近日，鞍山市出臺《鞍山市柔性引進(jìn)人才實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），包含六章20條具體操作辦法，并圍繞發(fā)揮人才、用人主體和黨委政府作用，提出系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。日前，市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施辦法》的出臺背景、規(guī)定條件、主要亮點(diǎn)和落實(shí)舉措等問題答記者問。
問：作為我市人才發(fā)展的最新政策措施，《實(shí)施辦法》出臺的背景是什么？
答：人才是第一資源，在“十四五”全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，鞍山迫切需要一支高水平、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作支撐，而柔性引進(jìn)人才便是幫助我們破解高層次人才短缺、人才資源區(qū)域分布不平衡問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人才資源共享的有效途徑。具體來講，柔性引進(jìn)人才是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、社保、人事關(guān)系等剛性制約，按照“市場運(yùn)作、契約管理、需求導(dǎo)向、政策引領(lǐng)”的原則，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的一種引才機(jī)制。
黨中央高度重視柔性引進(jìn)人才，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。2020年10月，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于鼓勵和支持柔性引進(jìn)人才若干措施》，提出13條政策舉措，并要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施。
市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委有關(guān)部署要求，對柔性引進(jìn)人才工作作出總體謀劃。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制定柔性引進(jìn)人才政策納入工作要點(diǎn)，并作為年度重點(diǎn)任務(wù)予以推進(jìn)部署。可以說，出臺《實(shí)施辦法》既是貫徹中央決策部署和省、市委工作要求的重大舉措，也是加快推進(jìn)我市人才政策創(chuàng)新的重要內(nèi)容，對于拓寬人才引進(jìn)渠道，集聚各類優(yōu)秀人才引領(lǐng)服務(wù)鞍山高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。
問：《實(shí)施辦法》中對于柔性引進(jìn)人才規(guī)定了哪些條件？
答：柔性引進(jìn)人才要聚焦做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三篇大文章”，堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)引人才、針對短板引人才、聚焦需要引人才”原則，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進(jìn)符合《鞍山市人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的高層次人才。同時，柔性引進(jìn)人才只需與我市用人單位簽訂合作協(xié)議，服務(wù)年限一年以上，且在鞍累計(jì)工作每年不少于一個月即可。
對于用人主體的要求也很寬泛，只要是我市行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位包含駐鞍高校、科研院所等中省直單位，都可柔性引進(jìn)人才，并享受政策支持。
問：本次出臺的《實(shí)施辦法》有哪些亮點(diǎn)？
答：《實(shí)施辦法》無論是在對人才和用人主體的支持力度，還是在管理服務(wù)舉措上都有較大突破，具體表現(xiàn)出方式靈活、以用為本、突出主體、平臺廣闊、待遇優(yōu)厚、認(rèn)定便捷等六方面特點(diǎn)。
第一，方式靈活。《實(shí)施辦法》鼓勵用人單位采取顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項(xiàng)目合作、服務(wù)外包、對口交流、掛職鍛煉、二次開發(fā)以及其他靈活有效的方式柔性引進(jìn)優(yōu)秀人才。
第二，以用為本。引進(jìn)人才重在使用，《實(shí)施辦法》堅(jiān)持“以實(shí)績論英雄”，對柔性引進(jìn)人才在職業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目申報及金融扶持上給予優(yōu)惠政策。
一是允許柔性引進(jìn)人才在鞍參加職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試和職稱評審，對業(yè)績突出的可以破格申報或直接認(rèn)定相應(yīng)級別職稱；
