)博會(huì)、遼洽會(huì)等平臺(tái)及重點(diǎn)區(qū)域投資促進(jìn)周等招商活動(dòng)，持續(xù)與世界500強(qiáng)、央企等行業(yè)頭部企業(yè)深入對(duì)接，推動(dòng)“資智回鞍”，全年簽約億元以上項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)15%。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，加快各項(xiàng)手續(xù)辦理，開(kāi)工建設(shè)后英1350高爐等億元以上項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)，竣工投產(chǎn)50個(gè)，當(dāng)年完成投資430億元。
全面促進(jìn)消費(fèi)。挖掘傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，開(kāi)展百場(chǎng)促銷活動(dòng)，提振汽車、家電等大宗消費(fèi)。加快御湯泉印象奧萊等項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成消費(fèi)新熱點(diǎn)。積極培育新興消費(fèi)，依托8890幸福驛站，加快發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增加高品質(zhì)多樣化消費(fèi)服務(wù)供給。開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)海城電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。
不斷提升開(kāi)放水平。加快推進(jìn)“鞍山港”規(guī)劃招商，力爭(zhēng)獲批保稅物流中心（B型），積極申報(bào)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。著力穩(wěn)外貿(mào)，啟動(dòng)西柳服裝城國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，支持在俄羅斯及中東歐國(guó)家建立分市場(chǎng)，進(jìn)出口占全省份額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。謀劃實(shí)施一批外資項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資突破1億美元。深度融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，發(fā)展汽車零部件和機(jī)器人配套產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)鞍寧對(duì)口合作，加快推進(jìn)鐵西建鄴飛地經(jīng)濟(jì)園等項(xiàng)目。
（四）以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)幫扶298名邊緣易致貧人口。突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，開(kāi)展消費(fèi)扶貧、旅游扶貧等新模式，探索建立股份合作、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)托管、村級(jí)組織領(lǐng)辦等產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。牢牢守住407萬(wàn)畝耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.5萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。推進(jìn)安井速凍食品、九股河熟食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)晌心谷鄉(xiāng)村研學(xué)基地等特色旅游項(xiàng)目。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。提升鄉(xiāng)村治理能力，加大村級(jí)帶頭人培養(yǎng)選拔，創(chuàng)建農(nóng)村實(shí)用人才專家?guī)欤绵l(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”。加快推進(jìn)騰鰲、桑林、洋河等3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)改造農(nóng)村路700公里，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)與運(yùn)行管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，鞏固農(nóng)村“廁所革命”成果，全面推廣農(nóng)村生活垃圾分類，建設(shè)美麗宜居村莊。
深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享增值收益。啟動(dòng)海城閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用試點(diǎn)，提高農(nóng)村土地資源利用效率。開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)資本、科技和人才下鄉(xiāng)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村多重價(jià)值，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促進(jìn)就業(yè)增收。
（五）以提升城市功能品質(zhì)為重點(diǎn)，全力打造生態(tài)宜居家園。
持續(xù)提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。加快“兩新一重”建設(shè)，推進(jìn)華潤(rùn)熱電聯(lián)產(chǎn)、析木500千伏輸變電等項(xiàng)目。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)200萬(wàn)平方米，改造供暖、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)56公里，實(shí)施2萬(wàn)戶棄管房室內(nèi)給水設(shè)施改造，推進(jìn)住房物業(yè)管理全覆蓋。維修改造園林大道、五一路立交橋等城市主干道，規(guī)劃建設(shè)湖南街隧道，打通建設(shè)大道等4條斷頭路，新建勝利路等三處過(guò)街設(shè)施，建設(shè)一批停車場(chǎng)，進(jìn)一步改善出行條件。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，進(jìn)一步理順市、區(qū)權(quán)責(zé)，開(kāi)展市容環(huán)境專項(xiàng)整治，鞏固提升“三城聯(lián)創(chuàng)”成果。
深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。提升大氣治理成效，優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施溝連河等河道治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)全覆蓋，確保國(guó)、省控?cái)嗝嫒糠€(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成羊耳峪垃圾場(chǎng)封場(chǎng)。實(shí)行林長(zhǎng)制，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理197.9公頃，沙化治理2萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)300萬(wàn)株。
