包海燕代表：
您提出的關(guān)于盡快提高醫(yī)保卡辦卡效率的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于縮短社保卡制卡發(fā)卡時(shí)限問題
按照人社部、遼寧省人社廳有關(guān)文件要求，2019年底前社保卡的批量制發(fā)周期須從目前普遍的2—3個(gè)月壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)。為方便參保群眾，進(jìn)一步提高制發(fā)卡效率和服務(wù)能力，市社保中心于2019年9月20日組織有關(guān)各方開會(huì)研究壓縮制卡周期相關(guān)工作，在各方的相互配合下，通過對(duì)數(shù)據(jù)采集、銀行開戶、卡廠制卡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)化，已將制發(fā)卡周期壓縮至30個(gè)工作日。同時(shí)，進(jìn)一步采取措施，對(duì)已按原制發(fā)卡周期制作完社保卡的，及時(shí)提醒該類人員查詢制卡進(jìn)度并盡快取卡；對(duì)按原制發(fā)卡周期采集信息但尚未完成制卡的，在后續(xù)程序中按照新制發(fā)卡周期加快制卡進(jìn)度；對(duì)新采集信息的，嚴(yán)格按照新制發(fā)卡周期推進(jìn)制卡進(jìn)度。
此外，針對(duì)參保人在沒有社保卡的情況下需要就醫(yī)問題。本地就醫(yī)的參保人可以持身份證和住院押金單到市醫(yī)保中心辦事大廳辦理臨時(shí)卡；異地就醫(yī)的參保人可以持身份證和異地就醫(yī)相關(guān)手續(xù)辦理“即時(shí)發(fā)卡”，或者到醫(yī)保中心手工報(bào)銷。
部分參保人制卡緩慢主要有以下幾種原因：
（一）一人多號(hào)。金保工程上線前，由于歷史遺留問題以及市本級(jí)和各縣區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)種各自使用獨(dú)立系統(tǒng)，造成金保工程上線后存在大量參保人一人多號(hào)，需要做人員合并。
（二）銀行信息不準(zhǔn)確。一方面，部分參保人在銀行預(yù)留的身份證號(hào)、姓名錯(cuò)誤，身份證過期，需要參保人到銀行維護(hù)信息，更正后到社保大廳的數(shù)據(jù)采集窗口重新發(fā)起制卡流程。
（三）部分企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校（統(tǒng)稱單位）采集信息報(bào)送緩慢、信息不準(zhǔn)確，甚至個(gè)別單位不配合采集。
（四）按照銀行相關(guān)管理規(guī)范要求，到銀行取卡必須單位開介紹信統(tǒng)一取卡或者本人持身份證取卡，一些單位不到銀行統(tǒng)一取卡，讓參保人自己到銀行排隊(duì)取卡，給異地和行動(dòng)不便的參保人取卡及銀行發(fā)卡帶來很大困難。
（五）參保人、參保單位不了解制卡失敗的處理流程。例如銀行開戶失敗，需要參保人持身份證到銀行維護(hù)信息后再到社保中心大廳重新提交制卡，但部分參保人到銀行后未到社保辦理。
（六）聯(lián)系不到參保人或參保單位。部分參保人、參保單位聯(lián)系人的電話變更；部分參保人長期異地居住，尤其靈活就業(yè)人員（個(gè)體自然人）流動(dòng)性較大。
二、關(guān)于擴(kuò)大社保卡發(fā)卡渠道問題
該問題之前確有群眾通過8890平臺(tái)進(jìn)行反映，對(duì)此，市社保中心高度重視群眾訴求，并積極與街道、社區(qū)溝通。
居民醫(yī)保是以社區(qū)為單位在醫(yī)保中心參保，由社區(qū)統(tǒng)一到醫(yī)保中心參保繳費(fèi)，參保繳費(fèi)到賬后必須向數(shù)據(jù)采集商提供制卡材料才能開始制作社保卡，制卡完成后社區(qū)統(tǒng)一到銀行取卡。針對(duì)部分社區(qū)參保后不及時(shí)提供制卡材料，制卡完成后不及時(shí)取卡等問題，我社保中心曾經(jīng)多次溝通相關(guān)街道、社區(qū)，但仍然有部分街道、社區(qū)未予以配合。社保中心不是街道、社區(qū)的主管部門，對(duì)其不具有約束力。
