為了貫徹“全市優化營商環境推進招商引資加快項目建設暨發展‘飛地經濟’大會”精神，進一步轉變政府職能、優化政務服務，規范、精簡、科學行使行政權力，按照功斌市長“對市本級行政職權事項進行梳理，凡是先進地區取消的審批事項，我市一律研究取消”的指示意見，我們組織對市本級行使的行政職權事項進行了一次統一清理。現將有關工作匯報如下：
一、清理工作的主要內容
現行有效的市本級行使的行政職權事項（一體化政務服務事項），包括行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政裁決和其他行政權力等7類。
二、清理工作的基本情況
營商大會結束后，我們通過周密分析、充分論證，確定了納入清理的事項數據來源（即時的一體化在線政務服務事項線上數據+2019年各單位推進“一門”集中辦理政務服務事項線下數據）,并第一時間聯系市行政審批局，獲取了相關數據。經篩選，剔除完全重復事項后形成了《鞍山市本級政務服務事項清單》，共涉及行政職權事項1525項。
1.整合、規范和統一了線上線下的數據信息。3月12日，向各有關單位發放了清理工作通知、《事項清單》和清理意見表，明確了清理工作原則、標準、時限、工作要求等內容。從4月中旬開始，我們將相關單位報送的清理工作意見進行了梳理、匯總，以線上數據的事項名稱、權力類型為標準，將線下數據信息與之比對，剔除了設定依據不充分、線上與線下行政行為存在重復的事項共134項（詳見附件1-8），精簡了8.7%。
2.結合省平臺事項調整，進行二次確認。我們對整合后的事項進行了逐項確認（存在疑問、分歧的事項進行多次溝通）、分析研判，對照清理原則初步確定了清理工作的分類處理標準和方式。期間，全省又統一組織開展了一體化在線政務服務平臺事項調整規范工作，導致四月底的平臺即時數據與二月底相較出現個別事項實施主體發生調整、部分事項名稱以及業務項發生變化等情況，清理工作又進行了必要的二次確認，增加了工作難度和時間進程。最后，在相關單位的通力配合下，事項進行了最終匯總，商市司法局合法性審查后，形成了本次清理工作意見。
本次清理，最終以4月26日省一體化在線政務服務平臺上即時的市本級行政職權事項為基礎，佐之以建議省平臺增加事項，共涉及35家部門（單位）行政職權事項1391項（詳見附件1-1）。其中，建議保留1301項（市本級保留1264項+提請省平臺增加37項）、提出各類清理建議90項。
綜上，經過兩輪梳理，市本級行政職權事項由1525項調整為1301項，共減少224項，精簡比例為14.6%。
三、清理工作的具體意見和下步工作建議
按照統一的清理工作原則和標準，分為以下兩類處理方式：
（一）建議保留（共1301項）
1.市本級保留1264項（詳見附件1-2）。凡是上位法設定依據充分，現實管理工作需要且有正常業務發生，或者取消調整可能產生危及公共安全、人身財產安全等不利影響的事項，建議保留，共涉及行政職權事項1264項（省平臺內現有事項）。
按照國家、省一體化政務服務平臺建設工作要求，現階段，平臺仍處于建設、完善期，平臺內政務服務事項，在一定時期內持續處于動態調整狀態，因此，對于保留的行政職權事項，建議由該事項的法定實施主體結合行政行為的自身特點進行動態管理。需要再行調整的，商市行政審批局（平臺事項管理部門）、市營商局及時調整。
2.提請省平臺增加為市級權限的37項（詳見附件1-3）。有明確實施主體、設定依據充分、現實管理工作需要且有正常業務發生，但在省政務服務平臺中未予展示或展示名稱不規范，需要提請省平臺增加為市級實施的行政職權事項，共涉及37項（含規范事項名稱1項）。
對于提請省平臺增加的行政職權事項，經本次市政府常務會議審議通過后，由我局代市政府提請省營商局履行調整程序。
（二）其他處理方式（共90項）
1.取消（改變管理方式）41項（詳見附件1-4）。因上位法變化以及相關政策調整，建議取消4項，涉及外商投資企業設立及變更備案、除煤礦以外的安全評價機構乙級資質審批等；因現實工作需要，建議改變管理方式1項，涉及對保障性住房選址的審核（由審批管理變更為備案管理，且改變管理方式后不會造成不利后果）；按照事項的工作性質和工作程序，需要重新調整權力類型1項，涉及企業檔案查詢（由其他權力事項調整為公共服務類事項）。
此外，有35項涉及通航港口、航道、船舶運輸企業管理等海事職權事項，市交通局此前按照應認盡認原則進行了認領和錄入。而在本年度我省參與國家交通部海事一網通試點工作中，鞍山作為內陸城市不開展相關業務。經省海事部門同意，相關行政職權事項可不予認領，其對應事項此次按照取消一并處理。