二是與本市用人單位簽訂工作協(xié)議3年以上且每年累計(jì)為用人單位工作2個月以上的，可以憑在本市取得的業(yè)績成果申報參加“興遼英才計(jì)劃”等省級以上重大人才工程評選；
三是帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶成果來鞍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可享受最高200萬元的“鋼都英才貸”，或申請最高500萬元的省“人才貸”、最高6000萬元的省“人才投”資金支持。
第三，突出主體。引什么樣的人才、用什么樣的人才由用人主體說了算，《實(shí)施辦法》堅(jiān)持“給政策”和“降負(fù)擔(dān)”雙管齊下，支持用人主體柔性引進(jìn)人才。
一是對于開展柔性引才的用人單位在場地、設(shè)備、研發(fā)、人才薪酬獎勵以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面，積極爭取省人才專項(xiàng)資金和省科技專項(xiàng)后補(bǔ)助獎勵資金支持；鼓勵市內(nèi)用人單位在域外建立研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）、開放實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等“人才飛地”，或從域外柔性引進(jìn)知名專家學(xué)者擔(dān)任“名譽(yù)副校長”“名譽(yù)副院長”“科技副總”。
二是國有科技型企業(yè)對柔性引進(jìn)人才以技術(shù)成果實(shí)施股權(quán)激勵的，投資入股當(dāng)期可暫不納稅；對企業(yè)柔性引進(jìn)人才所支付的獎勵和勞務(wù)報酬，可以按照規(guī)定在所得稅稅前扣除；對企業(yè)聘用退休人員和已經(jīng)由原單位繳納基本養(yǎng)老保險的柔性引進(jìn)人才的勞務(wù)報酬，不計(jì)入企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)基數(shù)。
第四，平臺廣闊。《實(shí)施辦法》還就發(fā)揮黨委政府職能作用，幫助用人主體搭建人才引進(jìn)平臺提出具體措施。比如，搭建信息化對接平臺，提升“鞍山招聘云廳”運(yùn)行質(zhì)量，定期圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，編制發(fā)布柔性引進(jìn)人才需求目錄；搭建學(xué)術(shù)技術(shù)交流平臺，支持各級學(xué)會、行業(yè)協(xié)會在鞍開展學(xué)術(shù)交流活動或舉辦賽事展會；搭建開放合作平臺，強(qiáng)化與南京、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈撫示范區(qū)等跨區(qū)域人才合作，深入開展“院士鞍山行”“全球鞍山人”等活動，促進(jìn)人才、科技、教育等資源向鞍山集聚；大力發(fā)展專業(yè)化、市場化、信息化人力資源服務(wù)業(yè)，提高柔性引進(jìn)人才精準(zhǔn)度。
第五，待遇優(yōu)厚。《實(shí)施辦法》還進(jìn)一步擴(kuò)大了人才政策的受惠范圍，讓柔性引進(jìn)人才享受更多政策紅利。在資金支持上，對于柔性引進(jìn)人才按照每年年薪10%比例給予獎勵；在服務(wù)保障上，向柔性引進(jìn)人才頒發(fā)“鋼都英才卡”，享受醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)、研修培訓(xùn)、周轉(zhuǎn)住房、文旅休閑等14項(xiàng)個性化服務(wù)。
第六，服務(wù)便捷。人才本人或用人單位均可向市人才辦“一站式”服務(wù)平臺提出柔性人才認(rèn)定申請，經(jīng)申請、審核、公示無異議的，將由市人才辦頒發(fā)高層次人才認(rèn)定證書和“鋼都英才卡”，并給予政策待遇支持。
問：政策的活力在于落實(shí)，下一步將采取哪些措施確保《實(shí)施辦法》落地落實(shí)？
答：我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委部署要求，全力抓好對《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)。一是壓實(shí)責(zé)任。按照鞍山市“黨管人才”四項(xiàng)配套制度要求，對照任務(wù)分工，積極推動各地區(qū)各部門細(xì)化舉措、狠抓落實(shí)，全力構(gòu)建部署、落實(shí)、督考、激勵、評價的工作閉環(huán)體系。二是加強(qiáng)宣傳。積極運(yùn)用各級各類新聞媒體平臺和“鞍山市人才辦”新媒體矩陣，大力宣傳柔性引進(jìn)人才政策措施，讓用人主體和廣大人才了解政策、掌握政策、用好政策。三是跟蹤問效。深入開展調(diào)研，調(diào)度了解落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，跟蹤評估政策成效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
