民建鞍山市委員會：
你委提出的關于加強森林防火工作的提案的建議收悉，現答復如下：
近年來，我市森林草原防滅火工作在市委、市政府的領導下，在省森防指的指導下，認真貫徹《森林防火條例》、《遼寧省森林防火實施辦法》，按照國家、省森林草原防滅火工作部署，堅持“預防為主，積極消滅”的森林草原防滅火工作方針，強化領導、夯實責任、加大投入、加強建設、深入宣傳、嚴管火源，死看死守。近五年，全市未發生重特大森林火災，森林草原方滅火形勢平穩。
一是強化組織領導，細化森林草原防滅火工作責任。每年防火期，特別是春防期間，面對森林草原火險指數持續居高不下的森林防火嚴峻形勢，市委、市政府高度重視森林防火工作，及時召開 “全市森林草原防滅火工作會議”，由分管副市長親自部署，并與10個縣（市）區政府、開發區管委會位簽訂了森林防火工作責任書，進步壓實了責任，做到了早安排、早部署、早行動。2020年春防期間，市委書記韓玉起、市長余功斌多次對森林草原防滅火工作進行批示，要求對森林草原防滅火工作進行重點安排和部署。按照市委、市政府工作部署，市自然資源局牽頭先后出臺并下發《2020年森林草原防滅火工作要點》《關于組織開展森林草原防滅火宣傳月的通知》《關于做好清明節期間森林草原防滅火工作的緊急通知》《關于實行森林草原防滅火工作包保責任制的通知》等文件，進一步細化工作措施，有針對性地提出了森林防火工作重點，對森林草原防滅火工作進行了再動員、再部署，確保不發生大的森林火災。
二是嚴管野外火源，排除引發森林草原火災各項隱患。2017年起，我市開始進行森林防火網格化管理，進一步把責任落到了地塊、人頭，建立了四級網格員制度。目前，全市共有1500余名網格員，網格員對全市林地里的墳墓、重點火險區、林緣200米耕地、重點目標、重點人員等火險隱患進行了細致登記，確定了責任人，監管人，嚴格落實責任，確保責任到位。2020年春防期間，全市各級政府在重點入山路口共設置森林草原防火檢查站1600余處，安排8000余人進行巡邏檢查，嚴禁進山人員攜帶火種進山，從源頭上杜絕火災發生。特別是千山景區，高火險期，每天安排1500人進行巡查檢查，對170個路口進行值守，在重要入口開展安檢活動，確保游人進山不帶火，野外不吸煙，全面確保景區森林資源和游客安全。
三是加大宣傳力度，嚴厲打擊野外違法違規用火行為。每年防火期，市森防指都組織開展宣傳月、宣傳周活動，開展了多種形式的森林草原防滅火宣傳活動，普及森林防火“12119”免費報警電話和安全避險常識。在重點林區、進山路口、林區墳地等防火重點區域張貼森林防火標語，樹立禁止野外用火警示牌和設立森林草原防滅火檢查站，在鞍山電視臺黃金時段滾動播放字幕，提醒廣大市民嚴禁野外吸煙燒飯、嚴禁焚燒秸稈荒草，嚴禁攜帶火種進山入林，增強廣大群眾安全防火意識，營造了濃厚的宣傳氛圍。2019年我市出臺了《鞍山市森林防火命令》，2020年市民政局出臺了《關于清明節全市取消祭掃服務的通知》，以此市公安局、市自然資源局組織開展了全市野外用火管控專項整治行動。嚴查野外用火行為對于防火期內違反命令的，嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《森林防火條例》予以查處，構成犯罪的依法追究刑事責任，有效遏制了野外違法違規用火引發森林火災發生。
四是強化督導檢查，落實各級政府行政首長負責制。每年防火期市委市政府主要領導均多次安排部署森林草原防滅火工作。2020年春防期間，市委書記韓玉起3月21日到岫巖縣檢查督導清明節期間森林防火部署情況；3月22日、4月3日市長余功斌分別到千山風景區、海城和鐵東區督導森林防火工作，要求各地要提高安全防范意識，健全森林防火機制，全面加強森林防火工作；3月24日，張興東副市長對千山風景區春季森林草原防滅火工作進行檢查督導；3月27日按照市委、市政府工作部署，鞍山市實行市級領導包縣（市）區、開發區防滅火責任制，由7位副市長對全市10個縣（市）區、開發區進行包保，包保制實施以來，各位副市長多次深入基層一線對森林草原防滅火工作進行督導檢查，督導各地嚴格落實責任，堅決克服麻痹思想，深入排查火災隱患，科學有效撲救山火，堅決遏制較大森林火災和人員傷亡事故發生，全面確保人民群眾生命財產安全，各縣（市）區、經濟開發區也按照市委市政府工作部署，實行領導包保制，全面落實森林草原防滅火責任。