對于取消（改變管理方式）的行政職權事項，按照工作程序，經本次市政府常務會議審批通過后，需要通過市政府發文予以調整（附件2代政府擬稿）。
2.不具有排他屬性的9項（詳見附件1-5）。由行政行為的要素和特征決定，一項行政職權應當具有該行政主體的專有屬性，即排他性。而具有非排他性特征，為大多數行政主體共有的行政職權，或者屬于有權政府的行政職權，而非某一特定部門職權（相關部門均可受政府指派依法行使），涉及辦理行政復議案件、責令改正、調查取證、證據先行登記保存和生產安全事故調查處理等9項。
對于不具有排他性的行政職權事項，需要一并通過市政府發文，并由相關責任單位從現行市本級政務服務平臺事項中調出，按照相關法律、法規和規章規定，依法規范管理。
3.提請省調整為省級權限的4項（詳見附件1-6）。按照設定依據，應當屬于省級政府部門的法定職權，且未有下放文件交由市級承接的事項，應當重新規范實施層級，需要提請省平臺調整為省級實施的行政職權事項，共涉及4項。
對于提請省調整實施層級（省級）的行政職權事項，經本次市政府常務會議審議通過后，由我局代市政府提請省營商局履行調整程序。
4.其他需要規范、調整的36項（詳見附件1-7）。包括按照設定依據或者下放文件應當屬于縣級政府部門權限的事項，涉及公民身份號碼變更、恢復戶口申報、姓名變更、設立技工學校審批、臨時占用公共體育場（館）設施審批等19項；在省政務服務平臺中存在重復的事項，共涉及改變土地用途審查、采礦權價款的征收、舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動許可、設立保安服務公司的初審、設立保安培訓單位的初審、產品質量監督抽查等17項。
對于需要規范實施層級（縣級）的行政職權事項，也需要一并通過市政府發文，由相關責任單位從現行市本級政務服務平臺事項中調出，并由縣（市）區相關部門在本級平臺中重新認領、錄入，依法規范管理。
對于在省政務服務平臺中存在重復的事項，建議在現行市本級政務服務平臺事項中刪除。
以上匯報。
為了貫徹“全市優化營商環境推進招商引資加快項目建設暨發展‘飛地經濟’大會”精神，進一步轉變政府職能、優化政務服務，規范、精簡、科學行使行政權力，按照功斌市長“對市本級行政職權事項進行梳理，凡是先進地區取消的審批事項，我市一律研究取消”的指示意見，我們組織對市本級行使的行政職權事項進行了一次統一清理。現將有關工作匯報如下：
一、清理工作的主要內容
現行有效的市本級行使的行政職權事項（一體化政務服務事項），包括行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政裁決和其他行政權力等7類。
二、清理工作的基本情況
營商大會結束后，我們通過周密分析、充分論證，確定了納入清理的事項數據來源（即時的一體化在線政務服務事項線上數據+2019年各單位推進“一門”集中辦理政務服務事項線下數據）,并第一時間聯系市行政審批局，獲取了相關數據。經篩選，剔除完全重復事項后形成了《鞍山市本級政務服務事項清單》，共涉及行政職權事項1525項。
1.整合、規范和統一了線上線下的數據信息。3月12日，向各有關單位發放了清理工作通知、《事項清單》和清理意見表，明確了清理工作原則、標準、時限、工作要求等內容。從4月中旬開始，我們將相關單位報送的清理工作意見進行了梳理、匯總，以線上數據的事項名稱、權力類型為標準，將線下數據信息與之比對，剔除了設定依據不充分、線上與線下行政行為存在重復的事項共134項（詳見附件1-8），精簡了8.7%。
2.結合省平臺事項調整，進行二次確認。我們對整合后的事項進行了逐項確認（存在疑問、分歧的事項進行多次溝通）、分析研判，對照清理原則初步確定了清理工作的分類處理標準和方式。期間，全省又統一組織開展了一體化在線政務服務平臺事項調整規范工作，導致四月底的平臺即時數據與二月底相較出現個別事項實施主體發生調整、部分事項名稱以及業務項發生變化等情況，清理工作又進行了必要的二次確認，增加了工作難度和時間進程。最后，在相關單位的通力配合下，事項進行了最終匯總，商市司法局合法性審查后，形成了本次清理工作意見。