近日，鞍山市出臺《鞍山市柔性引進(jìn)人才實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），包含六章20條具體操作辦法，并圍繞發(fā)揮人才、用人主體和黨委政府作用，提出系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。日前，市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施辦法》的出臺背景、規(guī)定條件、主要亮點(diǎn)和落實(shí)舉措等問題答記者問。
問：作為我市人才發(fā)展的最新政策措施，《實(shí)施辦法》出臺的背景是什么？
答：人才是第一資源，在“十四五”全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，鞍山迫切需要一支高水平、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作支撐，而柔性引進(jìn)人才便是幫助我們破解高層次人才短缺、人才資源區(qū)域分布不平衡問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人才資源共享的有效途徑。具體來講，柔性引進(jìn)人才是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、社保、人事關(guān)系等剛性制約，按照“市場運(yùn)作、契約管理、需求導(dǎo)向、政策引領(lǐng)”的原則，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的一種引才機(jī)制。
黨中央高度重視柔性引進(jìn)人才，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。2020年10月，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于鼓勵和支持柔性引進(jìn)人才若干措施》，提出13條政策舉措，并要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施。
市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委有關(guān)部署要求，對柔性引進(jìn)人才工作作出總體謀劃。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制定柔性引進(jìn)人才政策納入工作要點(diǎn)，并作為年度重點(diǎn)任務(wù)予以推進(jìn)部署。可以說，出臺《實(shí)施辦法》既是貫徹中央決策部署和省、市委工作要求的重大舉措，也是加快推進(jìn)我市人才政策創(chuàng)新的重要內(nèi)容，對于拓寬人才引進(jìn)渠道，集聚各類優(yōu)秀人才引領(lǐng)服務(wù)鞍山高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。
問：《實(shí)施辦法》中對于柔性引進(jìn)人才規(guī)定了哪些條件？
答：柔性引進(jìn)人才要聚焦做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三篇大文章”，堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)引人才、針對短板引人才、聚焦需要引人才”原則，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進(jìn)符合《鞍山市人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的高層次人才。同時，柔性引進(jìn)人才只需與我市用人單位簽訂合作協(xié)議，服務(wù)年限一年以上，且在鞍累計(jì)工作每年不少于一個月即可。
對于用人主體的要求也很寬泛，只要是我市行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位包含駐鞍高校、科研院所等中省直單位，都可柔性引進(jìn)人才，并享受政策支持。
問：本次出臺的《實(shí)施辦法》有哪些亮點(diǎn)？
答：《實(shí)施辦法》無論是在對人才和用人主體的支持力度，還是在管理服務(wù)舉措上都有較大突破，具體表現(xiàn)出方式靈活、以用為本、突出主體、平臺廣闊、待遇優(yōu)厚、認(rèn)定便捷等六方面特點(diǎn)。
第一，方式靈活。《實(shí)施辦法》鼓勵用人單位采取顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項(xiàng)目合作、服務(wù)外包、對口交流、掛職鍛煉、二次開發(fā)以及其他靈活有效的方式柔性引進(jìn)優(yōu)秀人才。
第二，以用為本。引進(jìn)人才重在使用，《實(shí)施辦法》堅(jiān)持“以實(shí)績論英雄”，對柔性引進(jìn)人才在職業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目申報及金融扶持上給予優(yōu)惠政策。
一是允許柔性引進(jìn)人才在鞍參加職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試和職稱評審，對業(yè)績突出的可以破格申報或直接認(rèn)定相應(yīng)級別職稱；