此外，通過郵寄、代領(lǐng)的方式發(fā)放社保卡有以下需要說明：一是社保卡為免費(fèi)制發(fā)，郵寄費(fèi)用無法落實(shí)，如向參保人員額外收取費(fèi)用也無相關(guān)依據(jù)。二是郵寄過程中存在丟失的風(fēng)險(xiǎn)。三是社保卡加載了銀行金融功能，參保人員到銀行取卡時(shí)即可當(dāng)場(chǎng)開通此功能，免于再次到銀行開卡的麻煩。四是代領(lǐng)社保卡目前只有兩種方式，中國銀行聯(lián)名社保卡的參保人員如本人無法親自取卡，由代領(lǐng)人向社保卡所在銀行網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)，中國銀行定期將社保卡送至市社保中心，再由代領(lǐng)人持本人和參保人員身份證件到市社保中心代領(lǐng)；鞍山銀行聯(lián)名社保卡的參保人員有上述情況，代領(lǐng)人需持本人和參保人員身份證件，先到市社保中心領(lǐng)取“代取卡單”，再持兩人證件到銀行代領(lǐng)。之所以采取這兩種方式，主要是社保卡同時(shí)也是加載了金融功能的銀行卡，銀行必須嚴(yán)格按照中國人民銀行的相關(guān)規(guī)定對(duì)銀行卡進(jìn)行管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，防止惡意代領(lǐng)引起的矛盾糾紛，市社保中心也有同樣的考慮。
三、關(guān)于實(shí)行社保卡辦卡全流程實(shí)時(shí)公開制度問題
從2017年開始，為了方便參保人員查詢社保卡制發(fā)進(jìn)度，市社保中心相繼推出了多種方式供參保人員隨時(shí)查詢，包括人工窗口查詢、網(wǎng)站查詢、8890微信公眾號(hào)查詢，能夠滿足參保人員實(shí)時(shí)查詢需求。
包海燕代表：
您提出的關(guān)于盡快提高醫(yī)保卡辦卡效率的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于縮短社保卡制卡發(fā)卡時(shí)限問題
按照人社部、遼寧省人社廳有關(guān)文件要求，2019年底前社保卡的批量制發(fā)周期須從目前普遍的2—3個(gè)月壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)。為方便參保群眾，進(jìn)一步提高制發(fā)卡效率和服務(wù)能力，市社保中心于2019年9月20日組織有關(guān)各方開會(huì)研究壓縮制卡周期相關(guān)工作，在各方的相互配合下，通過對(duì)數(shù)據(jù)采集、銀行開戶、卡廠制卡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)化，已將制發(fā)卡周期壓縮至30個(gè)工作日。同時(shí)，進(jìn)一步采取措施，對(duì)已按原制發(fā)卡周期制作完社保卡的，及時(shí)提醒該類人員查詢制卡進(jìn)度并盡快取卡；對(duì)按原制發(fā)卡周期采集信息但尚未完成制卡的，在后續(xù)程序中按照新制發(fā)卡周期加快制卡進(jìn)度；對(duì)新采集信息的，嚴(yán)格按照新制發(fā)卡周期推進(jìn)制卡進(jìn)度。
此外，針對(duì)參保人在沒有社保卡的情況下需要就醫(yī)問題。本地就醫(yī)的參保人可以持身份證和住院押金單到市醫(yī)保中心辦事大廳辦理臨時(shí)卡；異地就醫(yī)的參保人可以持身份證和異地就醫(yī)相關(guān)手續(xù)辦理“即時(shí)發(fā)卡”，或者到醫(yī)保中心手工報(bào)銷。
部分參保人制卡緩慢主要有以下幾種原因：
（一）一人多號(hào)。金保工程上線前，由于歷史遺留問題以及市本級(jí)和各縣區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)種各自使用獨(dú)立系統(tǒng)，造成金保工程上線后存在大量參保人一人多號(hào)，需要做人員合并。