五是加強實戰演練，提高森林消防隊伍撲救火災及避險技能。按照市政府安排部署，2020年3月24日，鞍山市森林草原防滅火指揮部，在千山風景區正門廣場舉行了全市森林火災應急實戰演練，市直屬、千山風景區等6支森林消防隊、市消防救援支隊、民兵預備役、醫療保障、應急保障等14支隊伍，400余人參加。出動通訊指揮車1臺、消防救援水車20臺、森林消防水車10臺、裝備車20臺、運兵車20臺、全地形機器人1臺，以及多種先進消防救援裝備。市森林草原防滅火指揮部總指揮、副市長張興東親臨現場進行指揮，各有關單位負責人現場觀摩。通過多種力量配合、全要素保障撲火作戰的高水平實戰演練，進一步檢驗了全市森防指揮體系、專業森林消防隊伍、消防救援隊伍、有關保障隊伍的應急響應、指揮調度和綜合撲救能力，為撲救森林草原火災鍛煉了隊伍。
六是加大資金投入，切實保障森林防火工作有序開展。近五年，每年市財政投入不少于100萬用于更新市級森林草原物資儲備，保證了市森林防火物資儲備充沛。2017年秋，市級財政投入1000余萬元新建30人的市直屬專業森林消防隊，同時購買了500余萬的森林防火物資。各地也先后加大投資，購買森林消防物資，截至目前，全市共有森林消防專用水車20輛，各種撲火運兵車25輛，風力滅火機944余臺，背負式滅火水槍150臺，高壓汽水霧滅火機55臺，油鋸50臺，割灌機50臺，高山遠程連接滅火水泵800臺套，儲備消防服、鞋、帽500余套。玉佛山景區、千山景區先后建立了視頻遠程監控系統，其他各地正在陸續建設當中。
七是強化組織管理，不斷加強森林防火體系建設。市委市政府高度重視森林防火體系建設，按照屬地管轄，分級負責的原則，不斷加強防火指揮部機構、防火辦機構、專業消防隊伍的建設。市、縣（市）區分管市長和縣（市）區長擔任本級森林防火指揮部總指揮。各級防火指揮部下設的森林防火辦公室，負責日常森林防火工作。我市森林消防隊伍的日益壯大，截至目前，全市共有專業森林消防隊10支，消防隊員320人，其中：玉佛山風景區1支，30人；千山風景區2支，70人；海城市2支，60人；岫巖縣2支，90人；千山區1支，30人；鐵東區1支，20人；高新區1支，20人。鄉鎮（街道）、工礦企業自建半專業森林消防隊56支，每個半專業森林消防隊20人，共計1120人。鞍山武警、軍分區森林消防預備隊人員1025人，森林消防隊伍的壯大，為我市撲救森林火災發揮了重要作用。此外，我們還有周邊市縣建立了聯防聯治工作機制，一旦發生森林火災，隨時相互支援。
八是強化值班備勤，做好撲救森林草原火災各項應急準備。每年防火期，全市各級政府開展森林防火24小時值班和領導帶班制度，各級防火辦每日安排專人接聽電話、接報森林防火信息，確保火情動態、火勢發展、撲火情況和領導指示等信息上傳下達，及時、準確、快速高效處置。全市10支專業森林消防隊伍24小時集結待命，56支半專業森林消防隊伍堅持8小時上崗制定，隊員保持24小時通訊暢通。各專業、半專業森林消防隊伍的撲滅機具、運輸車輛、通訊設備等森林防滅火裝備也都已維護保養到位，全面做好了撲救森林火災的各項準備工作，確保一旦發生森林火情及時響應，按照“打早、打小、打了”的滅火方針，及時科學撲滅森林火災，堅決保護人民群眾生命財產安全，避免發生較大森林火災。
總之，非常感謝你委對我市森林草原防滅火工作的關注和支持，希望在今后工作中多給我們提出寶貴意見和建議，同心同力推動我市森林草原防滅火工作建設。
鞍山市自然資源局
2020年6月1日