二是與本市用人單位簽訂工作協(xié)議3年以上且每年累計(jì)為用人單位工作2個月以上的，可以憑在本市取得的業(yè)績成果申報參加“興遼英才計(jì)劃”等省級以上重大人才工程評選；
三是帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶成果來鞍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可享受最高200萬元的“鋼都英才貸”，或申請最高500萬元的省“人才貸”、最高6000萬元的省“人才投”資金支持。
第三，突出主體。引什么樣的人才、用什么樣的人才由用人主體說了算，《實(shí)施辦法》堅(jiān)持“給政策”和“降負(fù)擔(dān)”雙管齊下，支持用人主體柔性引進(jìn)人才。
一是對于開展柔性引才的用人單位在場地、設(shè)備、研發(fā)、人才薪酬獎勵以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面，積極爭取省人才專項(xiàng)資金和省科技專項(xiàng)后補(bǔ)助獎勵資金支持；鼓勵市內(nèi)用人單位在域外建立研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）、開放實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等“人才飛地”，或從域外柔性引進(jìn)知名專家學(xué)者擔(dān)任“名譽(yù)副校長”“名譽(yù)副院長”“科技副總”。
二是國有科技型企業(yè)對柔性引進(jìn)人才以技術(shù)成果實(shí)施股權(quán)激勵的，投資入股當(dāng)期可暫不納稅；對企業(yè)柔性引進(jìn)人才所支付的獎勵和勞務(wù)報酬，可以按照規(guī)定在所得稅稅前扣除；對企業(yè)聘用退休人員和已經(jīng)由原單位繳納基本養(yǎng)老保險的柔性引進(jìn)人才的勞務(wù)報酬，不計(jì)入企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)基數(shù)。
第四，平臺廣闊。《實(shí)施辦法》還就發(fā)揮黨委政府職能作用，幫助用人主體搭建人才引進(jìn)平臺提出具體措施。比如，搭建信息化對接平臺，提升“鞍山招聘云廳”運(yùn)行質(zhì)量，定期圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，編制發(fā)布柔性引進(jìn)人才需求目錄；搭建學(xué)術(shù)技術(shù)交流平臺，支持各級學(xué)會、行業(yè)協(xié)會在鞍開展學(xué)術(shù)交流活動或舉辦賽事展會；搭建開放合作平臺，強(qiáng)化與南京、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈撫示范區(qū)等跨區(qū)域人才合作，深入開展“院士鞍山行”“全球鞍山人”等活動，促進(jìn)人才、科技、教育等資源向鞍山集聚；大力發(fā)展專業(yè)化、市場化、信息化人力資源服務(wù)業(yè)，提高柔性引進(jìn)人才精準(zhǔn)度。
第五，待遇優(yōu)厚。《實(shí)施辦法》還進(jìn)一步擴(kuò)大了人才政策的受惠范圍，讓柔性引進(jìn)人才享受更多政策紅利。在資金支持上，對于柔性引進(jìn)人才按照每年年薪10%比例給予獎勵；在服務(wù)保障上，向柔性引進(jìn)人才頒發(fā)“鋼都英才卡”，享受醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)、研修培訓(xùn)、周轉(zhuǎn)住房、文旅休閑等14項(xiàng)個性化服務(wù)。
第六，服務(wù)便捷。人才本人或用人單位均可向市人才辦“一站式”服務(wù)平臺提出柔性人才認(rèn)定申請，經(jīng)申請、審核、公示無異議的，將由市人才辦頒發(fā)高層次人才認(rèn)定證書和“鋼都英才卡”，并給予政策待遇支持。
問：政策的活力在于落實(shí)，下一步將采取哪些措施確保《實(shí)施辦法》落地落實(shí)？
答：我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委部署要求，全力抓好對《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)。一是壓實(shí)責(zé)任。按照鞍山市“黨管人才”四項(xiàng)配套制度要求，對照任務(wù)分工，積極推動各地區(qū)各部門細(xì)化舉措、狠抓落實(shí)，全力構(gòu)建部署、落實(shí)、督考、激勵、評價的工作閉環(huán)體系。二是加強(qiáng)宣傳。積極運(yùn)用各級各類新聞媒體平臺和“鞍山市人才辦”新媒體矩陣，大力宣傳柔性引進(jìn)人才政策措施，讓用人主體和廣大人才了解政策、掌握政策、用好政策。三是跟蹤問效。深入開展調(diào)研，調(diào)度了解落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，跟蹤評估政策成效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。