本次清理，最終以4月26日省一體化在線政務服務平臺上即時的市本級行政職權事項為基礎，佐之以建議省平臺增加事項，共涉及35家部門（單位）行政職權事項1391項（詳見附件1-1）。其中，建議保留1301項（市本級保留1264項+提請省平臺增加37項）、提出各類清理建議90項。
綜上，經過兩輪梳理，市本級行政職權事項由1525項調整為1301項，共減少224項，精簡比例為14.6%。
三、清理工作的具體意見和下步工作建議
按照統一的清理工作原則和標準，分為以下兩類處理方式：
（一）建議保留（共1301項）
1.市本級保留1264項（詳見附件1-2）。凡是上位法設定依據充分，現實管理工作需要且有正常業務發生，或者取消調整可能產生危及公共安全、人身財產安全等不利影響的事項，建議保留，共涉及行政職權事項1264項（省平臺內現有事項）。
按照國家、省一體化政務服務平臺建設工作要求，現階段，平臺仍處于建設、完善期，平臺內政務服務事項，在一定時期內持續處于動態調整狀態，因此，對于保留的行政職權事項，建議由該事項的法定實施主體結合行政行為的自身特點進行動態管理。需要再行調整的，商市行政審批局（平臺事項管理部門）、市營商局及時調整。
2.提請省平臺增加為市級權限的37項（詳見附件1-3）。有明確實施主體、設定依據充分、現實管理工作需要且有正常業務發生，但在省政務服務平臺中未予展示或展示名稱不規范，需要提請省平臺增加為市級實施的行政職權事項，共涉及37項（含規范事項名稱1項）。
對于提請省平臺增加的行政職權事項，經本次市政府常務會議審議通過后，由我局代市政府提請省營商局履行調整程序。
（二）其他處理方式（共90項）
1.取消（改變管理方式）41項（詳見附件1-4）。因上位法變化以及相關政策調整，建議取消4項，涉及外商投資企業設立及變更備案、除煤礦以外的安全評價機構乙級資質審批等；因現實工作需要，建議改變管理方式1項，涉及對保障性住房選址的審核（由審批管理變更為備案管理，且改變管理方式后不會造成不利后果）；按照事項的工作性質和工作程序，需要重新調整權力類型1項，涉及企業檔案查詢（由其他權力事項調整為公共服務類事項）。
此外，有35項涉及通航港口、航道、船舶運輸企業管理等海事職權事項，市交通局此前按照應認盡認原則進行了認領和錄入。而在本年度我省參與國家交通部海事一網通試點工作中，鞍山作為內陸城市不開展相關業務。經省海事部門同意，相關行政職權事項可不予認領，其對應事項此次按照取消一并處理。
對于取消（改變管理方式）的行政職權事項，按照工作程序，經本次市政府常務會議審批通過后，需要通過市政府發文予以調整（附件2代政府擬稿）。
2.不具有排他屬性的9項（詳見附件1-5）。由行政行為的要素和特征決定，一項行政職權應當具有該行政主體的專有屬性，即排他性。而具有非排他性特征，為大多數行政主體共有的行政職權，或者屬于有權政府的行政職權，而非某一特定部門職權（相關部門均可受政府指派依法行使），涉及辦理行政復議案件、責令改正、調查取證、證據先行登記保存和生產安全事故調查處理等9項。
對于不具有排他性的行政職權事項，需要一并通過市政府發文，并由相關責任單位從現行市本級政務服務平臺事項中調出，按照相關法律、法規和規章規定，依法規范管理。
3.提請省調整為省級權限的4項（詳見附件1-6）。按照設定依據，應當屬于省級政府部門的法定職權，且未有下放文件交由市級承接的事項，應當重新規范實施層級，需要提請省平臺調整為省級實施的行政職權事項，共涉及4項。
對于提請省調整實施層級（省級）的行政職權事項，經本次市政府常務會議審議通過后，由我局代市政府提請省營商局履行調整程序。
4.其他需要規范、調整的36項（詳見附件1-7）。包括按照設定依據或者下放文件應當屬于縣級政府部門權限的事項，涉及公民身份號碼變更、恢復戶口申報、姓名變更、設立技工學校審批、臨時占用公共體育場（館）設施審批等19項；在省政務服務平臺中存在重復的事項，共涉及改變土地用途審查、采礦權價款的征收、舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動許可、設立保安服務公司的初審、設立保安培訓單位的初審、產品質量監督抽查等17項。
對于需要規范實施層級（縣級）的行政職權事項，也需要一并通過市政府發文，由相關責任單位從現行市本級政務服務平臺事項中調出，并由縣（市）區相關部門在本級平臺中重新認領、錄入，依法規范管理。
對于在省政務服務平臺中存在重復的事項，建議在現行市本級政務服務平臺事項中刪除。
以上匯報。