堅(jiān)決守住安全底線。完善應(yīng)急管理體系，建成市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。構(gòu)建系統(tǒng)化、閉環(huán)式安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管。啟動(dòng)‘八五’普法，積極創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市，加快建設(shè)公安云、移動(dòng)警務(wù)，不斷提升群眾安全感。全力攻堅(jiān)信訪突出問(wèn)題，抓好國(guó)防動(dòng)員、軍政軍民團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
促進(jìn)人口增長(zhǎng)和人才集聚。深化戶籍制度改革，促進(jìn)外地人口來(lái)鞍落戶。立足鞍山優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極吸引高校畢業(yè)生在鞍就業(yè)、年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善人才政策，評(píng)估升級(jí)“鋼都英才計(jì)劃”，引進(jìn)或柔性引進(jìn)更多院士專家等各類人才。
（六）以保障改善民生為根本，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)。
加大基本民生保障力度。辦好10件民生實(shí)事。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員等保障標(biāo)準(zhǔn)，為困難群體提供基本生活兜底保障。
著力建設(shè)高質(zhì)量教育體系。加大公辦學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，提升高中教育質(zhì)量，加快高校內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作、訂單培養(yǎng)。
促進(jìn)文化體育繁榮發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展送文化活動(dòng)100場(chǎng)。加大千山古建筑群、鞍山鋼鐵廠早期建筑等文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)喇叭戲、剪紙等非遺保護(hù)和傳承。大力開(kāi)展全民健身，舉辦山地馬拉松等賽事活動(dòng)，建設(shè)城鄉(xiāng)健身路徑80個(gè)，打造15分鐘文體服務(wù)圈。
全力建設(shè)健康鞍山。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，針對(duì)疫情變化科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決消除擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，努力把疫情影響降到最低。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板，繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全疾病預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)和重大疫情醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)市、縣（市）區(qū)兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)，改造升級(jí)市傳染病院。新建50個(gè)社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。
（七）以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的服務(wù)型政府。
讓守規(guī)矩成為政府的政治自覺(jué)。把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求貫穿到政府工作的全過(guò)程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力落實(shí)省委省政府和市委工作安排。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決懲治工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益等問(wèn)題。加快建設(shè)法治政府，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺(jué)接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督，讓政府在陽(yáng)光下高效運(yùn)行。繼續(xù)壓減一般性財(cái)政預(yù)算支出和非急需非剛性支出，用政府的緊日子換來(lái)老百姓的好日子。
讓善創(chuàng)新成為政府的內(nèi)在追求。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)等方面知識(shí)學(xué)習(xí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)能力，錘煉符合高質(zhì)量發(fā)展需要的本領(lǐng)。大力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)，克服傳統(tǒng)路徑依賴，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，在貫徹新發(fā)展理念、開(kāi)展“三個(gè)互動(dòng)”、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)中找問(wèn)題、找思路、找方法，推動(dòng)振興發(fā)展取得新突破。突出制度創(chuàng)新，樹(shù)立創(chuàng)新思維，明確創(chuàng)新重點(diǎn)，細(xì)化創(chuàng)新舉措，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好辦法并上升為制度，以高水平制度創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
讓抓落實(shí)成為政府的鮮明導(dǎo)向。真抓實(shí)干抓落實(shí)，牢固樹(shù)立主人翁意識(shí)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，奔著問(wèn)題去、迎著困難上，以市委工作法細(xì)化實(shí)化抓落實(shí)，以“三個(gè)馬上”干部工作法只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，以開(kāi)展“三個(gè)互動(dòng)”腳踏實(shí)地抓落實(shí)，全力填平“說(shuō)了”和“做了”、“發(fā)文件了”和“落實(shí)了”、“開(kāi)會(huì)研究了”和“問(wèn)題解決了”之間的鴻溝。閉環(huán)管理抓落實(shí)，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，對(duì)重要工作實(shí)行專班制度，“一把手”帶頭當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，多拿“圖紙”進(jìn)“工地”，多到一線解難題，把抓落實(shí)的閉環(huán)織得更牢。強(qiáng)化督考抓落實(shí)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，完善督考獎(jiǎng)懲制度，將工作實(shí)績(jī)與評(píng)優(yōu)和問(wèn)責(zé)問(wèn)效相掛鉤，堅(jiān)決以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)。
各位代表，行者方致遠(yuǎn)，奮斗路更長(zhǎng)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力推進(jìn)鞍山全面振興全方位振興取得新突破，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
2021年市《政府工作報(bào)告》任務(wù)分解和責(zé)任分工方案