（二）銀行信息不準(zhǔn)確。一方面，部分參保人在銀行預(yù)留的身份證號(hào)、姓名錯(cuò)誤，身份證過期，需要參保人到銀行維護(hù)信息，更正后到社保大廳的數(shù)據(jù)采集窗口重新發(fā)起制卡流程。
（三）部分企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校（統(tǒng)稱單位）采集信息報(bào)送緩慢、信息不準(zhǔn)確，甚至個(gè)別單位不配合采集。
（四）按照銀行相關(guān)管理規(guī)范要求，到銀行取卡必須單位開介紹信統(tǒng)一取卡或者本人持身份證取卡，一些單位不到銀行統(tǒng)一取卡，讓參保人自己到銀行排隊(duì)取卡，給異地和行動(dòng)不便的參保人取卡及銀行發(fā)卡帶來很大困難。
（五）參保人、參保單位不了解制卡失敗的處理流程。例如銀行開戶失敗，需要參保人持身份證到銀行維護(hù)信息后再到社保中心大廳重新提交制卡，但部分參保人到銀行后未到社保辦理。
（六）聯(lián)系不到參保人或參保單位。部分參保人、參保單位聯(lián)系人的電話變更；部分參保人長期異地居住，尤其靈活就業(yè)人員（個(gè)體自然人）流動(dòng)性較大。
二、關(guān)于擴(kuò)大社保卡發(fā)卡渠道問題
該問題之前確有群眾通過8890平臺(tái)進(jìn)行反映，對(duì)此，市社保中心高度重視群眾訴求，并積極與街道、社區(qū)溝通。
居民醫(yī)保是以社區(qū)為單位在醫(yī)保中心參保，由社區(qū)統(tǒng)一到醫(yī)保中心參保繳費(fèi)，參保繳費(fèi)到賬后必須向數(shù)據(jù)采集商提供制卡材料才能開始制作社保卡，制卡完成后社區(qū)統(tǒng)一到銀行取卡。針對(duì)部分社區(qū)參保后不及時(shí)提供制卡材料，制卡完成后不及時(shí)取卡等問題，我社保中心曾經(jīng)多次溝通相關(guān)街道、社區(qū)，但仍然有部分街道、社區(qū)未予以配合。社保中心不是街道、社區(qū)的主管部門，對(duì)其不具有約束力。
此外，通過郵寄、代領(lǐng)的方式發(fā)放社保卡有以下需要說明：一是社保卡為免費(fèi)制發(fā)，郵寄費(fèi)用無法落實(shí)，如向參保人員額外收取費(fèi)用也無相關(guān)依據(jù)。二是郵寄過程中存在丟失的風(fēng)險(xiǎn)。三是社保卡加載了銀行金融功能，參保人員到銀行取卡時(shí)即可當(dāng)場(chǎng)開通此功能，免于再次到銀行開卡的麻煩。四是代領(lǐng)社保卡目前只有兩種方式，中國銀行聯(lián)名社保卡的參保人員如本人無法親自取卡，由代領(lǐng)人向社保卡所在銀行網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)，中國銀行定期將社保卡送至市社保中心，再由代領(lǐng)人持本人和參保人員身份證件到市社保中心代領(lǐng)；鞍山銀行聯(lián)名社保卡的參保人員有上述情況，代領(lǐng)人需持本人和參保人員身份證件，先到市社保中心領(lǐng)取“代取卡單”，再持兩人證件到銀行代領(lǐng)。之所以采取這兩種方式，主要是社保卡同時(shí)也是加載了金融功能的銀行卡，銀行必須嚴(yán)格按照中國人民銀行的相關(guān)規(guī)定對(duì)銀行卡進(jìn)行管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，防止惡意代領(lǐng)引起的矛盾糾紛，市社保中心也有同樣的考慮。
三、關(guān)于實(shí)行社保卡辦卡全流程實(shí)時(shí)公開制度問題
從2017年開始，為了方便參保人員查詢社保卡制發(fā)進(jìn)度，市社保中心相繼推出了多種方式供參保人員隨時(shí)查詢，包括人工窗口查詢、網(wǎng)站查詢、8890微信公眾號(hào)查詢，能夠滿足參保人員實(shí)時(shí)查詢需求。