民建鞍山市委員會：
你委提出的關于加強森林防火工作的提案的建議收悉，現答復如下：
近年來，我市森林草原防滅火工作在市委、市政府的領導下，在省森防指的指導下，認真貫徹《森林防火條例》、《遼寧省森林防火實施辦法》，按照國家、省森林草原防滅火工作部署，堅持“預防為主，積極消滅”的森林草原防滅火工作方針，強化領導、夯實責任、加大投入、加強建設、深入宣傳、嚴管火源，死看死守。近五年，全市未發生重特大森林火災，森林草原方滅火形勢平穩。
一是強化組織領導，細化森林草原防滅火工作責任。每年防火期，特別是春防期間，面對森林草原火險指數持續居高不下的森林防火嚴峻形勢，市委、市政府高度重視森林防火工作，及時召開 “全市森林草原防滅火工作會議”，由分管副市長親自部署，并與10個縣（市）區政府、開發區管委會位簽訂了森林防火工作責任書，進步壓實了責任，做到了早安排、早部署、早行動。2020年春防期間，市委書記韓玉起、市長余功斌多次對森林草原防滅火工作進行批示，要求對森林草原防滅火工作進行重點安排和部署。按照市委、市政府工作部署，市自然資源局牽頭先后出臺并下發《2020年森林草原防滅火工作要點》《關于組織開展森林草原防滅火宣傳月的通知》《關于做好清明節期間森林草原防滅火工作的緊急通知》《關于實行森林草原防滅火工作包保責任制的通知》等文件，進一步細化工作措施，有針對性地提出了森林防火工作重點，對森林草原防滅火工作進行了再動員、再部署，確保不發生大的森林火災。
二是嚴管野外火源，排除引發森林草原火災各項隱患。2017年起，我市開始進行森林防火網格化管理，進一步把責任落到了地塊、人頭，建立了四級網格員制度。目前，全市共有1500余名網格員，網格員對全市林地里的墳墓、重點火險區、林緣200米耕地、重點目標、重點人員等火險隱患進行了細致登記，確定了責任人，監管人，嚴格落實責任，確保責任到位。2020年春防期間，全市各級政府在重點入山路口共設置森林草原防火檢查站1600余處，安排8000余人進行巡邏檢查，嚴禁進山人員攜帶火種進山，從源頭上杜絕火災發生。特別是千山景區，高火險期，每天安排1500人進行巡查檢查，對170個路口進行值守，在重要入口開展安檢活動，確保游人進山不帶火，野外不吸煙，全面確保景區森林資源和游客安全。
三是加大宣傳力度，嚴厲打擊野外違法違規用火行為。每年防火期，市森防指都組織開展宣傳月、宣傳周活動，開展了多種形式的森林草原防滅火宣傳活動，普及森林防火“12119”免費報警電話和安全避險常識。在重點林區、進山路口、林區墳地等防火重點區域張貼森林防火標語，樹立禁止野外用火警示牌和設立森林草原防滅火檢查站，在鞍山電視臺黃金時段滾動播放字幕，提醒廣大市民嚴禁野外吸煙燒飯、嚴禁焚燒秸稈荒草，嚴禁攜帶火種進山入林，增強廣大群眾安全防火意識，營造了濃厚的宣傳氛圍。2019年我市出臺了《鞍山市森林防火命令》，2020年市民政局出臺了《關于清明節全市取消祭掃服務的通知》，以此市公安局、市自然資源局組織開展了全市野外用火管控專項整治行動。嚴查野外用火行為對于防火期內違反命令的，嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《森林防火條例》予以查處，構成犯罪的依法追究刑事責任，有效遏制了野外違法違規用火引發森林火災發生。
四是強化督導檢查，落實各級政府行政首長負責制。每年防火期市委市政府主要領導均多次安排部署森林草原防滅火工作。2020年春防期間，市委書記韓玉起3月21日到岫巖縣檢查督導清明節期間森林防火部署情況；3月22日、4月3日市長余功斌分別到千山風景區、海城和鐵東區督導森林防火工作，要求各地要提高安全防范意識，健全森林防火機制，全面加強森林防火工作；3月24日，張興東副市長對千山風景區春季森林草原防滅火工作進行檢查督導；3月27日按照市委、市政府工作部署，鞍山市實行市級領導包縣（市）區、開發區防滅火責任制，由7位副市長對全市10個縣（市）區、開發區進行包保，包保制實施以來，各位副市長多次深入基層一線對森林草原防滅火工作進行督導檢查，督導各地嚴格落實責任，堅決克服麻痹思想，深入排查火災隱患，科學有效撲救山火，堅決遏制較大森林火災和人員傷亡事故發生，全面確保人民群眾生命財產安全，各縣（市）區、經濟開發區也按照市委市政府工作部署，實行領導包保制，全面落實森林草原防滅火責任。
五是加強實戰演練，提高森林消防隊伍撲救火災及避險技能。按照市政府安排部署，2020年3月24日，鞍山市森林草原防滅火指揮部，在千山風景區正門廣場舉行了全市森林火災應急實戰演練，市直屬、千山風景區等6支森林消防隊、市消防救援支隊、民兵預備役、醫療保障、應急保障等14支隊伍，400余人參加。出動通訊指揮車1臺、消防救援水車20臺、森林消防水車10臺、裝備車20臺、運兵車20臺、全地形機器人1臺，以及多種先進消防救援裝備。市森林草原防滅火指揮部總指揮、副市長張興東親臨現場進行指揮，各有關單位負責人現場觀摩。通過多種力量配合、全要素保障撲火作戰的高水平實戰演練，進一步檢驗了全市森防指揮體系、專業森林消防隊伍、消防救援隊伍、有關保障隊伍的應急響應、指揮調度和綜合撲救能力，為撲救森林草原火災鍛煉了隊伍。
六是加大資金投入，切實保障森林防火工作有序開展。近五年，每年市財政投入不少于100萬用于更新市級森林草原物資儲備，保證了市森林防火物資儲備充沛。2017年秋，市級財政投入1000余萬元新建30人的市直屬專業森林消防隊，同時購買了500余萬的森林防火物資。各地也先后加大投資，購買森林消防物資，截至目前，全市共有森林消防專用水車20輛，各種撲火運兵車25輛，風力滅火機944余臺，背負式滅火水槍150臺，高壓汽水霧滅火機55臺，油鋸50臺，割灌機50臺，高山遠程連接滅火水泵800臺套，儲備消防服、鞋、帽500余套。玉佛山景區、千山景區先后建立了視頻遠程監控系統，其他各地正在陸續建設當中。
七是強化組織管理，不斷加強森林防火體系建設。市委市政府高度重視森林防火體系建設，按照屬地管轄，分級負責的原則，不斷加強防火指揮部機構、防火辦機構、專業消防隊伍的建設。市、縣（市）區分管市長和縣（市）區長擔任本級森林防火指揮部總指揮。各級防火指揮部下設的森林防火辦公室，負責日常森林防火工作。我市森林消防隊伍的日益壯大，截至目前，全市共有專業森林消防隊10支，消防隊員320人，其中：玉佛山風景區1支，30人；千山風景區2支，70人；海城市2支，60人；岫巖縣2支，90人；千山區1支，30人；鐵東區1支，20人；高新區1支，20人。鄉鎮（街道）、工礦企業自建半專業森林消防隊56支，每個半專業森林消防隊20人，共計1120人。鞍山武警、軍分區森林消防預備隊人員1025人，森林消防隊伍的壯大，為我市撲救森林火災發揮了重要作用。此外，我們還有周邊市縣建立了聯防聯治工作機制，一旦發生森林火災，隨時相互支援。
八是強化值班備勤，做好撲救森林草原火災各項應急準備。每年防火期，全市各級政府開展森林防火24小時值班和領導帶班制度，各級防火辦每日安排專人接聽電話、接報森林防火信息，確保火情動態、火勢發展、撲火情況和領導指示等信息上傳下達，及時、準確、快速高效處置。全市10支專業森林消防隊伍24小時集結待命，56支半專業森林消防隊伍堅持8小時上崗制定，隊員保持24小時通訊暢通。各專業、半專業森林消防隊伍的撲滅機具、運輸車輛、通訊設備等森林防滅火裝備也都已維護保養到位，全面做好了撲救森林火災的各項準備工作，確保一旦發生森林火情及時響應，按照“打早、打小、打了”的滅火方針，及時科學撲滅森林火災，堅決保護人民群眾生命財產安全，避免發生較大森林火災。
總之，非常感謝你委對我市森林草原防滅火工作的關注和支持，希望在今后工作中多給我們提出寶貴意見和建議，同心同力推動我市森林草原防滅火工作建設。
鞍山市自然資源局
2020年6月1日